美發(fā)布新國安戰(zhàn)略，印媒稱“美國承認美國時代終結”，臺海有解！

最新的《美國國家安全戰(zhàn)略》（NSS）于12月5日發(fā)布，這是特朗普第二任期內發(fā)布的首份《美國國家安全戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略報告》）報告。與此前的歷次《戰(zhàn)略報告》都不同，這一次全世界都對美國“國家安全戰(zhàn)略”出現(xiàn)的巨大變化感到震驚。

最新NSS封面

據(jù)“觀察者網”的報道，當天歐洲方面“炸了鍋”，報道在標題中直接稱“美國新版國安戰(zhàn)略惹怒歐洲”。因為新“戰(zhàn)略”強調要將美國軍事力量收縮到西半球，對歐洲的態(tài)度不再是“親密無間的盟友”，而是將歐洲全方位的批判一番，認為歐洲的“文明正面臨消亡”、美國需要“贏得對歐洲的文化戰(zhàn)爭（指歐洲的意識形態(tài)）”，以及結束和俄羅斯的對抗政策等等。

觀察者網對此的報道

美國國內親民主黨陣營也是一片嘩然，認為特朗普的這份新“戰(zhàn)略”是一份“危險藍圖”，會“削弱美國和美國盟友的實力”。

但在印度媒體看來，《戰(zhàn)略報告》預示著特朗普完全復興了“門羅主義（注）”：“我們將阻止非西半球競爭對手在我們的半球部署軍隊或其他威脅性能力，或擁有或控制具有戰(zhàn)略重要性的資產。”

“門羅主義”是美國于1823年確立的一項外交政策，旨在反對歐洲在拉丁美洲的殖民主義政策，并強調美國在西半球的首要地位。它聲明，歐洲在美洲的任何進一步殖民或干預都將被視為對美國的敵對行為。

但美國重視“西半球”，側面說明美國已經“無暇顧及全球”，在《歐亞時報》的報道標題中，干脆寫道：美國承認美國時代終結了（U.S. Admits End of American Era!）。

歐亞時報對此的報道，注意灰色文字部分

印媒認為，這份長達33頁的《戰(zhàn)略報告》提供了一個難得的窗口，讓外界得以一窺特朗普的世界觀、他的優(yōu)先事項，以及他對全球地緣政治棋盤的看法。

讓印度人有些“不爽”的是，這份《戰(zhàn)略》過于“關注中國”，僅關于中國的專門討論部分就達到6頁之多（還不包括涉及其它內容時對中國的提及）。

對印度的態(tài)度，報告中的“要求”也很明確：美國鼓勵印度為印太地區(qū)安全做出貢獻，并與日本、澳大利亞等盟友和伙伴共同努力，通過‘四方安全會談’框架，防止亞洲出現(xiàn)任何單一競爭國家的主導。

在美國心目中，這是印度最重要，或者可以說“唯一”的態(tài)度——諷刺的是，原定于今年11月在印度舉行的“四方安全對話”峰會已無限期推遲。

在關于中國的部分，報告認為過去五十年美國的對華政策“滿盤皆輸”——中國并未如美國所愿，成為“基于（美國）規(guī)則的國際秩序”中的一員。相反，“中國變得強大和富裕”，并且是美國“近乎對等的競爭對手”。

中國海軍福建艦

但報告也并不認為中國是美國的“敵人（當然更不會是盟友）”，也不是美國的“首要威脅”，其重要級已經在“國土安全與邊境安全、西半球、經濟安全”之后。

其對中國的定義為“經濟方面的競爭者、商業(yè)貿易中的合作伙伴”，但需要“在地緣安全中阻止其為區(qū)域主導力量，因為這將攸關美國經濟利益”——在過去，美國在《戰(zhàn)略》中更喜歡把我們當“意識形態(tài)”的“對手”，而不單純是“經濟”領域。

對比拜登時期發(fā)布的《戰(zhàn)略報告》我們可以發(fā)現(xiàn)兩者的定義差距有多大：

拜登在2022年發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略》中，將中國定義為“唯一既有意圖，也越來越有能力重塑國際秩序的競爭對手”，美國的目的是對中國“競而勝之”，塑造基于美國主導的“全球秩序和規(guī)范”；

在特朗普2025年發(fā)布的《美國國家安全戰(zhàn)略》中，將中國定位為“已登上世界舞臺的近乎對等的競爭對手”，對中國的“訴求”是，讓美國恢復“經濟獨立”，以及解決雙方貿易的“不平衡”。新版《戰(zhàn)略報告》強調，“展望未來，我們將重新平衡美國與中國的經濟關系，優(yōu)先考慮對等和公平，以恢復美國的經濟獨立性。”

