中共安順市委關于制定安順市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

中共安順市委關于制定

安順市國民經濟和社會發展

第十五個五年規劃的建議

（2025年11月28日中國共產黨

安順市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨安順市第五屆委員會第十一次全體會議深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省委十三屆八次全會精神，就制定安順市國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。

一、“十四五”時期安順高質量發展取得顯著成效，現代化建設邁出堅實步伐

“十四五”時期我市發展歷程極不尋常、極不平凡。習近平總書記兩次親臨貴州考察，為貴州發展指明前進方向、注入強大動力。全市上下牢記習近平總書記殷切囑托，認真貫徹落實省委決策部署，迎難而上、頂壓前行、負重前行，有效應對疫情沖擊、經濟下行、重點領域風險約束、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨等多重困難挑戰，推動工作重心從以脫貧攻堅統攬全局轉向以高質量發展統攬全局，思想觀念從政府主導為主向有效市場與有為政府協同作用轉變，經濟發展從投資拉動為主向投資與消費出口協同拉動轉變、逐步向創新驅動轉變，開創了高質量發展的嶄新局面。

一是謀劃建設“兩城三基地”，高質量發展的“四梁八柱”基本構建。立足資源稟賦，發揮比較優勢，主動服務和積極融入國家戰略，謀劃建設貴州航空產業城、一流旅游城市、新型綜合能源基地、貴州綠色算力（安順）基地、醫藥及旅游食品基地，高質量發展思路更加清晰、支撐更加有力。

二是深入推進改革開放創新，高質量發展的動力活力充分激發。聚焦發展重點，緊盯關鍵環節，圍繞“兩城三基地”建設，創新推出財政涉農產業資金改革、新能源股份合作開發改革、項目建設推進機制改革等一批揚優勢、增動能、補短板、守底線的改革，營商環境不斷優化提升，發展動力活力持續增強。深化拓展對內對外交流，安順的“朋友圈”越來越大，開放度、知名度、美譽度持續提升。深入實施創新驅動戰略，科技創新能力不斷增強。

三是全力保障和改善民生，高質量發展的成果可感可及。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。持續加大民生領域投入，辦成了一批群眾可感可及的民生實事，社會保障體系逐步完善，教育醫療水平不斷提升，城鄉面貌顯著變化，生態環境質量持續改善，人民生活更加幸福美好。

四是堅持統籌發展和安全，高質量發展的基石持續筑牢。推動新冠疫情防控實現平穩轉段，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，有力有序防范化解債務風險，妥善處理房地產領域和中小金融機構風險，加強自然災害防治和安全生產管理，不斷提升社會治理效能，社會大局和諧穩定。

五是縱深推進全面從嚴治黨，高質量發展的根本保障更加有力。強化忠誠教育、感恩教育，忠誠核心成為最鮮明的政治品格、政治底色。牢固樹立選人用人正確導向，圍繞減負、增收、提質、拓渠、優考“強雙基”，深入開展作風革命，一體推進“三不腐”，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，全市政治生態向上向好。

這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。實踐反復證明，把習近平總書記重要講話重要指示精神學習得越好、理解得越深、貫徹得越有力，發展成效就越顯著。全市上下要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，推動安順高質量發展和現代化建設取得新成效、邁上新臺階。

二、全面準確把握“十五五”時期形勢任務，奮力在展現貴州新風采中作出安順貢獻

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，對安順乘勢而上、后發追趕尤為關鍵。科學謀劃我市“十五五”時期發展，必須深刻把握面臨的形勢和目標任務。

1. 機遇和挑戰。從國內外環境看，世界百年變局加速演進，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。同時，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。從全省大局看，習近平總書記對貴州工作高度重視、特別關心，作出在中國式現代化進程中展現貴州新風采等重要指示，為貴州發展確立了奮進目標，極大提振了各族干部群眾發展信心。在新一輪科技革命和產業變革浪潮中，我省在數字經濟、航空產業、新能源等領域已搶占部分賽道，生態優勢日益彰顯，產業實力日漸壯大，發展勢頭越來越好。從安順發展看，省委、省政府十分關心重視安順發展，從政策、資金、項目等方面大力支持“兩城三基地”建設，為安順高質量發展搭建了重要平臺、注入了強大動力。我市產業發展揚優成勢，城鄉基礎設施日益完善，社會治理效能明顯提升，政治生態風清氣正，現代化建設邁出堅實步伐。同時，我市經濟總量較小、工業經濟占比不高、市場主體不強、科技創新和人才支撐不足、民生領域仍有不少短板，重點領域還存在風險隱患。總的來看，“十五五”期間，外部環境對我市發展總體有利。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握大局大勢，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，加快推動經濟社會高質量發展，奮力開創安順現代化建設新局面。

2. 總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“四新”主攻“四化”，全力推進“兩城三基地”建設，深入實施強化比較優勢戰略，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展，奮力走出一條具有安順特色的高質量發展新路，為在中國式現代化進程中展現貴州新風采作出安順貢獻。

