建設中國特色全球領先的現代化產業體系

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵階段，必須大力推進現代化產業體系建設，為我國經濟長期向好不斷注入新動能、拓展新空間。

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，是我國在激烈國際競爭中贏得戰略主動、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的重要保障。

“十四五”時期整體產業格局向更高質量、更具韌性的方向躍升

“十四五”時期，我國產業體系從“規模擴張”向“質量并重”轉型，整體產業格局向更高質量、更具韌性的方向躍升，為經濟高質量發展奠定了堅實基礎，也為全球產業變革提供了中國方案。

全球最完整工業體系持續鞏固，制造業規模與創新雙領先。作為全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，制造業在我國國民經濟中的基礎地位不斷鞏固。產業創新能力持續提升，高端制造領域加速突破。

新興產業強勁增長，塑造全球競爭新優勢。光伏發電設備、鋰離子電池、新能源汽車為代表的新興產業，已成為中國制造業的重要力量和全球市場的領導者。人工智能、量子計算等未來產業快速崛起，極大提振了中國制造的前景勢能。

產業綠色轉型全面推進，綠色低碳產業成為增長新引擎。建成了全球最大新能源產業鏈，可再生能源裝機容量、新能源充電樁數量等指標均居世界首位，單位GDP能耗持續下降，對全球能源轉型形成有力支撐。

數字化賦能千行百業，產業融合邁向縱深。數字經濟核心產業快速發展，5G基站和千兆寬帶覆蓋率持續提升，工業互聯網覆蓋全部工業大類。“十四五”時期，制造業數字化水平顯著提升，智能工廠建成數量、工業機器人新增裝機量、關鍵工序數控化率均位居全球前列。產業跨界融合加速，現代服務業與先進制造業深度協同。

產業鏈安全韌性顯著增強，關鍵領域自主可控取得突破。實施產業基礎再造工程，集成電路、高端裝備等“卡脖子”領域取得實質性進展，新能源汽車、智能網聯等產業形成全鏈條自主能力，高鐵、特高壓等技術標準成為國際標桿。國家制造業創新中心達33家，突破近700項關鍵共性技術，“燈塔工廠”數量全球第一。

基礎設施網絡支撐有力，促進產業空間布局持續優化。建成全球最大的綜合立體交通網，促進資源要素合理配置，推動長江經濟帶重點區域產業集群和先進制造業集群效應不斷凸顯，縣域特色產業競爭力持續提升。

“十五五”時期大力推進現代化產業體系建設的五大舉措

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵階段，必須大力推進現代化產業體系建設，為我國經濟長期向好不斷注入新動能、拓展新空間。

統籌“揚長板”與“補短板”，筑牢產業鏈韌性根基。一方面，聚焦關鍵核心技術“卡脖子”領域和產業鏈薄弱環節，持續實施“產業基礎再造工程”與“制造業重點產業鏈高質量發展行動”雙輪驅動。集中優勢資源開展有組織科研攻關和產業化落地，實行產業鏈“一鏈一策”精準突破。

另一方面，聚焦優勢產業，搶占全球產業制高點。支持“鏈主”企業牽頭組建創新聯合體，從“規模領先”向“技術主導”轉型。通過技術輸出、標準輸出、產能合作，在全球產業鏈分工中從“被嵌入者”轉型為“規則塑造者”。

統籌傳統產業與新興產業，激活產業聯動升級雙引擎。傳統產業升級要聚焦“高端化、智能化、綠色化”進而推動實施數字化改造，推廣智能制造、綠色制造、服務型制造模式。強化質量品牌建設，提升“中國制造”在全球中高端市場的認可度，鞏固傳統優勢行業在全球產業分工中的地位。加快戰略性新興產業集群化布局，完善從創新設施、技術研發到產品迭代、場景應用的全鏈條支撐體系。前瞻布局量子科技、生物制造、腦機接口、第六代移動通信等未來產業，探索多元技術路線與可行商業模式。通過“傳統產業升鏈+新興產業建鏈”，形成新老產業互促共生的產業生態。

統籌制造業與服務業，提升產業體系協同效能。制造業與服務業深度融合是現代化產業體系的重要特征。積極推動生產性服務業向價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質升級，形成“制造+服務”雙輪驅動的產業形態。聚焦“專業化、數字化、國際化”，促進生產性服務業提質增能。積極推動研發設計、物流倉儲、金融服務、科技服務等生產性服務業升級，建立與先進制造業相匹配的服務體系。推廣服務型制造模式，鼓勵制造業企業從“產品提供者”向“解決方案服務商”轉型。推進服務業數智化轉型，利用人工智能、大數據等技術優化服務流程。搭建工業互聯網、跨境電商等融合平臺，促進產業鏈上下游企業協同合作。加強服務標準與質量品牌建設，健全服務業統計監測體系，推動兩業融合從“單點突破”向“系統集成”演進，提升產業體系整體效能。

統籌實體經濟與金融深化，暢通資本賦能產業良性循環。大力發揮資本的產業導向功能，培育壯大耐心資本，構建“資本引導-產業創新-價值回報”的良性循環。強化“精準賦能、風險防控、制度保障”體制機制，推進產融深度融合。持續壯大耐心資本，發揮財政資金撬動作用，設立政府引導基金、產業投資基金，引導社保基金、保險資金等長期資本進入戰略性新興產業與基礎研究領域。創新金融產品與服務，大力創新和發展直接融資工具，推廣“投貸聯動”“債轉股”等模式，滿足產業中長期資金需求。完善資本市場制度，優化上市標準與退出機制，為科技型企業提供全生命周期融資服務。加大產業投資機構培育，提升資本對產業發展規律的把握能力，讓資本真正成為產業升級的“助推器”而非“投機器”，抑制金融脫實向虛。

統籌對外開放與產業安全，構建開放包容的產業體系。通過“開放中求安全、安全中促開放”，不斷提升在全球產業分工高端環節的份額，提升產業體系的抗風險能力與競爭力。

建設更高水平開放型經濟新體制，加強對外產業合作，構建“多元互補、穩定暢通”的全球產業鏈供應鏈網絡。優化外資利用格局，鼓勵外資投向高端制造、新興產業、現代服務業等領域，吸引全球創新要素集聚。提升自貿區自貿港開放平臺功能，打造產業開放合作新高地。強化產業鏈自主可控能力，在關鍵核心技術、重要物資供應等領域建立“備份系統”。構建重點資源多元供應體系，通過技術創新、國際合作、戰略儲備等方式，保障能源、礦產等關鍵資源安全。堅持“對等開放”原則，完善知識產權保護、公平競爭等制度，防范外部技術封鎖與產業遏制。

（作者系浙江大學經濟學院教授、博士生導師、經濟學系主任，浙江大學長三角一體化發展研究中心常務副主任）

來源：中國青年報