推進(jìn)AUKUS計劃，美國批準(zhǔn)向澳大利亞轉(zhuǎn)讓三艘弗吉尼亞級核潛艇

美國國防部已確認(rèn)現(xiàn)有的AUKUS潛艇發(fā)展路徑，包括計劃從2030年代早期開始向澳大利亞轉(zhuǎn)讓至少三艘弗吉尼亞級核潛艇，以及在2040年代早期推出首艘澳大利亞建造的潛艇。

據(jù)法新社2025年12月5日報道，五角大樓已完成對與澳大利亞和英國AUKUS潛艇伙伴關(guān)系的審議，結(jié)果美國批準(zhǔn)了澳大利亞按照協(xié)議概述繼續(xù)推進(jìn)其核動力潛艇計劃。評估還確認(rèn)了計劃的弗吉尼亞級核潛艇轉(zhuǎn)讓可以推進(jìn)，并指出了需要三方伙伴在時間表和工業(yè)產(chǎn)能方面進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)的領(lǐng)域。

這些AUKUS潛艇將取代澳大利亞的柯林斯級艦隊，并為在印太地區(qū)的行動提供更大的航程和持久力，包括可能使用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和重型魚雷進(jìn)行遠(yuǎn)程常規(guī)打擊。(圖片來源：英國國防部)

五角大樓已完成對AUKUS核潛艇伙伴關(guān)系的審議，并確認(rèn)協(xié)議將繼續(xù)推進(jìn)，同時指出了可以加強該協(xié)定的領(lǐng)域，而澳大利亞則開始審查相關(guān)結(jié)論。此次審議向堪培拉保證，美國仍致力于從2030年代早期起提供至少三艘弗吉尼亞級核潛艇，并致力于更廣泛地向聯(lián)合開發(fā)的SSN-AUKUS級別過渡，盡管時間表、工業(yè)產(chǎn)能和治理安排仍在評估中。

澳大利亞部長們將此過程描述為確認(rèn)了對AUKUS的持續(xù)支持，同時保留了在未來幾十年內(nèi)調(diào)整交付和性能的可能性。結(jié)果被視為是對整體計劃的認(rèn)可，而非對其方向的重新考慮。這為澳大利亞使內(nèi)部改革與項目的長期要求保持一致奠定了基礎(chǔ)。

此次審議于今年早些時候由美國總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)起，旨在根據(jù)其政府的“美國優(yōu)先”議程檢驗該協(xié)議，并評估對美國潛艇工業(yè)基礎(chǔ)的壓力。戰(zhàn)爭部在經(jīng)過五個月的審議后得出結(jié)論，認(rèn)為AUKUS應(yīng)按照總統(tǒng)的指導(dǎo)方針全速推進(jìn)，同時指出了幾個可以加強實施的領(lǐng)域。

熟悉評估情況的國會議員表示，報告支持現(xiàn)有框架，確認(rèn)了從2032年起出售三艘弗吉尼亞級核潛艇的授權(quán)，并確定了澳大利亞、英國和美國必須滿足的關(guān)鍵截止期限。支持者強調(diào)，該協(xié)議已在三國共經(jīng)歷了三次政府更迭后持續(xù)至今，這表明了穩(wěn)定的政治支持。此次審議由一位副部長牽頭，他此前曾警告攻擊型核潛艇是有限的資產(chǎn)，且目前美國造船廠生產(chǎn)的潛艇數(shù)量不足以滿足本國需求，這強化了為維持AUKUS可行性而擴大產(chǎn)能的必要性。

在澳大利亞，國防工業(yè)部長帕特·康羅伊表示，澳大利亞將考慮改進(jìn)交付和性能的提議，并將此安排描述為一個旨在未來30至40年間不斷發(fā)展的長期框架。澳大利亞已決定從明年7月起重組其國防官僚體系，將能力采辦與維持組、制導(dǎo)武器與爆炸軍械組以及海軍造船與維持組合并為一個直接向部長報告的“國防交付局”。

此次重組旨在支持AUKUS等重大項目，在此期間澳大利亞計劃在未來十年額外增加700億澳元軍費，并已承認(rèn)持續(xù)存在的成本增長和延期問題。這些變化是在外界擔(dān)憂美國審議可能導(dǎo)致澳大利亞更高的開支預(yù)期或?qū)ξ磥頋撏Р渴鹱龀龈鞔_的承諾之后進(jìn)行的，政府正試圖在管理這些擔(dān)憂的同時保持該伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略合理性。