走出一條具有安順特色的高質量發展新路，必須做到：堅定不移以高質量發展統攬全局。以高質量發展統攬全領域工作、統攬全地域實踐、統攬全鏈條管理、統攬全要素配置，不斷優化經濟結構，加快新舊動能轉換，因地制宜發展新質生產力，守好發展和生態兩條底線，推動經濟社會發展全面綠色轉型，不斷提升發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。堅定不移服務和融入國家戰略。始終牢記“國之大者”，自覺在大局下思考、在大局下行動，把服務和融入國家戰略與發揮安順比較優勢更好結合起來，找準政策著力點、戰略結合點、發展支撐點，聚力攻堅突破，把比較優勢轉化為經濟優勢、發展勝勢。堅定不移大抓產業主攻工業。圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣全省“六大產業集群”發展重點，以“兩城三基地”建設為抓手，統籌推進傳統產業轉型升級、優勢產業鞏固延伸、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。堅定不移以優良作風凝心聚力干事創業。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，提振干事創業精氣神，廣泛凝聚思想共識，全面匯聚發展合力，堅定信心、苦干實干，穩中求進、善作善成，以昂揚斗志走好新時代的長征路，努力把宏偉藍圖變成美好現實。

3. 必須遵循的原則和主要目標。始終遵循堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全的原則，奮力實現以下目標。

——高質量發展取得新成效。經濟增長保持在合理區間、年均增速高于全省，地區生產總值邁上新臺階，經濟增長潛力得到充分釋放，“兩城三基地”建設取得顯著成效，新質生產力發展實現重大突破，現代化產業體系更加健全，工業經濟總量和占比明顯提高，基礎設施更加完善，城鎮化率和城市內涵式發展水平穩步提升。

——改革開放創新取得新突破。重點領域和關鍵環節改革深入推進，要素市場化配置體系更加健全，營商環境持續優化，經營主體更具活力，對外開放不斷擴大，民主法治建設更加完善。教育科技人才一體發展格局基本形成，重大科技創新平臺加快建設，科技創新與產業創新深度融合，全社會研發經費投入逐年遞增，科技創新水平顯著提高。

——社會文明程度實現新提升。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加鑄牢，公共文化服務體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富多彩，文化事業文化產業繁榮發展，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展作用充分彰顯，成功創建全國文明城市。

——人民生活品質得到新提高。脫貧兜底“固若金湯”，鄉村全面振興扎實推進，興業、強縣、富民一體發展成效明顯。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，社會保障制度更加優化更可持續，基本公共服務均等化水平明顯提升。

——美麗安順建設取得新進展。綠色低碳轉型成效明顯，生態環境質量持續鞏固提升，“兩山”轉化路徑不斷拓展，清潔低碳安全高效的新型綜合能源體系初步構建，生態文明制度更加完善，人與自然和諧共生更加彰顯。

——發展安全保障得到新加強。維護國家安全體系和能力進一步加強，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，重點領域風險得到有效防范化解，自然災害防御和應急處置能力顯著增強，更高水平平安安順建設扎實推進。

在此基礎上再奮斗五年，到二○三五年我市綜合實力大幅提升，人民生活更加幸福美好，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

三、加快建設安順特色現代化產業體系，夯實高質量發展根基

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅持大抓產業、大抓項目、大抓招商，以“兩城三基地”建設為抓手，發展壯大航空裝備制造、新型綜合能源、數智產業、健康醫藥、旅游食品“五大產業集群”，加快發展現代化工、新材料“兩大特色產業”，不斷優化產業結構，推動三次產業融合發展，構建富有安順特色、在全省產業格局中具有重要地位的現代化產業體系。

4. 做大做強航空裝備制造產業。深化與航空頭部企業的戰略合作，聚焦“三中心、九園區、三基地”功能布局，做強貴州航空產業城，發展壯大航空裝備制造產業集群，打造全國重要的航空產業基地。突出主機牽引，提升主機企業研制生產能力，做大有人機、無人機、高端大部件制造產業規模。主動融入全國民機產業鏈，大力推進貴州民機裝備制造產業園等重大項目建設，提高國產大飛機配套生產能力，加快發展民機配套產業。做大做強專業化企業，打造航空發動機配套產業園，引進培育壯大航空機載零部件制造企業，培育壯大一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業，吸引更多配套企業落戶貴州航空產業城，加快構建航空裝備制造產業鏈供應鏈體系，推動生產性服務業與先進制造業融合發展，構建良好航空產業生態。

5. 提質升級旅游業。聚焦資源、客源、服務“三大要素”，突出景城共建、融合發展，提質升級“三大核心吸引物”，聯動打造“四個特色旅游區”和“四條整合發展帶”，加快建設一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區，推動旅游業突破發展，構建現代旅游業體系。引進培育旅游龍頭企業，做大做強安順旅游集團。圍繞市場需求，豐富高品質旅游產品供給，用好花江峽谷大橋等特意性資源，深化文旅、體旅、橋旅等多元融合發展，做好溫泉文章，拓展避暑旅居、康養度假、研學體驗、鄉村旅游、山地戶外等新產品新業態，推出更多富有安順文化特色的精品實景演藝劇目，辦好國際高橋極限運動邀請賽、格凸河國際攀巖賽、鎮寧·黃果樹半程馬拉松等品牌賽事，高水平開展對外宣傳推介，持續唱響“21℃的城市”IP品牌。加強與國際旅游組織、境外旅游機構和國內重點客源地、知名涉旅網絡平臺合作，開拓國內外客源市場。圍繞“吃住行游購娛”完善基礎配套設施，優化場站、景區、城市交通動線，規劃建設山地戶外步道，加快培育星級酒店、高端民宿，加大“支支串飛”“小車小團”“要客服務”等優質服務供給，強化智慧旅游建設，全鏈條全要素提升旅游服務水平。實施“安順美食”出圈計劃，深入挖掘特色美食文化，打響安順美食品牌。

