金融支持綠色發展大有可為

金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。綠色發展離不開金融活水的滋養，綠色金融作為金融“五篇大文章”之一，在支持經濟社會發展全面綠色轉型中大有可為。

我國是全球首個構建較為完整的綠色金融政策體系的國家，目前已形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。今年初，國家金融監督管理總局、中國人民銀行聯合發布《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》，進一步明確了金融支持綠色低碳發展的重點任務。金融是現代經濟的核心，在推動經濟高質量發展和全面綠色轉型中扮演著不可或缺的角色。一是驅動科技創新與產業升級，引導信貸資源從傳統高耗能、低附加值產業流向先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業，推動產業鏈向高端延伸。二是促進區域協調與普惠發展，通過設立綠色金融改革創新試驗區，借助各類綠色金融工具，加大對重點領域和薄弱環節的金融支持，縮小區域發展差距。三是提升經濟韌性與風險管理，運用保險、期貨、期權等金融產品，幫助制造業、農業等經營主體對沖價格波動、自然災害等風險，穩定生產經營。

近年來，我國圍繞標準體系、激勵約束、風險防控等出臺多項政策措施，有力引領并推動綠色金融高質量發展。綠色金融標準體系不斷完善，為金融機構創新產品與服務指明方向。結構性支持工具不斷優化，顯著提升了金融機構發展綠色金融的積極性，如中國人民銀行創設的碳減排支持工具，支持范圍從初期的21家全國性銀行擴展至多家外資銀行及數十家地方性銀行。監管引導不斷加強，大大增強了金融機構的風險管理意識和能力。截至今年上半年，我國綠色貸款余額約42.4萬億元，綠色債券余額超2.2萬億元，兩者規模穩居全球前列，金融對基礎設施綠色升級、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用等領域的支持力度持續加大。

同時也要看到，對標全面綠色轉型和碳達峰碳中和等要求，我國綠色金融服務質效有待提升，實踐中還面臨一些不足，存在綠色信息披露機制不健全、綠色資產定價體系不完善、綠色金融產品不豐富等問題。當前和未來一個時期，可從頂層設計與落地實施上共同發力，進一步激發綠色金融發展潛力。

一方面，注重構建多層次、全覆蓋的支持體系。加強綠色金融政策與財政政策、產業政策協同，完善轉型金融標準，支持符合國家產業政策導向的企業通過采用先進技術和設備更新實現降碳，形成正向激勵。建立全國統一的碳定價體系，提升碳交易市場活躍度，吸引更多社會資本參與。支持金融機構探索開發與碳排放權和核證自愿減排量相關的金融產品，規范開展碳質押、碳回購等業務。在現有碳減排支持工具的基礎上，促進其應用范圍從綠色產業拓展至傳統行業低碳轉型項目。建立與綠色績效掛鉤的差別化利率機制，研究出臺綠色債券貼息等措施。健全覆蓋主要行業和金融機構的強制性環境信息披露制度，建立統一的信息披露模板和數據平臺，提高信息可比性和透明度。積極參與國際可持續金融標準制定，推動我國綠色金融標準與歐盟可持續金融分類方案等國際主流標準對接，實現綠色債券、綠色基金等產品跨境互認。

另一方面，引導金融機構繼續做綠色金融的踐行者和示范者。建立健全資源配置機制、風險管理機制、綜合服務機制、考核評價機制，提升金融服務綠色發展效能，拓寬綠色金融廣度和深度。同時，重視發展轉型金融，從公司治理、發展戰略、政策制度等方面系統推動綠色金融與轉型金融融合發展。可將轉型金融產品與碳金融產品作為未來發展重點，積極發展環境權益抵質押融資產品及碳排放權、排污權、用水權等資源環境要素擔保貸款等；推出多樣化的碳金融產品，如利率與碳配額收益掛鉤的貸款、以碳配額為抵質押物的融資以及將碳配額作為掛鉤指標發行的債券和貸款等。加強行業政策、低碳轉型趨勢研判，將氣候風險等納入金融風險防控體系，增強對相關風險的識別、評估與應對能力，引導更多資源向“綠”集聚，推動經濟社會發展全面綠色轉型，助力如期實現碳達峰碳中和目標。

（本文來源：經濟日報 作者：董希淼 作者系招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任）