大阪世博被曝拖欠工程款超10億，為日本拼命的中小企業陷絕境

大阪世博會工程款“拖欠超3000萬”！分包商發出悲鳴……曾求助的大阪市長要“棄之不顧”嗎？

“無論是炎炎夏日還是風雨交天，感謝每一位辛勤付出的三萬世博志愿者。”

10月13日，在大阪關西世博會閉幕式上，大阪府知事吉村洋文（50歲）眼含熱淚說出這番話。他接著列舉了安保人員、醫護人員、帶隊教師、工作人員等參與世博的相關人士，反復致謝。但其中并未提及參與展館建設的工程人員。

雖然官方宣稱“實現約2800億日元盈余”，但在華麗舞臺的背后，有一群人承受著沉重打擊——他們正是被稱為“世博幕后功臣”的分包商。

長期追蹤大阪世博問題的記者西谷文和指出：“工程款拖欠涉及11國展館、超30家企業，預估總額超10億日元。許多延伸至三級、四級分包的中小企業無法收回款項，公司生存都受到威脅。”

“原是為國家著想才接下的工程”

作為美國館三級分包商，負責墻面裝飾工程的SEIKEN公司（千葉縣市川市）顧問岸田宗士郎坦言：“考慮到這是日本主導的國際盛會，既然接到委托就必須為了‘國家榮譽’而做，我們是懷著這樣的信念接受的。”

該公司表示“在總計約1億日元的最終承包款中，約有3000萬日元的變更追加費用未能收回”，原因是其上級分包商“有限會社Neo Space”已于今年5月申請破產。

事情要從去年秋天說起。

“有同行詢問‘能否承接美國館內裝工程’，當時已被告知‘可能無法在世博開幕前完工’。但進入現場后我們震驚了——原先聽說‘施工已完成八成’，實際進度僅一成，連電氣工程都未完工。按施工順序，那種狀況根本無法進行墻面作業。”岸田回憶道。

盡管施工條件不成熟，對方仍要求“派人進場”。結果施工人員到場后無法作業，人工費和差旅費卻作為“變更追加費用”持續累積。“本應從主合同到變更合同都書面簽約，但對方以‘情況緊急’為由，我們只能相信口頭承諾。”

當SEIKEN表示“無法再增派人員”時，卻被告知“Neo Space和上級分包公司都承諾一定會支付追加費用”，只能繼續配合。岸田認為：“歸根結底是總包方的管理混亂。”

事后發現，總包商“ES Global Japan株式會社”與各級分包商之間竟未簽訂任何正式合同。“《建筑業法》明確規定必須簽訂書面合同，但現場因‘確保如期開幕’的緊迫性，充斥著口頭約定。”

據報道，ES Global Japan稱“已按時向一級分包商支付工程款”，但由于二級分包商Neo Space破產，導致約3000萬日元變更追加費無法支付，公司資金鏈急劇惡化。“社長兒子被迫大學輟學。遭遇困境的不止我們，有的公司發不出工資導致員工接連離職。原是為國家著想才接的工程，竟遭到如此對待。這是在對我們說‘去死’嗎？”岸田的聲音顫抖著說，許多企業瀕臨破產，“就算已經出現自殺者也不奇怪”。

據西谷記者分析，欠款問題存在兩種模式：其一是如美國館、安哥拉館出現的“破產截留型”。“安哥拉館的三級分包商‘一六八建設’未向四級以下分包支付任何款項。”該公司聲稱財務人員侵吞營收款，已以業務侵占嫌疑提起刑事控告。同時該公司因無資質承攬工程，包括代表在內的3人被簡易起訴。

另一種是德國館、羅馬尼亞館等出現的“拒付型”。“總包商法國企業GL Events Japan株式會社拒向下游付款，已被多家分包公司起訴。他們以‘墻面顏色不滿意’等借口刁難，僅支付半數合同款后就撤回了法國。”

據日本工商界聯合會透露，目前正向東京都城市整備局要求對GL Events Japan和ES Global Japan兩家公司展開調查。

曾向中小企業求援的吉村知事

據悉，這些展館建設原計劃由大型綜合建筑公司承攬。“大企業預見到此類風險而拒絕接手。于是吉村知事和世博協會走訪中小企業懇求‘請務必幫忙’。但事發后，吉村知事卻以‘屬于民間糾紛’為由推卸責任。作為行政長官理應承擔責任。”西谷記者指出。

2023年8月9日，針對海外展館建設延期問題，吉村知事曾公開呼吁：“再次向關西地區的中小建設企業提出請求。鑒于推進展館建設不能僅靠大型企業，確保中小建筑企業、設備企業的參與已成為課題。”

實際上相關部門通過各類團體向中小企業發出了號召。但當欠款問題曝光后，吉村知事雖表示“應解決拖欠問題”，卻在2025年8月5日的記者會上稱：“讓協會（世博協會）墊付工程款，從法律角度我認為也較為困難。”

岸田憤慨地呼吁：“我認為世博協會、大阪府、大阪市、日本政府應承擔連帶責任。尤其是世博協會《人權方針》中明確寫道：‘遵循國際勞工組織標準，若發生人權侵害將致力于解決。’既然如此，就該傾聽分包商呼聲，首先墊付工程款。請不要拋棄弱者、就此了結。”

曾帶領世博走向“成功”的大阪市長吉村知事，或許應當傾聽這些建設者的聲音。