中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法

北京市科學技術委員會、

中關村科技園區(qū)管理委員會

北京市財政局

關于印發(fā)《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升

企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法》的通知

各有關單位：

為貫徹落實《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》《中關村世界領先科技園區(qū)建設方案（2024—2027年）》等文件精神，促進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會，北京市財政局研究制定《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

北京市財政局

2024年8月26日

中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實《北京國際科技創(chuàng)新中心建設條例》《中關村世界領先科技園區(qū)建設方案（2024-2027年）》等文件精神，進一步規(guī)范支持資金的管理和使用，促進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關村示范區(qū)）高水平科技自立自強先行先試改革，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，有力支撐世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地建設，制定本辦法。

第二條本辦法支持資金來源于市級財政資金，從北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱市科委中關村管委會）專項資金中列支，按照年度預算進行使用。

第三條本辦法支持資金的管理和使用遵循依法合規(guī)、公開透明、突出重點、專款專用、注重實效的原則。

第四條本辦法支持對象為登記、注冊在中關村示范區(qū)范圍內(nèi)開展、服務科技創(chuàng)新活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等創(chuàng)新主體。登記注冊在北京市其他區(qū)域，開展、服務科技創(chuàng)新活動，促進中關村示范區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新主體參照執(zhí)行。

第五條本辦法支持資金由市科委中關村管委會負責組織和實施，市財政局負責預算安排和監(jiān)督使用。

第二章 支持內(nèi)容及標準

第六條支持科技型小微企業(yè)開展關鍵技術創(chuàng)新。

（一）支持內(nèi)容

支持新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等高精尖產(chǎn)業(yè)領域的科技型小微企業(yè)、相關賽事獲獎優(yōu)勝企業(yè)，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新實力和核心競爭力。

（二）支持條件

1.納入支持的北京市科技型小微企業(yè)須滿足以下條件：

（1）企業(yè)注冊成立不超過5年（含）的國家高新技術企業(yè)、中關村高新技術企業(yè)，或當年入庫的科技型中小企業(yè)。

（2）上一會計年度年末從業(yè)人員100人（含）以下，上一會計年度營業(yè)收入2000萬元（含）以下。

（3）注冊成立時間在兩個會計年度（含）以上的，最近一個會計年度研發(fā)費用同比增量100萬元（含）以上；注冊成立時間不足兩個會計年度的，最近一個會計年度研發(fā)費用100萬元（含）以上。

2.相關賽事獲獎優(yōu)勝企業(yè)須滿足條件：獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)一、二、三等獎，或中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)前10名，或中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽前3名。

（三）支持方式及金額

采取“達標即享”的后補助方式給予支持，支持資金用于企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。每家企業(yè)連續(xù)3年只能獲得一次該項政策支持，且以下2個政策支持方向只能選擇一種。

1.北京市科技型小微企業(yè)支持方式及金額如下：

（1）企業(yè)成立時間為兩個會計年度（含）以上的，根據(jù)企業(yè)向主管稅務機關申請享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時申報的最近兩個會計年度的研發(fā)費用，按照企業(yè)最近一個會計年度研發(fā)費用的同比增量，分檔給予資金支持。研發(fā)費用同比增量為500萬元（含）以上，給予不超過30萬元的資金支持；研發(fā)費用同比增量為100萬元（含）至500萬元的，給予不超過20萬元的資金支持。

（2）企業(yè)成立時間不足兩個會計年度的，根據(jù)企業(yè)向主管稅務機關申請享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠時申報的最近一個會計年度的研發(fā)費用，參照上述檔位、金額給予資金支持。

2.給予中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)一等獎企業(yè)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)第1至3名企業(yè)和中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽第1名企業(yè)不超過30萬元資金支持；給予中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)二等獎企業(yè)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)第4至6名企業(yè)和中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽第2名企業(yè)不超過20萬元資金支持；給予中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽北京賽區(qū)三等獎企業(yè)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽北京賽區(qū)第7至10名企業(yè)和中關村國際前沿科技創(chuàng)新大賽各領域賽第3名企業(yè)不超過10萬元資金支持。

