“小托班”托舉大民生

　　清晨，壽光世紀鳳華幼兒園托班活動室里，兩歲半的豆豆歡快地鉆過“彩虹隧道”，笑聲清脆。誰能想到，不久前他還是個“抱著媽媽不撒手”的分離焦慮寶寶。園長張冰介紹，像豆豆這樣的托班孩子園里有幾十個，托班的開設，為年輕父母解決了“孩子沒人帶”的難題。

　　這溫馨的一幕，是山東省壽光市近年來深耕縣域托育服務，積極回應群眾托育需求的一個縮影。面對國家“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個”的目標和優化生育政策的部署，壽光市自2017年起便以教育部門為主力，聯動多部門，蹚出了一條“政府主導、部門協作、多方實施、家庭參與”的縣域托育服務發展之路。

　　制度筑基，為托育服務發展鋪就坦途

　　托育服務要發展，制度保障是基石。當2023年《山東省學前教育與托育服務收費管理辦法》的“東風”吹來，壽光市聞風而動，迅速打出了一套政策“組合拳”，為托育服務發展掃清障礙、指明方向。

　　壽光市在深入調研的基礎上，率先出臺《關于加強0—3歲嬰幼兒養育指導服務工作的意見》，這是該市托育服務領域的首份系統性文件，為后續工作繪制了清晰的“施工圖”。隨后，《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》等配套文件相繼落地，從嬰幼兒生理心理發展特點、日常照護規范、安全防護要點到活動設計建議，為托育機構和家庭提供了科學、實用的“操作指南”。“這些文件有效填補了縣域托育服務領域的制度空白，讓托育工作有章可循、有據可依。”彌水未來幼兒園園長甄麗欣說。

　　政策好不好，關鍵看實效。壽光市財政部門設立專項補助資金，對符合條件的普惠園開設托班給予建設和運營補貼，大大降低了機構成本。更讓職工家庭拍手稱快的是，壽光市明確了托育費用納入職工福利范疇，可按比例報銷。“以前聽說托班貴，心里直打鼓。現在單位能報銷一部分，政府還有補貼，算下來比請保姆劃算多了，關鍵是專業、放心！”在壽光市某企業工作的張女士道出了眾多家長的心聲。

　　托育服務涉及多部門，壽光市創新構建高效協同機制，建立多部門聯席會議制度，定期協調解決難題。教育部門牽頭聯合衛健、編辦等部門為幼兒園增設托育資質認證。同時，成立專家指導委員會，確保政策“接地氣”、服務“解民需”。“有了這個平臺，一線的心聲能直接傳遞到決策層，制定的規范也更貼近實際需求。”壽光市教體局黨組成員李洪業說。

　　服務升級，醫育融合與專業照護打造安心環境

　　有了制度保障，如何提供高質量的托育服務？壽光市聚焦“醫育融合”和服務品質提升兩大關鍵，推動托育內涵不斷升級。

　　嬰幼兒健康是生命線，教育部門主動“牽手”衛健部門，與婦幼保健院簽署《托育服務醫教融合合作協議》，將專業醫療資源深度嵌入托育體系。

　　在壽光市市直機關幼兒園東郭園，保健醫生正通過線上平臺，與婦幼保健院專家連線，共同分析一個托班寶寶的日常行為記錄和生長曲線圖。專家通過視頻觀察后給出專業評估和個性化建議。“以前遇到孩子異常行為，我們心里沒底。現在有專家‘云會診’，專業意見馬上到，家長、老師都踏實多了！”保健醫生王莉深有體會。

　　同時，借助信息化手段建立的嬰幼兒電子健康檔案共享機制，讓家長通過手機APP就能便捷查看孩子在園的關鍵健康信息。“孩子情況一目了然，專家建議也在上面，感覺醫生就在身邊，安心又透明！”豆豆媽媽對此贊不絕口。

　　如何讓小萌娃順利適應集體生活？壽光市在環境與課程上下功夫。走進世紀幼兒園托班區，洗手臺高度適合小寶寶、家具邊角圓潤防撞、開放式矮柜玩具架方便取放，處處體現對低齡幼兒的專屬關懷。

　　資源賦能，專業隊伍與智慧管理支撐可持續發展

　　優質的托育服務，離不開高素質的人才和現代化的管理。

　　“托育無小事，專業是關鍵。”壽光市教體局學前教研室主任郭維楨強調。面對師資短缺挑戰，壽光市依托衛健力量，建立了統一的托育師資培訓機制。托班保教人員每年需接受不少于32學時的輪訓，內容涵蓋0—3歲嬰幼兒身心發展、科學照護、安全急救等，特別強調實操演練，并實行嚴格的“理論+實操”雙項考核，合格者方能持托育服務培訓合格證上崗。

　　著眼長遠，壽光市創新推行“雙證上崗”激勵計劃，鼓勵托班教師在持有幼兒園教師資格證的基礎上，再考取國家認可的嬰幼兒發展引導員或保育師等專業證書，并在職稱評定、評優、績效上給予傾斜。“參加嬰幼兒發展引導員培訓后，我對0—3歲嬰幼兒的發展敏感期、需求回應理解更深了，職業發展路更寬了！”托育教師馬筠說。

　　在數字時代，壽光市將目光投向了“智慧托育”。圣蕾幼兒園育仁園應用的智慧托育管理平臺，集成了組織、教務、后勤、保健、家園共育等模塊，實現了“組織、業務、數據”一體化。“審批流程線上走，通知一鍵發，數據報表自動生成，節省了大量人力、物力，教師能把更多精力投入到保教質量上。”園長李聰感慨。

　　此外，智能安防系統覆蓋公共區域與活動室，具備人臉識別、異常行為分析報警功能，托班幼兒佩戴的智能手環可實現實時定位和危險區域闖入報警。家長還能通過APP獲取基于數據的個性化養育反饋。

　　從政策破冰到部門協同，從醫育融合到智慧賦能，壽光市立足實際，充分盤活現有資源，通過機制創新、資源整合、內涵提升，走出了一條投入相對可控、質量有保障、群眾得實惠的普惠托育可持續發展之路。這條“壽光路徑”，為破解“帶娃難”、發展普惠托育服務體系、降低養育成本貢獻了可復制可推廣的基層智慧。

　　“我們的目標就是讓越來越多的0—3歲嬰幼兒在安全、專業、有愛的環境中成長，讓越來越多的家長安心工作，不再為‘帶娃難’發愁。”壽光市教體局黨組書記、局長張國峰說。

《中國教育報》2025年12月07日 第01版

作者：本報記者 魏海政 通訊員 董清林