普京的專機還沒落地,先收到歐洲傳來的一個噩耗——俄羅斯的血汗錢可能保不住了。
克里姆林宮消息顯示,普京已經(jīng)率隊前往印度,進行為期2天的國事訪問,這應(yīng)該也是自阿拉斯加的美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤后,普京最重要的一次出訪活動。
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可就在俄羅斯準(zhǔn)備與印度談幾筆大單之際,歐洲那邊傳來了一個噩耗:歐盟委員會提議,使用上百億在俄烏沖突爆發(fā)后被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn),為烏克蘭提供貸款,讓澤連斯基政府能夠繼續(xù)戰(zhàn)爭。
千億凍結(jié)資產(chǎn):俄羅斯被鎖住的“家底”
想把這事兒捋明白,得先搞清楚歐盟手里攥著的到底是啥錢。2022年2月俄烏沖突一爆發(fā),西方就立馬揮起了制裁大棒,最狠的一招就是凍結(jié)俄羅斯的海外資產(chǎn)。
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根據(jù)公開數(shù)據(jù),俄羅斯總共大概3000億歐元的外匯儲備被凍住了,這差不多是俄羅斯央行一半的家當(dāng),其中足足2000億歐元都在歐盟境內(nèi),而且90%都存在比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行里。
這些錢可不是什么寡頭的私人財產(chǎn),大部分是俄羅斯的國家外匯儲備,是用來穩(wěn)住盧布匯率、保障能源貿(mào)易結(jié)算、應(yīng)付國際支付的“血汗錢”——是俄羅斯賣石油、天然氣、軍火一點點攢下的家底,也是制裁浪潮里俄羅斯經(jīng)濟能扛住的“壓艙石”。
自從資產(chǎn)被凍,俄羅斯就沒停過追討的腳步。俄央行行長納比烏林娜去年11月就透露過,追回儲備的工作一直在暗地里進行,只是沒法公開說細(xì)節(jié),怕影響效果。
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可現(xiàn)在歐盟不光不讓俄羅斯拿回去,還想把這筆錢“盤活”了用。
歐盟委員會主席馮德萊恩早在9月就出過一個方案,想拿這些資產(chǎn)當(dāng)擔(dān)保,給烏克蘭提供1400億歐元貸款,現(xiàn)在為了能讓方案通過,又把金額降到了1050億歐元,還在法律上搞了些“變通法子”,就是為了繞開部分成員國的反對。
對俄羅斯來說,這哪兒是制裁升級啊,分明是實打?qū)嵉膿屽X——自己的錢被別人扣著,還要被拿去資助跟自己打仗的一方,換誰都沒法忍。
歐盟的如意算盤:既要援烏又要搶話語權(quán)
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歐盟為啥非要在這個時候動俄羅斯的資產(chǎn)?核心就是倆字:沒轍。一方面,烏克蘭的錢快花光了。
根據(jù)國際貨幣基金組織的測算,烏克蘭2026到2027年的政府預(yù)算和軍事開支加起來得要1300億歐元左右,而歐盟自沖突爆發(fā)以來已經(jīng)砸進去1700億歐元了,現(xiàn)在自家經(jīng)濟也不景氣,再要掏真金白銀援助,國內(nèi)民眾和部分成員國都不答應(yīng)。
另一方面,美國在俄烏和平進程里越來越強勢,特朗普政府都拿出了自己的“和平計劃”,甚至想把凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)一部分用來給烏克蘭重建,一部分搞美俄聯(lián)合項目,這讓歐盟慌了神——要是不趕緊動手,自己在俄烏問題上就要被徹底邊緣化了。
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所以這個“賠償貸款”方案,說到底就是歐盟的“一舉兩得”心思。
表面上是給烏克蘭送“救命錢”,讓澤連斯基能接著撐下去;暗地里是想攥住和平談判的籌碼——只要這些資產(chǎn)還在歐盟手里,俄羅斯要想拿回錢,就繞不開歐盟的態(tài)度,歐洲就能在未來的和談里分一杯羹,不至于被美國甩在身后。
可這算盤打得再精,也藏不住背后的風(fēng)險。歐盟內(nèi)部現(xiàn)在吵得不可開交,德國、法國和波羅的海國家舉雙手贊成,但比利時卻硬扛著不松口,副首相兼外交大臣普雷沃直接說這是“所有方案里最糟糕的一個”。
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比利時為啥這么反對?因為歐洲清算銀行就設(shè)在它家地盤上,真要是俄羅斯告上門,這筆上千億歐元的賠償可能得比利時兜著,還得砸了清算銀行的國際聲譽,這種虧它可不想吃。
就連歐洲央行都擔(dān)心,這么干會讓國際市場對歐元失去信心,畢竟隨便動他國凍結(jié)的資產(chǎn),以后誰還敢把錢放在歐元區(qū)啊?
