與中國(guó)休戰(zhàn)多長(zhǎng)時(shí)間,特朗普已定好?貝森特:中國(guó)最大王牌不是稀土

2025年11月，中美同時(shí)宣布暫停部分關(guān)稅措施，雙方的貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)告一段落，但彼此都心知肚明：這只是一次限時(shí)緩沖。到了12月1日，中國(guó)商務(wù)部突然對(duì)來(lái)自美國(guó)等地的進(jìn)口聚苯硫醚啟動(dòng)期終復(fù)審調(diào)查，征收高達(dá)200%的反傾銷稅。

就在同一時(shí)期，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在《紐約時(shí)報(bào)》的高端論壇上說(shuō)出一句令全球?yàn)橹徽鸬脑挕?strong>美國(guó)是中國(guó)的盟友。”這句話引發(fā)了中、美、日三國(guó)網(wǎng)友的震驚和熱議。難道中美關(guān)系真的要轉(zhuǎn)暖？還是這又是一場(chǎng)精心編排的政治戲？

早在2022年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口1.2萬(wàn)噸對(duì)氨基苯酚，占總進(jìn)口量的98%。這種物質(zhì)是退燒藥對(duì)乙酰氨基酚的關(guān)鍵中間體，而全球90%的產(chǎn)能集中在江蘇和浙江。這意味著，只要中國(guó)一出手，美國(guó)藥廠的生產(chǎn)線立刻停擺，藥房的貨架也會(huì)迅速清空。

不僅如此，美國(guó)醫(yī)療體系中使用的降壓藥氯沙坦鉀，其前體物質(zhì)有85%依賴中國(guó)供應(yīng)。這類藥物用于治療高血壓，一旦短缺，將影響數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的生命健康。在民眾醫(yī)療需求面前，美國(guó)政府不得不低頭。

2024年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布報(bào)告指出，美國(guó)90%的醫(yī)藥化學(xué)前體依賴進(jìn)口，其中87%來(lái)自中國(guó)。這不是一個(gè)可以通過(guò)簡(jiǎn)單“供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移”就能解決的問(wèn)題。更復(fù)雜的是，美國(guó)常年依賴的印度，也有70%的原料藥來(lái)源于中國(guó)。

在2025年第一季度，中國(guó)創(chuàng)新藥授權(quán)交易達(dá)到41起，總金額近370億美元，幾乎追平2024年全年水平。這說(shuō)明中國(guó)不僅是醫(yī)藥前體的生產(chǎn)國(guó)，還是藥物研發(fā)的重要參與者。美國(guó)想在短時(shí)間內(nèi)擺脫中國(guó)，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

在5月，美國(guó)曾威脅對(duì)中國(guó)商品加征100%關(guān)稅，全球資本市場(chǎng)為此一度震蕩。緊接著，中國(guó)宣布對(duì)美稀土出口實(shí)施新一輪管控。一來(lái)一回，仿佛要再次將貿(mào)易戰(zhàn)推向高潮。

但轉(zhuǎn)機(jī)卻出現(xiàn)在10月的吉隆坡經(jīng)貿(mào)談判上。貝森特帶隊(duì)與中方談判兩天兩夜，最終美方取消了“芬太尼關(guān)稅”，中國(guó)也暫停了對(duì)美的24%關(guān)稅反制。這場(chǎng)談判背后，是兩國(guó)在現(xiàn)實(shí)利益面前的妥協(xié)。

2024年，美國(guó)與印度簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作備忘錄，計(jì)劃在鋰、鈷等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去中國(guó)化”。他們還試圖拉攏南美和非洲加入自己的供應(yīng)鏈體系，但從礦產(chǎn)開(kāi)采到產(chǎn)業(yè)鏈建立，遠(yuǎn)不是一紙合同就能完成的事。

與此同時(shí)，中國(guó)將美因納公司列入不可靠實(shí)體清單，限制其對(duì)華出口基因測(cè)序儀。這說(shuō)明中國(guó)也在逐步掌握反制工具，不會(huì)坐等美國(guó)再次掀桌子。

貝森特曾在一次接受采訪時(shí)說(shuō)，特朗普曾對(duì)制藥企業(yè)表示，美國(guó)90%以上的藥品前體都來(lái)自中國(guó)，這太危險(xiǎn)了。他還直言，如果中國(guó)將這些前體納入出口管制，美國(guó)將面臨前所未有的“醫(yī)療災(zāi)難”。

中國(guó)并沒(méi)有這么做。即使面對(duì)美國(guó)在芯片、AI等領(lǐng)域的圍堵，中國(guó)依然保持克制，沒(méi)有拿醫(yī)藥供應(yīng)鏈開(kāi)刀。這份克制，并不代表軟弱，而是出于對(duì)全球生命健康的尊重。