第七條支持高新技術企業(yè)“筑基擴容”“小升規(guī)”培育。

（一）支持內(nèi)容

建立高新技術企業(yè)“筑基擴容”培育體系，支持一批中小型科技企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，促進科技成果轉化，引導企業(yè)依靠科技創(chuàng)新不斷提升核心技術競爭力，成長為國家高新技術企業(yè)。完善高新技術企業(yè)“小升規(guī)”支持措施，支持一批具有較高科技含量和高成長潛力的國家高新技術企業(yè)加快具備持續(xù)創(chuàng)新能力和一定的規(guī)模經(jīng)濟效益。形成梯次接續(xù)的高新技術企業(yè)發(fā)展格局，促進本市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）支持條件

1.高新技術企業(yè)“筑基擴容”方向

重點支持一批符合首都城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，快速成長為國家高新技術企業(yè)。由各區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合企業(yè)的高新技術企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信用等方面擇優(yōu)推薦，納入全市支持清單。

2.高新技術企業(yè)“小升規(guī)”方向

重點支持一批國家高新技術企業(yè)快速發(fā)展，成長為規(guī)上企業(yè)并納統(tǒng)。由各區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)領域、收入規(guī)模、研發(fā)投入等情況擇優(yōu)推薦，納入全市統(tǒng)一的高新技術企業(yè)“小升規(guī)”支持清單。

（三）支持方式及金額

1.高新技術企業(yè)“筑基擴容”方向

采取后補助方式給予支持，對符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、擁有核心自主知識產(chǎn)權并開展科技成果轉化、且首次成長為國家高新技術企業(yè)的，一次性給予不超過10萬元的研發(fā)資金支持；對符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，并當年重新認定為國家高新技術企業(yè)的，一次性給予不超過5萬元的研發(fā)資金支持。相關資金用于企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，開展前沿技術研發(fā)，以及知識產(chǎn)權布局和高新技術產(chǎn)品（服務）產(chǎn)業(yè)化推廣等相關工作。

2.高新技術企業(yè)“小升規(guī)”方向

采取“免申即享”的后補助方式給予支持，對各區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)推薦的符合相關條件并首次納入“小升規(guī)”支持清單的國家高新技術企業(yè)，一次性給予10萬元資金支持。相關資金用于企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，開展前沿技術研發(fā)，以及知識產(chǎn)權布局和高新技術產(chǎn)品（服務）產(chǎn)業(yè)化推廣等相關工作。

第八條支持領軍企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心。

（一）支持內(nèi)容

支持領軍企業(yè)、符合條件的獨角獸企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關領域高等學校、科研機構以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體的方式建設技術創(chuàng)新中心，形成以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新機制，持續(xù)加強產(chǎn)學研合作機制創(chuàng)新、應用基礎研究、前沿或關鍵核心技術研發(fā)、創(chuàng)新合作平臺建設、高層次人才集聚、科研成果落地、國際科技合作等，更好支撐實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）支持條件

1.企業(yè)應符合首都城市戰(zhàn)略定位，屬于高精尖產(chǎn)業(yè)重點領域或未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁巸?yōu)勢明顯，在行業(yè)內(nèi)具有廣泛的影響力。

2.企業(yè)應編制技術創(chuàng)新規(guī)劃，持續(xù)開展技術創(chuàng)新并形成核心自主知識產(chǎn)權。

3.企業(yè)具有較強的創(chuàng)新資源組織能力，與高等學校、科研機構及行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學研合作，建設開放的技術創(chuàng)新平臺，積極探索產(chǎn)學研深度融合的機制模式。

4.企業(yè)研發(fā)設施設備和科研保障條件完備，建立了人才引進、使用、培養(yǎng)、激勵等方面的制度。

（三）支持方式及金額

采取事前補助方式給予支持，支持周期不超過3年。支持資金不超過技術創(chuàng)新中心建設預算總額的30%，單個技術創(chuàng)新中心支持總額不超過5000萬元。第一年給予不超過2000萬元資金支持，第二、三年根據(jù)前一年度運行績效考核結果擇優(yōu)支持。支持資金用于企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設。

第九條支持企業(yè)新技術新產(chǎn)品首次進入市場。

（一）支持內(nèi)容

支持屬于關鍵領域“補短板”、填補國際或國內(nèi)空白的新技術新產(chǎn)品實現(xiàn)首次應用。

（二）支持條件

1.項目申報時屬于有效期內(nèi)的北京市新技術新產(chǎn)品。

2.屬于國際或國內(nèi)首次研制，在同類技術產(chǎn)品中達到國際或國內(nèi)領先水平，對本領域的技術進步有推動作用，未來可以產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟社會效益。

