深度對比 | 巴拿馬的新銳與葡萄牙的經典：移民價值的范式遷移

>簽下購房協議后僅30天，王先生就拿到了巴拿馬永久居留的預批函，而他朋友在葡萄牙的基金移民申請已經等待了超過六個月。

葡萄牙黃金簽證的討論群里，消息突然多了起來——幾個正在觀望的投資者轉發了一則新聞：巴拿馬剛剛通過法案，給予合格投資者特別旅行護照，免簽148個國家。

一時間移民顧問的朋友圈里，葡萄牙黃金簽證的宣傳海報旁邊，開始出現巴拿馬藍天碧海的房產廣告。

在移民政策不斷變化的2025年，這兩個項目就像全球投資移民市場上的兩位風格迥異的選手：一邊是擁有歐盟光環的資深“經典款”，另一邊則是提供全新價值的“新銳玩家”。

01、政策風向

歐洲移民政策的收緊趨勢已經持續數年，葡萄牙在這一浪潮中做出了關鍵調整。2023年10月，葡萄牙政府宣布黃金簽證計劃關停房地產投資。

葡萄牙的新政將重點轉向了投資基金、創業就業以及文化和科研投資。這一變化反映了歐洲各國在吸引外資與保護本地房地產市場之間的平衡考量。

與此同時，巴拿馬卻在2024年底重啟并升級了其合格投資者計劃。這個中美洲國家選擇了不同的道路：通過簡化流程、降低門檻、增加福利來吸引全球投資者。

巴拿馬的最新調整在2025年下半年達到了高潮——議會通過的《第299號法案草案》計劃為合格投資者提供特殊旅行證件。

02、投資門檻

葡萄牙黃金簽證的投資門檻已經顯著提高。房產投資途徑關閉后，目前最受歡迎的選項是投資50萬歐元以上的葡萄牙基金，以及25萬歐的文化藝術類項目捐贈。

風險基金投資需要滿足至少60%的資金投資于葡萄牙本土企業的要求，并且必須持有五年以上。對許多投資者而言，這意味著需要承擔金融市場風險和基金管理費用。

巴拿馬則保持了更直接的投資方式：通過投資30萬美元購買房地產即可獲得永久居留權。投資者一次投資可享受四大福利：巴拿馬永居，巴拿馬身份ID，巴拿馬旅行護照，巴拿馬房產。

這種投資方式更為具體可見，投資者可以清楚知道自己購買了什么資產。

03、審批流程

審批速度是投資者選擇移民項目時的重要考量因素，而在這點上，兩個項目差異顯著。

巴拿馬合格投資者計劃承諾約30個工作日的處理時間。這一速度在投資移民領域相當罕見，投資者可以在3個月左右時間拿到永居卡。

相比之下，葡萄牙黃金簽證的審批流程通常需要4-6個月甚至2-3年更長時間。雖然葡萄牙移民局計劃在2025年加快處理速度，但相比巴拿馬仍然較為緩慢。

巴拿馬的無居住要求政策也是其吸引力的重要組成部分。投資者無需在巴拿馬實際居住即可保持永久居留身份，這為那些希望“移民不移居”的投資者提供了極大的便利‘

04、身份價值

葡萄牙黃金簽證的核心價值在于其通往歐盟公民身份的路徑。持有葡萄牙居留許可五年后，投資者可以申請永久居留或公民身份。

一旦獲得葡萄牙公民身份，就等同于獲得了在所有歐盟國家自由生活、工作和學習的權利。這對許多希望在歐洲建立第二家園的投資者具有不可替代的吸引力。

但這個優勢現在可能破滅，葡萄牙新國籍法對非葡語國家公民申請入籍時間可能從5年拉長到10年。

巴拿馬則在2025年下半年推出了突破性的福利——為合格投資者簽發特殊旅行護照。這一證件無需放棄原有國籍，可以免簽進入148個國家，極大地提高了巴拿馬居留身份的全球流動性價值。

投資者可以同時獲得巴拿馬永久居民身份、本地身份證和特殊旅行證件，實現“三證在手”。這種組合提供了居留權和旅行便利性的雙重保障。

05、稅務考量

稅務優勢是投資者選擇移民目的地時的重要考量，兩國在這方面提供了不同的解決方案。

巴拿馬實行屬地征稅制度，僅對來源于巴拿馬境內的收入征稅。投資者的境外股息、利息、房產租金等收益完全免稅，這對擁有跨國資產的高凈值人士極具吸引力。

葡萄牙則提供非習慣居民稅制，為新移民提供極具吸引力的個人所得稅待遇。對于通過黃金簽證移民的投資者，葡萄牙不征收遺產稅和財富稅，對于計劃進行財富傳承的家庭來說是一個重要優勢。

06、生活價值

移居不僅關乎身份和稅務，也關乎生活品質。葡萄牙以其宜人的氣候、相對低廉的生活成本和安全的社區環境聞名。

葡萄牙還提供高質量的醫療和教育資源，特別是12年免費公立教育系統。對于希望為子女提供歐洲教育機會的家庭來說，這些都是重要考量因素。

巴拿馬則提供了完全不同的生活環境，這個中美洲國家以其國際化的金融中心、便利的商業環境和成熟的華人社區著稱。

生活成本方面，巴拿馬的生活費用僅為美國的40%-50%，同時擁有16所國際學校，年均學費遠低于歐美大城市。

當我們將目光投向巴拿馬城金融區高聳的玻璃幕墻和里斯本老城區橙紅色的屋頂時，這兩種景觀實際上代表了兩種不同的移民理念。

投資巴拿馬的申請人多為尋求資產配置和全球通行便利的實用主義者，他們可能同時持有多個國家的居留身份。

而選擇葡萄牙的投資者則更像是在購買一張通往歐洲生活方式和價值觀的門票，他們的目光往往越過葡萄牙國界，投向整個歐洲大陸。

巴拿馬合格投資者計劃不會完全取代葡萄牙黃金簽證。全球化的世界中，這些差異化的選擇不是彼此替代，而是相互補充。

理想的身份規劃應該是多元的、分層的，每個項目都能滿足投資者不同維度的需求，真正實現“不把所有的雞蛋放在一個籃子里”的智慧。