6. 大力發展新型綜合能源產業。大力推進多元綜合能源產供儲銷體系建設，推動風光水火儲多能互補一體發展，加快建設千萬千瓦級新型綜合能源基地，發展壯大新型綜合能源產業集群。謀劃實施一批火電、光伏、風電、抽水蓄能等項目。加強能源基礎設施建設，提升新能源消納能力。深化熱蒸汽綜合利用。積極有序推進綠電直連。認真落實“電動貴州”建設部署，培育發展新能源裝備制造及其配套產業。堅持“富礦精開”，持續推動煤炭產業結構戰略性調整，大力推進煤（巖）層氣開發利用，推進資源規模開發和集約利用，促進煤炭產業精細化、高端化發展。

7. 加快發展數智產業。堅持算力、數據、應用、產業聯動，加快建設貴州綠色算力（安順）基地，發展壯大數智產業集群。深入實施“東數西算”工程，主動承接廣州等算力市場需求，加快推進算力基礎設施建設，強化算電協同，推動算存一體、算網融合發展，持續做大規模、開拓市場，加快發展以智算為重點的算力產業，形成面向全國的算力網絡安順節點。積極開展公共數據授權運營試點，以公共數據率先“下場”引領帶動企業數據、個人數據價值加快釋放，建設高質量數據集，發展壯大數據標注等數據產業，加快數據要素市場化、價值化，推動數據供得出、流得動、用得好、保安全。強化應用場景主導和牽引作用，引進培育人工智能大模型服務商，積極發展大模型訓練產業，全力打造省級數智產業園。深入實施“人工智能+”行動，深化數智賦能千行百業，以實體經濟與數字經濟深度融合推進產業升級轉型，以數字政府、數字社會建設推動社會治理轉型，以生活數字化、公共服務數字化推進生活服務轉型。

8. 優化提升傳統產業。加快建設醫藥及旅游食品基地，發揮安順道地藥材、民族醫藥資源優勢，推動中小藥企轉型升級，支持醫藥龍頭企業向更高量級進軍，夯實提升中藥，積極發展化學藥，延伸發展生物藥，拓展布局醫療器械，發展壯大健康醫藥產業集群；聚焦旅游市場消費需求，支持特色食品加工企業發展壯大，加快建設貴州酸湯特色優勢食品主產區，培育一批綠色生態、品種豐富、特色鮮明、貼近市場的旅游食品自主品牌，促進傳統生態食品與文化旅游深度融合，發展壯大旅游食品產業集群。優化提升酒、紡織服裝等傳統產業。依托安順紅星精細化工產業園，加快發展以超細高純鋇鹽等為重點的精細化工，做優做強現代化工產業。強化資源精深加工和產業鏈上下游配套，支持基礎材料提質升級，大力發展新能源電池材料、高性能復合材料、高端合金材料等新材料產業。

9. 培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業。積極有序發展低空經濟，大力培育和引進低空飛行器整機研制企業，逐步形成從材料到零部件、結構件、總裝集成、試驗試飛的低空裝備制造產業鏈供應鏈體系。聚焦旅游、應急救援、農林植保、治安防控等領域打造一批“低空+”特色應用場景，探索建立低空安全監管服務平臺，健全完善低空基礎設施，提升低空安全監管和服務保障能力。實施未來產業培育工程，積極探索具身智能、生物制造、新型儲能等未來產業。因地制宜探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式，以虛擬現實（VR）、增強現實（AR）場景應用為基礎推動可視穿戴設備、智能家居等領域發展。

10. 發展壯大現代山地特色高效農業。嚴守耕地紅線，加強高標準農田建設，提升糧食等重要農產品供給保障能力。聚焦品種品質品牌，實施重點產區精品化升級工程，做大做強“肉牛、茶葉、辣椒”三大農業主導產業和“蜂糖李、金刺梨、中藥材”三大農業特色產業，支持各縣（區）農業特色優勢產業提質增效，提高農產品精深加工水平，培育農產品區域公共品牌，打造粵港澳大灣區優質農產品直供基地。因地制宜發展林業產業和林下經濟。發展智慧農業和現代設施農業，健全農產品銷售網絡和冷鏈倉儲、物流體系。強化農業科技支撐，著眼重點糧食作物和特色作物推動育種攻關，加強優質種質資源保護和開發利用，推進農機裝備全程全面升級，提升科技特派員制度實施質效。加強農事綜合服務力量建設，完善便捷高效的農業社會化服務體系。健全現代農業經營體系，壯大新型農業經營主體，發展農業適度規模經營。