3.知識產(chǎn)權明晰，申報單位擁有該新技術新產(chǎn)品關鍵核心技術的自主知識產(chǎn)權。

4.申報單位可選擇技術產(chǎn)品前3個合同中任意1個進行項目申報，合同須為近一年內(nèi)簽訂的合同（以合同簽訂日期為準）。已成熟商業(yè)化的不予支持。

（三）支持方式及金額

采取后補助方式，根據(jù)技術水平及應用效果，按照首次進入市場合同（前3個合同中任選1個）金額30%比例，分檔給予新技術新產(chǎn)品研制單位不超過500萬元的資金支持。資金用于支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)化推廣等相關工作。

第十條支持保險補貼機制在首臺（套）市場推廣中的應用。

（一）支持內(nèi)容

對北京市首臺（套）重大技術裝備給予保險費補貼支持，推動市場應用。

（二）支持條件

1.投保的首臺（套）裝備應為有效期內(nèi)的北京市首臺（套）重大技術裝備。

2.承保的險種以保障產(chǎn)品創(chuàng)新性風險、產(chǎn)品使用風險以及質(zhì)量保障為核心。

（三）支持方式及金額

采取后補助方式，對已投保或續(xù)保的企業(yè)按照相關險種保險費80%的比例給予保費補貼，每家企業(yè)每年支持金額不超過200萬元。支持資金用于企業(yè)開展迭代創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

第十一條支持重點應用場景項目建設。

（一）支持內(nèi)容

圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，促進各領域開放建設科技新場景，支持有利于關鍵核心技術、重大前沿技術等應用示范和驗證迭代的重點應用場景項目建設。

（二）支持條件

1.項目應有明確的技術產(chǎn)品需求，且需求指標合理可行。重點支持驗證應用了人工智能、高端機器人、商業(yè)航天、互聯(lián)網(wǎng)3.0、量子信息等領域的技術產(chǎn)品項目。

2.相關技術產(chǎn)品應具備明晰的知識產(chǎn)權。

3.項目實施后，可帶動相關技術產(chǎn)品迭代創(chuàng)新和示范應用，可形成具有推廣價值的標桿性應用場景及解決方案，促進中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

4.項目實施地在本市范圍內(nèi)。

（三）支持方式及金額

采取事前補助方式給予支持，對驗證應用的技術產(chǎn)品創(chuàng)新水平、場景建設預計的實施效果、經(jīng)濟社會效益價值等方面進行綜合評估，論證通過后按照項目預算30%的比例，給予應用場景開放單位或技術產(chǎn)品供給單位不超過1000萬元資金支持。支持資金用于開展應用場景項目建設或關鍵核心技術迭代。

第十二條支持科技新場景、新技術新產(chǎn)品展示推介及供需對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造等活動。

（一）支持內(nèi)容

支持各類創(chuàng)新主體圍繞國際科技創(chuàng)新中心、世界領先科技園區(qū)建設年度重點工作任務，舉辦科技新場景、新技術新產(chǎn)品、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題活動。

（二）支持條件

1.相關活動應符合以下方向之一：

（1）科技新場景、新技術新產(chǎn)品展示推介及供需對接活動：能夠鏈接包括企事業(yè)單位、高等學校、科研院所和國有企業(yè)、民營領軍企業(yè)等各類創(chuàng)新主體深度參與，發(fā)布重大需求，推動同本市各類創(chuàng)新主體的對接合作。活動發(fā)布的新技術新產(chǎn)品、解決方案等應具有較強的前沿性、創(chuàng)新性和代表性，推介的典型應用案例應在行業(yè)內(nèi)具有較高的影響力、示范性和引領性，推動一批新技術新產(chǎn)品落地應用。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關活動：搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作平臺，挖掘優(yōu)質(zhì)的硬科技企業(yè)，有效帶動資源集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育。

2.活動能夠促成供需方達成有效合作、項目簽約等，產(chǎn)出務實成果。

（三）支持方式及金額

采取事前補助方式給予支持。根據(jù)綜合評估結果，經(jīng)論證通過后，按照不超過活動總經(jīng)費的50%，給予活動組織單位最高不超過200萬元資金支持。支持資金用于活動的組織實施和效果跟蹤服務。

第三章 項目申報與審核

第十三條本辦法支持資金申報采取公開征集、組織推薦，以及“免申即享”“達標即享”等方式。

第十四條項目組織根據(jù)實際情況，開展以下環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)布通知

公開征集項目申報通知應明確項目申報條件、流程、期限等相關要求，通過北京市科技計劃綜合管理平臺，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會官方網(wǎng)站等渠道公開發(fā)布。