除了經濟方面外，在地緣利益、軍事方面，美國對中國的態(tài)度似乎僅剩下“臺灣問題”。

觀察者網對此的報道

“觀察者網”援引路透社的說法稱：更新后的“國安戰(zhàn)略”在三個段落中提及“臺灣”八次......但同時區(qū)別于拜登政府，基本避免表明對于未來沖突的回應方式。

“觀察者網”還表示：《南華早報》則提到，白宮內部在美國全球政策方面分歧嚴重，美國財長貝森特等人支持“軟化”對華措辭，鷹派則強調采取遏制動作。

因此我們發(fā)現(xiàn)這份《戰(zhàn)略報告》在“臺灣問題”上有著明顯的“矛盾感”，即“臺灣問題”不得不提，但相較過去又出現(xiàn)了明顯的態(tài)度“軟化”。

報告雖然指出“反對”改變兩岸現(xiàn)狀和“不支持”臺灣獨立，但明顯在“優(yōu)先級”方面把“臺灣問題”從過去的美國“至關重要的國家利益”和“核心戰(zhàn)略”降級為“一個優(yōu)先事項”。

《戰(zhàn)略報告》還解釋了美國為何還要重視中國臺灣，一方面原因是“臺灣地區(qū)在半導體生產中的主導地位”；另一方面是臺灣島的位置是國際關鍵水道，“這對美國經濟具有重大影響”。

但問題來了，如果美國實現(xiàn)了“半導體產業(yè)回流”，以及地緣利益完全退回西半球后，臺灣地區(qū)至于美國還那么重要嗎？

據(jù)知名法國政治評論家阿爾諾·貝特朗對《戰(zhàn)略報告》的解讀，他認為美國方面已經明示：如果第一島鏈地區(qū)不能投入更多資源，那未來可能出現(xiàn)對美國非常不利的軍事力量對比，使得美國根本無力“保衛(wèi)臺海”。

阿爾諾·貝特朗對該報告的解讀

他還解釋道，在這份報告的語境中，“阻止臺海單方面改變現(xiàn)狀，最好是通過保持軍事優(yōu)勢來實現(xiàn)——其中“最好（ideally）一詞明確暗示：保持軍事優(yōu)勢是理想情況，但美國并不一定能做到。至于如果做不到，美國該如何“阻止臺海沖突”呢？《戰(zhàn)略報告》并未提及。

換句話說，美國對臺海問題的態(tài)度，從過去的“必須性”，已經變?yōu)椤翱赡苄浴薄?/p>

可以說，對我們而言的某種戰(zhàn)略時機已初現(xiàn)端倪。

巧合的是，在美國發(fā)布該《戰(zhàn)略報告》的前兩天，我外交部發(fā)言人重申，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。一個中國原則是中美關系的政治基礎。中方敦促美方慎之又慎處理臺灣問題，不向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號。

而這次“美國對臺灣地區(qū)發(fā)出的信號”，可能是最令“臺獨”分子恐慌的一次信號。

《歐亞時報》則對此解讀道：盡管美國將繼續(xù)致力于印太事務，但報告明確表示，其優(yōu)先事項“將是維護其在西半球的至高無上地位”，這種對西半球的優(yōu)先排序也可以被解讀為一種微妙的承認，即美國可能無法再維持其全球主導地位。

國會山

《歐亞時報》指出，“冷戰(zhàn)結束后，美國外交政策精英們說服自己，美國永久主宰整個世界才最符合美國的國家利益。但這份報告則認為，他國事務只有在其活動直接威脅到美國利益時才與美國有關。”

此外，報告稱，“美國精英們嚴重錯估了美國承擔全球負擔的意愿，因為美國人民認為這些負擔與美國的利益毫無關聯(lián)”，美國無法繼續(xù)“為龐大的軍事、外交、情報和對外援助綜合體提供資金的能力”，“他們對全球主義和所謂的自由貿易下了巨大而錯誤的、破壞性的賭注，掏空了美國經濟和軍事優(yōu)勢所依賴的中產階級和工業(yè)基礎。”

“總之，我們的精英們不僅追求了一個根本上不切實際且不可能實現(xiàn)的目標，而且在這樣做的過程中，他們破壞了實現(xiàn)該目標所必需的手段：即我們國家賴以建立其力量、財富和體面品格的民族特質。”

這些話在《歐亞時報》看來，幾乎可以算作是一個最簡潔的承認：美國正在緩慢但肯定地認識到，它已不能再統(tǒng)治整個世界，或扮演“全球警察”的角色。

而在文章最后，《歐亞時報》反問道，難道中美在全球“分而治之”的時代真的要來了嗎？