11. 促進服務業優質高效發展。實施服務業擴能提質行動，完善支持政策體系，擴大優質經營主體。圍繞“兩城三基地”建設，加快發展現代物流、現代金融、研發設計、檢驗檢測等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。優化生活性服務業產業生態和發展環境，大力發展家政、養老、托幼、文化、體育、健康等服務業，推動生活性服務業向高品質、多樣化、便利化發展。加強服務標準和質量品牌建設。健全服務業統計監測分析機制。

12. 構建現代化基礎設施體系。優化基礎設施布局，推動融入交通、能源、算力等國家綜合性、功能性骨干節點建設，加速基礎設施提檔升級。加快完善現代化綜合立體交通網。強化產業路網建設，實施普通國省道提等改造、鄉鎮通三級及以上公路建設和城鎮過境路段改造行動，完善以“公交+慢行”為主體的城市交通體系，加快實施農村公路新一輪提升行動，推進“四好農村路”高質量發展。積極開展長江與珠江安順境內水運聯通項目前期研究。加快水利基礎設施建設，推進骨干水源工程建設和水網連通，系統規劃實施流域性防洪工程，全面提升水資源統籌調配和城鄉供水保障能力。圍繞構建新型電力系統和未來新能源規模化發展需要，加快推進500千伏主網建設，完善220千伏輸電網和110千伏綠色智能微電網。推進城鎮新建燃氣管道和老舊燃氣管道改造。加快智能交通、智慧能源等新型基礎設施體系建設，協同推進5G網絡和“雙千兆城市”建設，完善城鄉充（換）電基礎設施。實施傳統基礎設施更新和數智化改造行動。推進城市平急兩用公共基礎設施建設。

四、強化科技創新支撐，引領發展新質生產力

堅持把教育、科技、人才作為現代化建設的基礎性戰略性支撐，深入貫徹落實教育強國、科技強國、人才強國戰略，走產業依托型科技創新路子，增強創新能力、強化創新驅動，為發展新質生產力提供科技支撐。

13. 提升科技創新整體效能。健全科技財政投入穩定增長機制和“政企社”投入協同機制，提高全社會研發經費投入強度。圍繞科技資源統籌、科技成果轉化、科技評價、人才激勵和收入分配等深化科技體制機制改革。探索在部分科研類事業單位實行企業化管理，推進職務科技成果賦權改革。加強科技基礎設施建設。強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體，鼓勵企業加大研發投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持高新技術企業和科技型中小企業發展，全面落實企業研發費用加計扣除政策。

14. 推動科技創新和產業創新深度融合。聚焦“兩城三基地”建設，在航空裝備制造、新能源、新材料、人工智能、生物技術等領域，實施一批重點產業科技項目。加強與科研院所、高校合作，加快航空產業共性技術孵化中心、航空產業轉化中心、航空科創服務中心等建設，開展核心技術攻關，加快科技成果轉化，促進技術創新，推動航空裝備制造業快速發展，把貴州航空產業城打造成為具有影響力的產業科技創新高地。實施文旅數智化創新工程，運用虛擬現實技術、人工智能等技術賦能文旅產業高質量發展。發揮貴州省酸湯產業技術創新中心優勢，推動酸湯產業提質增效。創新開展工業科技特派員工作。營造具有競爭力的開放創新生態。加強科學技術普及，培育創新文化，弘揚科學家精神。

15. 一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，推動教育科技人才協同創新。強化教育對科技和人才的支撐作用，深化職普融通、產教融合，培養造就更多高技能人才，發展壯大產業工人隊伍。深入實施百千萬人才引進計劃，健全柔性引才機制，推進市級骨干人才培養支持工程，持續用好人才“蓄水池”、航空產業城專項人才政策，加快培養集聚一批急需人才、領軍人才，“一人一策”引進頂尖人才。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，構建“政產學研用”融合發展良好人才生態。

五、全方位擴大有效需求，服務和融入建設強大國內市場、加快構建新發展格局

牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，在服務和融入國家戰略中作出安順貢獻、贏得安順發展。

16. 大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優質消費品和服務供給，深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，支持消費場景創新、產業集聚，改造升級一批特色商圈、商業步行街、夜間消費集聚區，大力發展夜間經濟、假日經濟、品牌經濟，培育發展首發經濟、避暑經濟、演藝經濟、體育經濟。培育壯大新型消費，加快發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費形態，支持直播電商、社交電商等新業態健康發展，積極申報消費新業態新模式新場景試點城市。穩定和擴大傳統消費，以放寬準入、業態融合為重點，擴大養老、托育、體育、數字等服務消費。加大直達消費者的普惠政策力度，逐步加大民生保障支出。完善促進消費制度機制，落實帶薪錯峰休假。強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境。

17. 擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優化政府投資結構，提升民生類政府投資比重。聚焦重大戰略、政策規劃、集聚平臺、頭部企業、群眾需求，圍繞“兩城三基地”建設，加強項目謀劃儲備，強化項目必要性可行性論證，實施一批標志性引領性支撐性重大項目。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發和人的全面發展投資。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，發揮政府投資基金作用，引導帶動社會投資，激發民間投資活力，提高民間投資比重。深化投資審批制度改革。用好重大項目建設“5+3”工作機制，建立健全以產出效益為導向的項目全領域全生命周期管理機制。