（二）組織申報

除“免申即享”類項目外，申報單位根據(jù)申報通知相關要求，原則上通過北京市科技計劃綜合管理平臺或申報通知明確的其他形式填寫并提交客觀真實的申請材料。

項目申報實行誠信承諾制。申報單位和申報人須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合科研誠信相關要求。

（三）形式審查

市科委中關村管委會委托專業(yè)機構受理所提交的項目并根據(jù)申報通知要求開展形式審查。

項目申報期間，單位及其相關人員有在懲戒期的科研誠信失信記錄或其他社會領域嚴重失信記錄的，取消本次申報資格。

除“免申即享”“達標即享”外，同一申報單位同一內(nèi)容的項目已通過其他渠道獲取市財政資金支持的，本辦法不再重復支持。

（四）評審與立項

“達標即享”類項目，市科委中關村管委會委托專業(yè)機構組織開展形式審查符合條件后，經(jīng)行政決策后立項。

公開征集或組織推薦的項目，根據(jù)市科委中關村管委會委托專業(yè)機構組織開展項目評審或研究論證結果，進一步組織凝練后提請行政決策立項。

項目評審或研究論證專家應按有關規(guī)定在科技項目評審專家?guī)爝x取，專家組人數(shù)應為單數(shù)且不少于5人。

（五）項目公示

市科委中關村管委會將擬支持項目名單在官方網(wǎng)站進行公示（不宜公開的除外），公示期為5個工作日。任何單位或者個人對支持項目有異議的，應當在公示期內(nèi)以書面形式提出，逾期不予受理。市科委中關村管委會對異議材料進行審核，對符合異議范圍和受理條件的予以受理。

（六）簽訂合同或任務書

經(jīng)公示無異議的項目，凡有必要約定項目承擔單位履約事項和其他管理要求的，原則上均應簽訂項目合同，合同應明確財政資金用途、企業(yè)自有資金投入要求、雙方權利與義務、合同解除與變更、異議處理等；對于支持資金較大、里程碑式節(jié)點明顯的項目，原則上應附任務書，進一步細化項目建設內(nèi)容、時間進度安排、階段性目標和成果、績效考核指標等必要事項。

（七）實施管理

市科委中關村管委會按照相關規(guī)定撥付資金。項目承擔單位應按照項目合同和任務書約定高質(zhì)量組織實施項目，對于拒不履行合同書或任務書約定義務的，市科委中關村管委會有權單方面終止項目。

（八）項目驗收

事前補助項目承擔單位主動配合開展驗收工作。驗收工作由專業(yè)機構協(xié)助市科委中關村管委會在實施期滿后90個自然日內(nèi)完成；如有結余資金，項目承擔單位應依據(jù)審計報告及時繳納財政結余資金，方可開展驗收工作；項目未通過驗收或未按期驗收的按科研誠信有關規(guī)定處理。

后補助項目不再組織驗收工作。

（九）檔案管理

項目承擔單位應配合市科委中關村管委會做好有關檔案的整理、保存和歸檔等工作。

第四章 績效管理與監(jiān)督

第十五條加強預算績效管理，強化績效評價結果應用。項目承擔單位應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效管理工作機制，強化績效管理責任約束，按規(guī)定科學合理設定績效目標，配合相關部門做好全過程預算績效管理各項工作，提高資金使用效益。相關結果將作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第十六條項目承擔單位應加強對專項資金的使用管理，建立健全內(nèi)部控制制度，實行專款專用，單獨核算，并配合市科委中關村管委會、市財政局做好對資金使用情況的監(jiān)督、檢查、審計等。

第十七條項目承擔單位以欺騙等不正當手段取得資金支持，市科委中關村管委會將視情節(jié)輕重采取終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消一定期限內(nèi)項目申報資格等措施。

第十八條項目承擔單位及相關人員存在嚴重失信行為的，按照《北京市科技計劃管理相關責任主體信用管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，在北京市科技信用管理系統(tǒng)中作不良信用記錄，并將失信信息匯交“信用中國（北京）”及科技部科研誠信管理信息系統(tǒng)。對于違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附則

第十九條本辦法由市科委中關村管委會負責解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。施行之日起，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升企業(yè)創(chuàng)新能力支持資金管理辦法（試行）》（京科發(fā)〔2022〕5號）廢止。市科委中關村管委會原有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

內(nèi)容來源|北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會、北京市財政局

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