俄羅斯的紅線:從“警告”到“宣戰(zhàn)級”反制
歐盟的提議剛一出來,俄羅斯就炸了鍋,反應(yīng)激烈得超出了不少人的預(yù)料。
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俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫直接把話說死:這事兒要是真成了,就是“宣戰(zhàn)的理由”,歐盟得承擔(dān)所有后果,俄羅斯不會走什么法律程序,而是要以“實物方式”拿回賠償。
這話可不是嚇唬人,梅德韋杰夫作為俄羅斯的“強硬派代表”,之前就多次放話要反制西方制裁,這次把動用資產(chǎn)和“宣戰(zhàn)”掛鉤,足見俄羅斯的底線被徹底碰著了。
俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃也沒客氣,在記者會上直言馮德萊恩的行為“不妥當(dāng)”,還丟下一句“他們會得到驚喜的”,雖然沒明說這“驚喜”到底是什么,但熟悉俄羅斯行事風(fēng)格的人都清楚,大概率是對等反制。
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要知道,歐洲企業(yè)在俄羅斯還有不少資產(chǎn),從能源項目到制造業(yè)工廠,一旦俄羅斯出手凍結(jié)甚至沒收,損失可不小。
之前俄羅斯就已經(jīng)通過了相關(guān)法律,允許政府沒收不友好國家的資產(chǎn),用來補償本國的損失,現(xiàn)在歐盟要是真敢動那1050億歐元,俄羅斯很可能直接拿歐洲企業(yè)“開刀”。
更有意思的是,這事兒剛好趕在普京訪印期間爆發(fā),反而讓俄羅斯和印度的合作更有了緊迫感。
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這次普京訪印,本來就是沖著深化“特殊和優(yōu)先戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”來的,2024年俄羅斯已經(jīng)是印度最大的石油供應(yīng)國,一年賣了6.345億桶石油,給印度的折扣讓后者省了22億美元,雙方還準(zhǔn)備談蘇-57戰(zhàn)斗機、S-500防空系統(tǒng)的采購,還有北極航道、核能合作這些大項目。
歐盟現(xiàn)在動俄羅斯的資產(chǎn),等于斷了俄羅斯一條潛在的資金回流渠道,這會讓普京更急于和印度達成合作——通過擴大能源貿(mào)易、軍火出口,用“真金白銀”彌補被凍結(jié)資產(chǎn)的損失,同時也能進一步鞏固俄印的抱團關(guān)系,對沖西方制裁的壓力。
其實明眼人都能看出來,歐盟的這個方案能不能落地還不好說。12月18日歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會才會正式審議,就算能通過,也得面對一堆法律麻煩和俄羅斯的強硬反制。
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但這事兒本身已經(jīng)釋放了危險信號:西方和俄羅斯的對抗正在突破底線,之前大家還默認(rèn)“凍結(jié)資產(chǎn)”只是施壓的手段,現(xiàn)在歐盟要把它變成“戰(zhàn)爭資金”,相當(dāng)于徹底撕毀了國際金融領(lǐng)域的潛規(guī)則。
對俄羅斯來說,這千億“血汗錢”不光是經(jīng)濟問題,更是國家尊嚴(yán)的問題,普京在訪印期間肯定會就此表態(tài),而俄印達成的合作協(xié)議,很可能會成為俄羅斯應(yīng)對這場危機的重要籌碼。這場圍繞“凍結(jié)資產(chǎn)”的博弈,才剛剛拉開序幕。
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