18. 積極融入全國統一大市場建設。落實統一市場基礎制度規則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范政府經濟促進行為。綜合整治“內卷式”競爭。推進統一市場監管執法，加強質量監管，完善行政裁量權基準，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法。堅持硬件升級和內涵提升并重，完善公、鐵、水、航、網等物流基礎設施體系，加快建設黔中安順（黃桶）多式聯運物流樞紐，健全縣鄉村三級流通體系，加強物流數智化建設，引進培育物流龍頭企業，降低物流成本。

六、進一步全面深化改革開放，激發高質量發展動力活力

深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，持續增強高質量發展的內生動力和活力。

19. 激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，做強做優做大國有企業和國有資本，增強核心功能、提升核心競爭力。持續用好“指揮部+公司”工作機制，強化市級統籌、市縣聯動、利益共享，促進國有資源資產資金合理配置和高效利用。健全市屬國有企業分級分類管理機制。落實國資國企協同監管機制。完善國有企業分類考核評價體系，推動國企生存回歸利潤、機制回歸市場、發展回歸產業。落實民營經濟促進法，保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，提高民營經濟占比。聚焦“專精特新”優化中小企業高質量發展政策供給，分型分類支持個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神。

20. 深化要素市場化配置改革。促進各類要素資源高效配置，健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。深化財政涉農產業資金、肉牛養殖聯農帶農、新能源股份合作開發等改革，引導各類要素向高質量發展重點領域和薄弱環節集聚。全面摸清存量資源資產底數。創新并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。全面推進礦業權競爭性出讓。推動行政事業單位存量資產盤活共享。依法有效盤活被查封凍結財產。深入推進各類電源上網電價、天然氣價格、水利工程供水價格市場化改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度。

21. 提升政策協同效能。強化發展規劃戰略導向作用，落實產業、價格、就業、消費、投資、貿易、區域、環保、監管等政策，強化政策實施效果評價，優化高質量發展綜合績效考核。加強財政資源和預算統籌，增強財政生財聚財能力，強化重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基預算改革，優化項目入庫，推進支出標準建設，完善績效管理制度。規范稅收優惠政策，深化稅收征管改革。穩妥做好消費稅征收環節后移并下劃地方改革。認真落實國家和省出臺的各項稅費優惠政策。優化市及以下事權與支出責任劃分。積極探索建立激勵機制，促進各地在高質量發展中培育財源、涵養稅源。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，做實地方金融服務。發展和運用多層次資本市場，加快推動重點旅游企業上市，鼓勵在安航空企業改制上市，用好航空產業專項基金，聚焦重點產業發展創新設立專項基金，帶動和撬動更多金融資本、社會資本支持產業發展。加大“引金入安”力度，引導在安金融機構健全市場、產品、服務體系，增加縣城和鄉鎮金融服務可及性。健全金融監管體系和金融工作協調機制，深化央地監管協同，豐富風險處置資源和手段。落實防范化解金融風險問責制度。

22. 堅持不懈優化營商環境。把建設市場化、法治化、國際化一流營商環境作為基礎性、戰略性工作來抓，堅持“治改管建”并舉，建設更高水平政務、法治、市場、開放、發展環境，營造更加穩定公平透明可預期的環境。教育引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，健全常態化政企溝通機制，落實政商交往正負面清單。深入開展企業和社會反映突出問題專項整治。搭建“安心貸”政銀企陽光服務通道，幫助企業拓寬融資渠道、降低融資成本。強化營商環境監督檢查和追責問責，健全規范涉企執法長效機制，強化產權執法司法保護。建好用好多網融合對企集成服務智能平臺，推動更多“高效辦成一件事”事項集成辦理。

23. 擴大高水平對外開放。堅持以開放促改革促發展，積極對接融入粵港澳大灣區建設，深化與廣州東西部協作。全力參與新時代西部大開發建設，主動融入成渝地區雙城經濟圈。深度融入長江經濟帶發展，加強與長三角區域對接合作。積極融入和服務西部陸海新通道建設，加快推進黃百鐵路、盤江（普定）電廠鐵路專用線等項目建成投運，促進“通道+經貿+產業”聯動發展，打造西部陸海新通道重要節點城市。用好安順國家高新區、省級開發區等開放平臺，支持安順經開區創建國家級開發區，支持外貿外資企業向開發區集聚發展。積極有序承接東中部地區產業梯度轉移。大力開拓東南亞、南亞、中亞等市場，推動裝備制造、特色食品等優勢產品沿著“一帶一路”走出去。

七、統籌推進城鄉融合發展，加快鄉村全面振興

堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動興業、強縣、富民一體發展，促進鄉村全面振興。

24. 優化國土空間發展格局。加強國土空間規劃實施監督管理，落實主體功能區戰略，統籌優化城鎮、農業、生態等空間布局，推動戰略性新興產業、能源資源基地等布局優化，推進林耕空間優化。落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，分區分類實施差別化、精細化用途管制。加大耕地、林地執法監督力度。

25. 深入推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化“一極三核、兩軸驅動、兩區協同”的城鎮空間格局，加快建設黔中城市群重要中心城市。做大做強中心城區，持續提升西秀經濟首位度，打造中心城區與平壩、普定、鎮寧“1+3”同城化半小時城市圈。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升產業支撐能力和公共服務水平。堅持城市內涵式發展，全面開展城市體檢，大力實施城市更新，搭建城市運營指揮平臺，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。深入推進城中村、老舊小區、老舊街區、老舊廠區、地下管網建設改造，強化城市風貌管理。統籌城鎮防洪和內澇治理。推進城市基礎設施生命線安全工程建設。