2024年，日本厚生勞動(dòng)省的一份報(bào)告提到，如果中日醫(yī)藥貿(mào)易受阻，日本全國(guó)抗生素庫(kù)存僅能維持18天，心臟手術(shù)用的造影劑只剩9天用量。這不是危言聳聽(tīng)，而是現(xiàn)實(shí)。中國(guó)在全球醫(yī)藥供應(yīng)鏈中的位置，早已不是“可選項(xiàng)”，而是“核心項(xiàng)”。

日本的焦慮，在中美之間的博弈中暴露無(wú)遺。在特朗普簽署涉臺(tái)法案后，高市早苗政府立刻跟進(jìn)表態(tài)，但第二天貝森特就公開(kāi)稱“美國(guó)是中國(guó)的盟友”。這種“前一秒挑釁、后一秒示好”的操作，讓日本一頭霧水。

有日本網(wǎng)友諷刺說(shuō)，自己就像美國(guó)養(yǎng)的狗，平時(shí)讓對(duì)著中國(guó)叫，現(xiàn)在卻被拴起來(lái)，怕咬到客人。這句話，道出了日本在中美博弈中尷尬的處境。既想借美國(guó)的安全傘在區(qū)域刷存在，又怕失去中國(guó)這個(gè)最大的貿(mào)易伙伴。

2024至2025財(cái)年，印度對(duì)美國(guó)出口了將近90億美元的藥品，占其出口總額的三分之一。但即便如此，印度的原料藥仍有70%來(lái)自中國(guó)。美國(guó)若想依靠印度取代中國(guó)，仍是繞不開(kāi)中國(guó)醫(yī)藥化工體系。

2025年，美國(guó)國(guó)家新興生物技術(shù)安全委員會(huì)向國(guó)會(huì)提交的報(bào)告指出，中國(guó)正以系統(tǒng)性戰(zhàn)略挑戰(zhàn)美國(guó)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的霸權(quán)。數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)在全球ADC藥物研發(fā)中占了近一半。這不是“威脅論”，而是現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)變化。

美國(guó)財(cái)政部?jī)?nèi)部一名分析師也透露，美國(guó)對(duì)中國(guó)醫(yī)藥供應(yīng)鏈的依賴，短期無(wú)法替代，長(zhǎng)期也只能逐步過(guò)渡。而且，美國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥制造成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，一旦失去中國(guó)產(chǎn)能支撐，藥價(jià)將直線飆升。

蘭德公司曾測(cè)算，美國(guó)人均處方藥費(fèi)用是德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的三倍。如果再加上200%的關(guān)稅，無(wú)異于逼迫普通民眾為政治買單。

阿斯利康中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人曾表示，中美在基礎(chǔ)研究、臨床試驗(yàn)上的合作具有高度互補(bǔ)性。脫鉤不僅會(huì)推高醫(yī)藥成本，還會(huì)影響全球新藥研發(fā)的節(jié)奏。這不是一個(gè)國(guó)家能獨(dú)立完成的工程。

中方在這輪博弈中，一直保持冷靜與克制。沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)的挑釁就輕易出手，而是通過(guò)精細(xì)化的政策調(diào)節(jié)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)穩(wěn)住了大局。

中國(guó)的態(tài)度是明確的：愿意合作，但不容侵犯。如果美國(guó)越過(guò)底線，中國(guó)也不是沒(méi)有反制手段。“藥瓶子”不僅是供應(yīng)鏈的命脈，更是中方手中的戰(zhàn)略籌碼。

中美之間也許不會(huì)永遠(yuǎn)對(duì)抗，也不會(huì)永遠(yuǎn)合作，更多時(shí)候，是一種在利益與現(xiàn)實(shí)之間不斷摸索平衡的狀態(tài)。每一次“休戰(zhàn)”，都像沙地上畫(huà)下的一道線，既脆弱，又充滿張力。

特朗普的時(shí)間表也許早已定好。等到美國(guó)在稀土、醫(yī)藥等領(lǐng)域自建體系完成，可能又是一場(chǎng)風(fēng)暴的開(kāi)始。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，真正要做的不是等待，而是在這段窗口期里，把每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都補(bǔ)齊。

這場(chǎng)“限時(shí)休戰(zhàn)”的本質(zhì)，從來(lái)都不是終止，而是爭(zhēng)取時(shí)間。真正的博弈，不在嘴上，而在供應(yīng)鏈、科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)里。中方的克制，是力量的體現(xiàn)，更是自信的宣示。未來(lái)會(huì)如何，不在口號(hào)里，而在行動(dòng)中。

信息來(lái)源：
［1］“中國(guó)是盟友”，美財(cái)長(zhǎng)拒答“是否保衛(wèi)臺(tái)灣” 觀察者網(wǎng)
［2］特朗普簽署涉臺(tái)法案，外交部：敦促美方慎之又慎地處理臺(tái)灣問(wèn)題 澎湃新聞