AUKUS的潛艇部分是澳大利亞最大的國防項目，堪培拉在未來三十年內(nèi)已撥款約3,680億澳元(約合2,400億美元)，用于獲取和運營核動力潛艇，并建立相關(guān)的工業(yè)基礎(chǔ)和勞動力隊伍。當(dāng)前路徑包括從2030年代早期購買至少三艘弗吉尼亞級核潛艇，必要時可再購買兩艘，同時準(zhǔn)備使用英國船體設(shè)計并整合三方技術(shù)來建造新的SSN-AUKUS級別。

這些萬噸級潛艇將取代日益老化的柯林斯級艦隊，并為在印太地區(qū)的行動提供更大的航程和持久力，包括可能使用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈和重型魚雷進(jìn)行遠(yuǎn)程常規(guī)打擊。AUKUS的第二個支柱側(cè)重于先進(jìn)能力，包括高超音速及反高超音速武器、海底機器人、量子系統(tǒng)、人工智能、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力、電子戰(zhàn)和擴大的信息共享。

自2023年以來，美國潛艇對澳大利亞的訪問時間更長、頻率更高，英國潛艇預(yù)計將從2026年起增加訪問，之后將實施名為“西方潛艇輪換部隊”的輪換部署，該部署最早可能于2027年在西澳大利亞的斯特靈海軍基地開始。輪換部署預(yù)計將包括一艘英國機敏級核潛艇和多達(dá)四艘美國弗吉尼亞級核潛艇，這些潛艇將在區(qū)域巡邏間隙使用該基地進(jìn)行維護和訓(xùn)練，同時保持在本國指揮之下。

澳大利亞人員將登上這些潛艇并在港口參與相關(guān)工作，以獲得操作和技術(shù)經(jīng)驗，為實現(xiàn)2030年代早期的自主運作里程碑做出貢獻(xiàn)。SSN-AUKUS的建造計劃于2020年代末在巴羅因弗內(nèi)斯開始，為英國海軍建造的潛艇將在2030年代末服役；位于南澳大利亞奧斯本的船廠將于本年代末開始建造，首艘澳大利亞建造的潛艇目標(biāo)是在2040年代早期完成。

實現(xiàn)這些目標(biāo)需要大幅擴大三個AUKUS國家的工業(yè)產(chǎn)能和勞動力隊伍。在澳大利亞，奧斯造船廠將進(jìn)行擴建以支持SSN-AUKUS的生產(chǎn)，建造高峰期預(yù)計將直接創(chuàng)造約4,000個工作崗位；同時，斯特靈海軍基地及其相關(guān)設(shè)施正在升級，以接待來訪和輪換的核潛艇。在整個更廣泛的AUKUS潛艇事業(yè)中，包括弗吉尼亞級核潛艇的運營和SSN-AUKUS的建造，預(yù)計未來30年將在工業(yè)、公共服務(wù)和軍隊中創(chuàng)造約20,000個工作崗位。

遠(yuǎn)期預(yù)估期間的行業(yè)投資預(yù)計不低于60億澳元，總體經(jīng)濟影響估計約占GDP的0.15%。澳大利亞公司將提供壓力殼鋼材、閥門、泵、電池、照明設(shè)備、配電盤和增材制造部件等產(chǎn)品，用于支持美國和英國艦隊的三方供應(yīng)鏈。通過將澳大利亞人員嵌入盟國造船廠、參與海軍核動力學(xué)校以及擴大國內(nèi)工程和監(jiān)管培訓(xùn)途徑，勞動力隊伍的增長正在得到支持。

澳大利亞還申明，將不尋求核武器，不進(jìn)行鈾濃縮，不進(jìn)行乏燃料后處理，由英國和美國提供的壓水反應(yīng)堆單元將以完整的焊接系統(tǒng)形式提供，無需換料，并且若不使?jié)撏髲U則無法接觸。澳大利亞正在根據(jù)其《全面保障監(jiān)督協(xié)定》第14條與國際原子能機構(gòu)談判一項安排，以確保在核查核材料未被轉(zhuǎn)用的同時保護機密設(shè)計信息。

澳大利亞將負(fù)責(zé)管理弗吉尼亞級和SSN-AUKUS核潛艇產(chǎn)生的所有放射性廢物，包括乏燃料，并正在根據(jù)國內(nèi)和國際義務(wù)，審查國防所屬地產(chǎn)中可用于長期儲存和處置的潛在場址。AUKUS伙伴國將這些保障措施視為促成澳大利亞核動力潛艇能力不可或缺的一部分，同時建立了一種旨在降低其他無核國家利用類似計劃來為核武器發(fā)展辯護之風(fēng)險的結(jié)構(gòu)。