26. 發展壯大縣域經濟。加強分類指導，堅持“三規聯動”，做好縣域經濟社會發展規劃、國土空間規劃和產業規劃，促進縣域之間錯位發展。支持普定縣加快發展新型綜合能源、新型材料加工循環產業；鎮寧自治縣以全國最大鋇鹽系列產品生產研發基地為基礎，做強做優精細化工、特色輕工；關嶺自治縣圍繞道地藥材、民族醫藥和農產品資源，打造全省重要的中醫藥制造基地和以關嶺牛為代表的生態食品加工基地；紫云自治縣發展精細碳酸鈣產業鏈，打造全省重要的新型建材基地，培育具有持久市場競爭力的特色主導產業。提升開發區能級，持續深化開發區管理體制改革，加強園區配套基礎設施建設，支持鏈主企業進園區、強帶動、優協同，推動要素集約、項目集中、產業集群，提高畝均效益、主導產業占比。深化擴權強縣改革，實現提低、擴中、培優。兜牢基層“三保”底線。加強縣域基本公共服務供給統籌。

27. 推進鄉村全面振興。統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，落實分層分類幫扶欠發達地區政策，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。管好用好脫貧攻堅和鄉村振興中形成的資產。深入推進易地搬遷安置區高質量融入新型城鎮化，完善后續扶持機制，加強安置住房維護保障。堅持把產業振興作為鄉村振興的重中之重，培育壯大鄉村特色產業。落實強農惠農富農支持政策，深化學習運用“千萬工程”經驗，健全鄉村振興多元投入機制，推進“四在農家·和美鄉村”建設，全面推進鄉村振興。統籌優化鎮村布局，加強村莊規劃建設管理，推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護。穩步開展全域土地綜合整治，節約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉村發展用地。完善利益聯結機制，支持發展新型農村集體經濟。深入開展“兩清兩改兩治理”。完善農村物流和商業網點，加快補齊農村現代生活條件短板。推進數字鄉村建設。壯大鄉村人才隊伍，強化鄉村振興青年人才支撐。深化東西部協作、中央單位定點幫扶、社會幫扶等，派強用好駐村第一書記和工作隊。

八、激發文化創新創造活力，促進文化繁榮發展

推動特色文化資源的有效保護和科學利用，激發文化創新創造活力，推動文化大發展大繁榮，在增強文化自信、化風育人，助推經濟社會發展上取得更大成效。

28. 鞏固壯大主流思想輿論。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入實施哲學社會科學創新工程。圍繞中國式現代化安順實踐推出一批重大理論成果。深入實施黨的創新理論傳播工程，深化拓展“理論宣傳二人講”。創新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經濟宣傳，更好塑造認知、凝聚共識。拓寬對外傳播渠道，增強對外傳播能力，講好安順故事，提高安順知名度。深化主流媒體系統性變革。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條件下文化領域治理能力。

29. 培育弘揚文明新風。以社會主義核心價值觀引領文化建設，發揮文化養心志、育情操的作用，激發昂揚奮發的精神氣質。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，發揮紅色資源育人功能，強化青少年理想信念教育。加強未成年人網絡保護。弘揚誠信文化、廉潔文化。統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素養和社會文明程度。深入推進村史村事征集利用。發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養厚葬等專項整治。

30. 挖掘用好特色文化資源。加強紅色文化、民族文化、屯堡文化等研究推廣。完善文化遺產保護傳承體制機制，推動系統性保護和統一監管督察。深入挖掘屯堡文化的歷史意義、時代價值與核心內涵，用好屯堡村落、地戲、服飾等文旅資源，推動屯堡文化與旅游深度融合。發揮王若飛故居等紅色資源鑄魂育人功能，講好紅色故事，傳承紅色文化。加強對民族村寨、傳統村落、歷史文化名村名鎮、紅色舊址等有效保護和活態傳承。持續推進安順古城等歷史文化街區的保護修繕和活化利用。挖掘特色文化內涵，保護傳承安順地戲、花燈、蠟染技藝等特色非遺。推進“三線建設”資源認定管理和重點文物保護，抓好三線文化的保護利用。強化數字化保護，實施文化遺產數字傳承計劃。加強長征國家文化公園安順段建設管理。

31. 繁榮發展文化事業文化產業。大力推進文化惠民，加快補齊公共文化設施短板，推動優質文化資源直達基層，提升公共文化服務水平。加強應急廣播體系建設。創作更多體現安順特色、具有重要影響力的文藝作品，繁榮互聯網條件下新大眾文藝，推進“書香安順”建設，廣泛開展群眾性文體活動，更好滿足群眾精神文化需求。發展優勢競技體育項目，完善足球青訓體系，推動足球高質量發展。繁榮發展文化產業，深化文化體制機制改革，落實重大文化產業項目帶動戰略，推動新聞出版、廣播電視電影和網絡視聽高質量發展。加強文化領域知識產權保護利用，培育文化創意產業。

