低空經濟一定是“幸福經濟”

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低空經濟一定是“幸福經濟”

——專訪河北省衡水低空產業發展委員會辦公室主任何童

近年來，全球范圍內低空產業崛起，我國低空經濟在政策支持下也迅速發展起來。

據中國民航局預測，2025年我國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。低空經濟正在成為推動經濟增長的新引擎。

作為拉動地方經濟增長的新動能，地方政府該如何正確理解低空經濟？低空經濟因地制宜賦能地方發展如何才能找準主線？這些，無疑是地方在布局低空經濟時需要思量清楚的問題。

記者了解到，河北省衡水市桃城區對低空經濟的布局從2017年起步，經過8年發展，如今已擁有40余家低空企業、年產值達20億元，并形成了“一鏈九塊”的產業鏈發展格局。

衡水桃城機場

作為縣域地區，桃城區是如何對低空經濟進行布局規劃，使低空經濟在“飛起來”的同時，還能“飛得高”“飛得穩”？帶著這些問題，中國發展改革報社記者專訪了河北省衡水低空產業發展委員會辦公室主任何童。

挖掘低空經濟深層價值

“桃城區的實踐表明，低空經濟的本質不應僅僅被理解為高端制造業的延伸或新興產業的投資熱點，其深層價值在于對人民美好生活需要的系統回應。”何童向記者科普了一個新概念，“低空經濟一定是幸福經濟。”

在何童看來，蜂擁之下，各地對要不要發展低空經濟、如何發展低空經濟等問題存在不同的理解，而桃城區經過多年發展實踐，在這方面已經形成了自己的清晰認知。

“黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。我們地方政府在發展產業時，必須緊緊圍繞解決社會主要矛盾來展開。”何童表示，因此，桃城區在發展低空經濟過程中始終遵循一個指導思想，即低空經濟的發展，必須以提高人民的幸福感為落腳點和目標，并圍繞這條發展主線培育相關低空產業。

培育低空產業要圍繞幸福產業展開

從一開始的產業規劃到企業引進、再到項目的孵化與扶持，隨著桃城區“一鏈九塊”低空產業發展格局的逐步形成，低空產業產值規模已達20億元，帶動旅游等相關產業產值近6億元，低空產業正迅速崛起為當地新的經濟增長點和未來產業發展的重要賽道。

支持擴大消費的項目——

飛行，可以使人類獲得更高層次的幸福感。隨著我國居民消費結構的升級，個性化、體驗式、高品質的航空消費需求持續增長，飛行體驗成為大眾消費的可選需求。然而，傳統通用航空依賴水泥跑道建設，投資大、占地廣、生態擾動強，難以在城市近郊或鄉村普及，導致飛行體驗長期局限于少數專業機場和高凈值人群。

為了滿足人們日益增長的消費需求，桃城區創新引入羅福士強化草地跑道生產制造項目，該技術通過鋪設特殊復合材料，在不破壞土壤結構的前提下實現通用飛機安全起降，具備建設周期短、成本低、可拆卸、生態友好的顯著優勢。“該模式契合國家倡導的綠色低碳發展理念。”何童介紹，環保跑道模式可滿足各地建設低空飛行場景的需求，可在林地、荒地、綠地等建設飛機跑道，降低了建設飛機跑道的門檻。隨著越來越多飛行場景的落地，飛行不再是遙不可及的“空中奢侈品”，而是可觸達的“家門口升級消費”。

德國羅福士強化草地跑道

培育惠及民生的場景——

就業增收是提升人民幸福感的重要途徑。我國廣大農村與山區受限于地理條件，長期面臨交通不便、物流成本高、資源外送難等問題，制約了鄉村振興與共同富裕進程。低空經濟以其靈活、高效、不受地面路網限制的明顯優勢，為破解這一難題提供了全新路徑。

桃城區積極布局相關工作，孵化“鄉村飛站”項目。在交通閉塞的山區設立標準化無人機與通航飛機起降點，構建“低空物流—電商對接—產業培育”閉環。以當地特色農產品為例，通過通航飛機快速運抵城市集散中心，物流時效由原來的24小時縮短至2小時以內，損耗率下降超40%；同時，生活物資、醫療藥品也可通過低空通道實現高效補給。

