中亞C5變C6，凸顯集體自主性提升

朱永彪李慧
近日，在第七屆中亞國家元首協商會議上，阿塞拜疆正式加入中亞國家元首協商會議機制，中亞C5變成了C6，引發外界廣泛關注。

中亞國家之所以歡迎阿塞拜疆加入，原因之一是期望發揮雙方的地理位置優勢，推動中間走廊建設，借此擴大對歐出口，增強其抵御地緣政治和地緣經濟沖擊的能力和韌性。同時，以中間走廊建設為引領，中亞國家與走廊沿線國家的合作領域也將不斷拓展，這為中亞國家深化與走廊沿線國家的雙多邊關系奠定了基礎。

近年來，中亞依托自身地緣優勢并緊抓國際格局調整的機遇，積極主動作為，在不斷演變的地緣政治和國際經濟格局中校準自身定位，將自己塑造為歐亞大陸重要的交通樞紐、大國博弈和全球治理的主動參與者，以及本區域合作的主動推動者，以此獲取最大化利益。

受烏克蘭危機影響，中亞途經俄羅斯的物流和能源運輸通道受阻。在此背景下，中亞國家更加重視拓展運輸路線，致力于將自身打造為歐亞大陸重要的交通樞紐。例如，哈薩克斯坦總統托卡耶夫多次強調該國成為歐亞大陸主要物流樞紐的潛力和面臨的機遇，并將提升過境運輸潛力列為國家發展的重要事項。

中亞國家除了熱情參與共建“一帶一路”，還積極推動中間走廊建設，中間走廊建設已成為其開展對外合作的重要事項乃至擴大對外合作的重要契機。一方面，中亞國家不僅積極加強與美國、歐盟等域外力量在中間走廊建設方面的合作，還努力吸引投資以完善本國基礎設施，提升本國過境運輸潛力。

另一方面，中亞國家不斷加強與阿塞拜疆、格魯吉亞等中間走廊沿線國家的合作，致力于通過協調關稅、共同推進中間走廊數字化建設和完善沿線基礎設施等方式釋放中間走廊運輸潛力。

烏克蘭危機發生后，中亞國家將自身定位為“大國博弈和全球治理的主動參與者”，更加靈活地實施多元平衡外交政策，積極主動地開展對外合作和參與全球治理，中亞地區的自主性和能力明顯提升。

目前，大國在中亞博弈愈演愈烈，并呈現一系列新態勢，特別是美俄等將其與中亞合作的“C5+1”機制從外長會議提升至元首峰會級別，“C5+1”機制日益擴散。在此背景下，中亞國家重新調整自身定位，更加注重以集體身份主動參與大國博弈甚至是引導和塑造大國博弈，共同謀求利益最大化。靈活實施多元平衡外交政策是中亞主動參與大國博弈的重要方式。目前，域外大國與中亞的合作日益聚焦關鍵礦產開發、地區互聯互通等務實領域。上述現象的形成不僅源于大國基于自身戰略利益調整、優化合作布局，也是中亞國家主動塑造大國博弈棋局的結果。

此外，中亞國家也更加積極主動地參與全球治理。當前，百年未有之大變局加速演進，地區沖突頻發，各種不穩定性不確定性因素顯著增加，推動全球治理體系改革完善的必要性和重要性日益凸顯。在此背景下，中亞國家積極參與和推動全球治理。例如，在第80屆聯合國大會一般性辯論上，中亞五國領導人呼吁聯合國改革，其發言重點也基本一致，主要包括安全、互聯互通、水資源和阿富汗局勢。

中亞國家還主動設置與引導區域核心議題。無論是對阿富汗問題的長期關注和呼吁，還是歡迎阿塞拜疆加入“C5”，都是中亞國家具備主動設置地區事務議程意愿和能力的體現。

中亞區域合作加速發展主要表現為合作機制建設、合作領域和合作議題不斷拓展，并取得較為豐碩的成果。以合作機制建設為例，中亞國家元首協商會晤日益機制化，并拓展至部長級和議會層面的合作。2018年中亞五國舉行首屆元首會晤后，基本上每年召開一次，到今年已經是第七屆。依托這一機制，各國共同敲定區域合作的領域和議題，促進雙多邊關系發展。同時，中亞國家還以元首會晤為引領，促進多部門和多層級的交流與合作。在五國的共同努力下，中亞區域合作正加速發展，這在提升中亞國家主動參與大國博弈的能力、促進各國發展和地區穩定等方面發揮了積極作用。

?隨著中亞國家以自身新定位推進地區互聯互通，主動參與大國博弈和全球治理，積極加強區域合作，中亞的自主性將繼續提升。在此背景下，以“中國—中亞精神”為指引，中國與中亞在高質量共建“一帶一路”相關合作上將迎來新的機遇。（作者分別是蘭州大學政治與國際關系學院院長、中亞研究所副所長，蘭州大學阿富汗研究中心科研助理）