九、加大保障和改善民生力度，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾

堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質，扎實推進共同富裕。

32. 促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制。加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗，促進更多外出務工人員就近就業。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業技能培訓制度，強化擇業和用人觀念引導，著力解決結構性就業矛盾。完善就業支持和公共服務體系，加大職業技能培訓力度，深化東西部勞務協作，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群高質量充分就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展。鼓勵支持創業帶動就業。強化就業影響評估和監測預警。完善勞動關系協商協調機制，保障勞動者權益。

33. 促進群眾增收致富。提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協商制度，落實最低工資標準，加強企業工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉居民財產性收入。支持勤勞創新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。促進和規范慈善事業發展。實施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入。

34. 辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，優化農村中小學資源布局。穩步擴大免費教育范圍。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展，學前教育優質普惠發展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門教育。加快建設特色鮮明現代職業教育體系，加快本科層次職業教育發展。支持高等教育提質擴容。引導規范民辦教育發展。弘揚教育家精神，培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全完善職務“能上能下”、教師“能進能出”、薪酬“能增能減”機制，持續用好教育“獎優”“扶弱”基金，提升教育教學質量。健全學校家庭社會協同育人機制。落實教育數字化戰略，優化終身學習公共服務。

35. 健全社會保障體系。落實基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。落實職工基本養老保險待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金。健全多層次醫療保障體系，落實基本醫療保險省級統籌。擴大失業、工傷保險覆蓋面。完善社保關系轉移接續政策，提升靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。健全社保基金保值增值和安全監管機制。發揮各類商業保險補充保障作用。健全社會救助體系。穩步提高困難群眾基本生活保障標準。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。建立健全基本殯葬服務制度，提升縣級公益性殯葬服務機構服務質效，加強城鄉公益性墓地建設管理。保障婦女兒童合法權益。加強退役軍人服務保障。

36. 推動房地產高質量發展。加快構建房地產發展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索推進“四房聯動”。優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。推進存量安置房交付動態清零。合理增加改善性住房供給。建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。深入實施新市民安居工程，更好滿足新市民群體住房需求。大力發展避暑旅居房地產。建立房屋全生命周期安全管理制度。推進城市危舊房和農村危房改造。堅持先急后緩、多措并舉，扎實推進地質災害避險搬遷，著力消除受威脅群眾安全風險，讓群眾居有所安。

37. 加快建設健康安順。實施健康優先發展戰略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛生運動成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。強化公共衛生能力，加強疾控體系建設，防控重大傳染病。深化醫藥衛生體制改革，推動醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫院改革，加強縣區、基層醫療機構運行保障。優化醫療機構功能定位和布局，實施醫療衛生強基工程，提升鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心服務能力，推動鄉村醫生隊伍專業化規范化發展。高質量推進省級區域醫療中心建設運營管理，深化緊密型醫聯體建設，推進縣域醫療次中心建設，有序推進緊密型縣域醫共體醫保金總額付費改革。提升醫療衛生幫扶協作內涵質量。加強慢性病綜合防控，發展防治康管全鏈條服務。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，健全醫學救援體系。推動醫教研一體化發展。加強醫療衛生隊伍能力和作風建設。推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合，推動市中醫院創建三級醫院。深化“互聯網+醫療健康”，推進全民健康數智化建設。加強心理健康和精神衛生服務。

38. 促進人口高質量發展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。倡導積極健康婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，落實生育休假、育兒補貼、生育保險等制度，有效降低家庭生育養育教育成本。實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。大力發展普惠托育與托幼一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。積極應對人口老齡化，健全養老事業和產業協同發展機制，優化基本養老服務供給，優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，基本建成服務功能覆蓋鄉鎮（街道）的養老服務網絡，完善家庭養老和農村互助養老支持政策。加強公共設施適老化和無障礙改造。積極發展醫育、醫養結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，辦好老年教育，發展銀發經濟。

十、加快經濟社會發展全面綠色轉型，深入推進美麗安順建設

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續筑牢“兩江”上游生態安全屏障，推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設人與自然和諧共生的美麗安順。

39. 深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。堅持環保為民，全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施美麗藍天保衛工程。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。加強大宗工業固體廢物綜合利用。加強巖溶洞穴資源管理和生態保護。加強環境風險防控，深入推進新污染物治理。著力補齊環境基礎設施建設短板。加快建立現代化生態環境監測監控體系。健全生態環境法規制度。完善生態環境行政執法和刑事司法銜接機制。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。嚴守生態保護紅線，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。加強生物多樣性保護。深入開展國土綠化行動，科學分類推進石漠化和水土流失綜合治理。持續推進河湖長制、林長制。加強重要江河湖庫系統治理和生態保護。全面落實長江十年禁漁。

40. 積極穩妥推進和實現碳達峰。認真落實碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實國家碳排放統計核算制度，穩步實施行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。積極探索發展分布式能源，引導和鼓勵開發區向綠色園區、零碳園區轉型。加強重點排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權交易市場，加強溫室氣體自愿減排項目開發管理。

41. 推動形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，強化環境容量和資源承載力約束，協同優化產業布局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，加快數字化綠色化協同轉型發展。大力發展循環經濟，完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。深入推進“無廢城市”建設。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。完善綠色消費激勵機制，加強生態文明教育，倡導綠色低碳生活方式。

