最高院：工程建設領域，農民工工資專用賬戶能否查封凍結或劃撥？

作者：周軍律師.

咨詢請關注，有問必答。

在工程建設領域，農民工工資專用賬戶是保障農民工勞動報酬權益的“安全賬戶”，其資金專款專用的屬性的明確。

那么，農民工工資專用賬戶能否查封凍結或劃撥？

最高人民法院案例庫入選案例《李某與某某建設公司執行復議案》中明確：

人民法院在查封、凍結或者劃撥相關單位銀行賬戶資金時，應當嚴格審查賬戶類型，除法律另有專門規定外，不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因查封、凍結或者劃撥農民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶資金。

本案的爭議焦點為：被執行人請求解除爭議的案涉賬戶的凍結措施是否成立。

被執行人舉證的《工程款和工資款兩條線撥付協議》《云南省工程建設項目農民工工資（勞務費）專用賬戶監管協議》、中國建設銀行股份有限公司某支行出具《證明》，武定縣農村公路建設指揮部出具《證明》等證據真實、合法，能夠相互印證形成證據鏈，可以證明五華法院凍結的案涉賬戶為被執行人在承包武定縣2018-2019年農村公路建設工程總承包（EPC)項目時開設的農民工工資專用賬戶。該賬戶僅用于上述項目農民工工資結算。

根據《保障農民工工資支付條例》第三十三條“除法律另有規定外，農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥”和《最高人民法院、人力資源社會保障部、中國銀保監會關于做好防止農民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結或者劃撥有關工作的通知》第二條“人民法院在查封、凍結或者劃撥相關單位銀行賬戶資金時，應當嚴格審查賬戶類型，除法律另有專門規定外，不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因查封、凍結或者劃撥兩類賬戶資金”的規定，本案中申請執行人李某并非以支付本項目提供勞動的農民工工資為由申請扣劃，故案涉賬戶符合上述法律規定的不得查封、凍結、劃撥的情形。

關于復議申請人主張本案案涉賬戶存在非農民工工資資金的問題。昆明中院認為，該案涉賬戶現仍然處于監管狀態下，該賬戶資金受監管部門監管，故賬戶資金用途僅限于農民工工資支付。復議申請人沒有提交證據證明其主張，昆明中院不予認定該案涉賬戶存在非農民工工資資金。

需要注意的是，最高人民法院案例庫入選案例《某甲公司與山東某公司執行異議案》中也明確，農民工工資專用賬戶需具有專款專用的特征：

一是賬戶內資金系專款，即由建設單位支付總包單位的工資性工程款，該工程款數額按工程施工合同約定的數額或者比例確定；

二是賬戶內資金需專用，即用于支付農民工工資，不得轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶。

同時，根據《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》的規定，農民工工資專用賬戶還應具備在項目所在地專用賬戶監管部門進行備案、開戶銀行在業務系統中對賬戶進行特殊標識等形式要件。不具備上述形式要件的，不被認定為農民工工資專用賬戶。

周軍律師提醒，若你正面臨農民工工資專用賬戶相關的執行爭議，無論是作為施工企業被錯誤執行，還是作為債權人需核實賬戶執行可行性，建議及時咨詢專業律師，結合案件具體情況制定應對方案，避免權益受損。

普及法律常識，幫您維護權益。

點贊關注分享，讓親友都得到法律保護！