鄉村飛站

“該項目不僅激發了偏遠地區的經濟活力，還讓農民通過‘飛地經濟’模式實現就近就地就業增收。”何童認為，這種“空中通道＋地面產業”的聯動機制，正是對國家“區域協調發展”“鄉村振興”戰略的生動實踐，使低空經濟成為縮小城鄉差距、促進公平共享的“橋梁”。

筑牢城市安全的底線——

城市低空安全是保障人民幸福感的重中之重。低空飛行器的大規模應用，對城市安全治理提出新的挑戰。非法飛行、信號干擾、飛行失控等問題可能威脅公共安全與社會秩序。因此，安全是低空經濟可持續發展的前提，也是增強民眾幸福感的重要保障。為了筑牢安全底線，桃城區提出“低空安全城市”的概念。

中國安全城市-空天地一體化支撐站建成投入使用

桃城區聯合科技企業打造“低空安全城市”無人機防御系統，集成衛星、雷達探測、無線電偵測、光電跟蹤與AI識別技術，實現對非法飛行器的“早發現、準識別、快處置”。不僅如此，為了支持建設監視管理、氣象監測等低空飛行安全設施，桃城區爭取專項資金支持，推動安全設施建設與運營常態化。

何童認為，未來的城市安全和管理要在“空天地”一體化的技術條件下實現。“這種‘技防+制度+協同’的治理模式，既防范了技術風險，又增強了公眾對低空技術的信任感，為社會構筑起堅實的空中安全屏障。這種模式的推廣，對未來低空經濟大發展背景下的城市管理有著重要意義。”

儲備面向未來的人才——

低空經濟的長遠發展，不僅依賴技術突破與產業擴張，更需要人才支撐與社會認同。青少年是國家未來的建設者，對其航空興趣的培養，直接關系到我國從“航空大國”邁向“航空強國”的進程。

何童介紹，桃城區積極布局低空經濟專業人才的培養和儲備，將航空研學納入地方教育體系，依托本地企業資源，開發“飛行原理實驗課”“無人機編程實訓”“模擬飛行體驗”等課程，面向中小學生開展常態化航空科普活動。同時，與高校合作建立實訓基地，開展“訂單式”人才培養，推動職業教育與低空產業對接。

工作人員為參加機庫研學的學生進行講解

不僅如此，桃城區還設立專項教育基金，支持學校組織研學活動，并對參與企業給予稅收優惠。據統計，桃城區每年接待研學學生超萬人次，部分學員已進入高校航空相關專業深造。“這種‘寓教于飛’的模式，實現了產業反哺教育、教育支撐產業的良性循環，為低空經濟儲備了未來人才，也為社會可持續發展注入了持久動力。”何童說。

投資于人，布科學發展之道

由桃城區的實踐不難看出，低空經濟之所以是幸福經濟，根本在于其發展邏輯始終圍繞“人”展開——滿足人民對美好生活的向往，解決發展不平衡不充分的矛盾，守護人民的安全與尊嚴，培育社會的未來希望，這些都是“投資于人”的具象體現。

“國家的政策支持為低空經濟的發展指明了方向。我們作為一線的實施者，發展低空經濟一定不能貪大求全，要保持足夠的耐心和務實的態度，緊緊圍繞‘人’這個核心來布局產業，才是科學和有前景的發展之道。”何童強調。

今天，低空經濟正以銳不可當的姿態破浪前行。它不僅是一場空域利用方式的革命，更是國家實現科技強國、產業升級、區域協調發展的重要支點。憑借科技創新與產業融合，低空經濟正在悄然重塑著城鄉經濟版圖，為億萬人民開辟通往幸福生活的“空中快線”。低空經濟帶來的不僅是科技紅利，更是一種全民共享的時代機遇。

這，注定不是一場單飛，而是一代人集體奔赴的齊飛。

（文章來源：中國發展改革報社）

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