42. 拓寬“兩山”轉化路徑。推進生態資源產業化利用，加快發展生態農業、林業、水產業、旅游業、康養產業和綠色工業。加快推進“21℃的城市”氣候生態產品價值實現試點，打造氣候生態與避暑旅游、康養旅居、興業富民四位一體深度融合的氣候生態產品價值實現創新模式。推進生態產品市場化交易，擴大林業碳匯、用水權等權益類生態產品交易，建立生態產品市場交易服務體系，探索林權抵押貸款等模式。推進生態產品價值化補償，完善多元化補償機制，推進生態環境損害賠償工作。

十一、更好統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全良性互動

堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持把安全發展貫穿各領域和全過程，推進國家安全體系和能力現代化，以高效能治理確保社會生機勃勃又井然有序。

43. 加強國家安全體系建設。加快構建新安全格局，完善國家安全風險防控體系。強化國家安全重點領域和重要專項協調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，形成體系合力。強化國家安全教育，筑牢人民防線。推動重大基礎設施全面貫徹國防要求。加強國防教育和國防動員能力建設，做好新時代雙擁工作。

44. 加強重點領域安全能力建設。把捍衛政治安全擺在首位，夯實國家安全基礎保障。加強安全生產工作，深化礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品等重大風險研判和隱患排查整治，健全應急救援救治機制，增強城鎮燃氣、消防、旅游等安全防范和處置能力。加強自然災害防治體系和防災減災救災能力建設，健全預警、叫應、行動、反饋、核實工作閉環機制，加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，加強洪澇災害防治，提升森林火災綜合防控能力。加強食品藥品安全全鏈條監管。加強網絡、數據、人工智能、生物等新興領域國家安全能力建設。

45. 提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。強化基層應急管理能力和公共安全基礎設施及裝備建設，提高重大突發公共事件處置保障能力。提升重要基礎設施本質安全水平，有效遏制重特大事故。強化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩定責任，發展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等的力度。推進綜治中心規范化建設。深化網絡空間安全綜合治理，加強個人信息保護。健全未成年人保護常態化工作機制，強化未成年人違法犯罪預防和治理。

46. 完善社會治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享社會治理制度。健全社會工作領導體制、工作機制、責任體系，構建統分結合、協同高效的工作格局，完善社會治理政策和法規。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全凝聚服務群眾工作機制，加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障，強化鄉村治理、社區治理。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。推進網上網下協同治理，強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。推進信訪工作法治化。推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。發展志愿服務。加強社會工作者隊伍建設，提高專業化服務水平。

十二、堅持和加強黨的全面領導，確保“十五五”規劃順利實施

堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，為推進安順高質量發展和現代化建設提供堅強保障。

47. 堅決維護黨中央權威和集中統一領導。健全落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神工作機制，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上見思想見行動見實效。健全和落實民主集中制，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，加強和改進對重大事項的綜合協調和督促檢查。

統籌推進各領域基層黨組織建設，持之以恒“強雙基”，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。加強對權力配置、運行的規范和監督，持續推進政治監督具體化精準化常態化，突出對領導機關、領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部的監督。深化紀檢監察體制改革，穩步推進數字紀檢監察體系建設，以大數據信息化賦能正風反腐。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗系統整治，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入推進風腐同查同治，推動全面從嚴治黨向基層延伸，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。

48. 牢固樹立和踐行正確政績觀。堅持把政治標準放在首位，將正確政績觀融入干部選育管用全鏈條，樹立重擔當重實干重實績選人用人導向，注重選拔在改革發展穩定主戰場和“三個大抓”“兩城三基地”建設等重大任務中表現優秀的干部，推進領導干部能上能下常態化。把正確政績觀貫穿政策制定、議事決策、項目謀劃、資金使用等全過程，確保工作務實、過程扎實、數據真實。強化日常發現、督促整改、查處問責、以案促改全過程閉環治理，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發干部隊伍內生動力和整體活力。

49. 扎實推進社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主。充分發揮人民代表大會制度優勢，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權。落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協專門協商機構作用，加強各種協商渠道協同配合，推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。健全吸納民意、匯集民智工作機制。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯等群團組織作用。完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。鞏固拓展全國民族團結進步示范市創建成果。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務治理法治化。

堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，深入推進全面依法治市。加強立法規劃和立法審查，提高立法質量。深化法治政府建設，全面落實行政規范性文件備案審查，深入推進行政爭議實質性化解。推進政法工作數字化平臺建設，強化跨部門執法司法協同和監督。規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。落實國家執行體制，有效解決“執行難”問題。推動《安順市促進旅游業高質量發展“2+N”立法規劃（2025—2030年）》落實。加強領導干部依法辦事監督檢查，落實綜合性法治評價工作機制。推進法治社會建設。

50. 確保“十五五”規劃建議目標任務落地落實。按照本次全會精神，制定“十五五”規劃綱要和專項規劃等。各縣（區）各部門結合實際科學謀劃重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目，強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，廣泛激發全社會干事創業、創新創造活力，推動各項目標任務落到實處。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、苦干實干，穩中求進、善作善成，加快推動經濟社會高質量發展，奮力在中國式現代化進程中展現貴州新風采作出安順貢獻!

來源：安順市融媒體中心