中央安全生產考核巡查組在新疆生產建設兵團發現：部分企業主體責任不落實 安全管理存漏洞

（來源：中國應急管理）

轉自：中國應急管理

粉塵涉爆企業缺少爆炸防控措施、日常隱患排查流于形式，人員密集場所消防控制室值守人員應急處置能力不強、消防控制室相關管理制度、消防檔案不健全，燃氣加氣站工藝生產區配備非防爆電氣設備、未設置固定式可燃氣體濃度報警裝置……

2025年11月17日至26日，中央安全生產考核巡查組第六組（以下簡稱考核巡查組）進駐新疆生產建設兵團開展考核巡查，隨機抽查工貿、消防、燃氣等重點行業領域企業。

“這次‘安全生產大考’是首次以中央名義開展考核巡查，就是要直指問題、認清問題、整改問題，切實發揮‘考核巡查指揮棒’作用。”考核巡查組組長、生態環境部黨組成員、副部長于會文表示。

考核巡查組堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，注重提高考核巡查質效和整治形式主義為基層減負并重，采取現場檢查、座談問詢、調閱重點資料、專家指導服務等方式開展工作，對黨政領導干部履行安全生產責任制情況、安全生產治本攻堅三年行動推進情況、有關部門安全生產履職情況、年內發生重特大事故以及較大事故明顯上升的行業領域以及群眾反映和職工報告的重要問題隱患線索“五類情況”進行明查暗訪、突擊檢查。

爆炸防控措施缺失

隱患排查流于形式

近年來，我國曾發生多起粉塵爆炸群死群傷事故。涉爆粉塵是工貿行業企業安全管控的重點。考核巡查組發現新疆天山雪米阿拉爾米業有限責任公司、新疆阿拉爾新農甘草產業有限責任公司兩家企業均未采取爆炸防控措施。

“為了預防或減輕粉塵爆炸帶來的危害，保障設備和人員生命安全，干式除塵系統需要采取點火源防范和爆炸防控措施。”專家告訴記者，“谷物、甘草在磨制或破碎過程中會產生可燃性粉塵云，若遇明火、電火花，將引發粉塵爆炸，必須采取防范措施。”

新疆西部合盛硅材料有限公司，是一家生產制造工業硅、有機硅及石墨電極 ，銷售石墨及碳素，經營常用有色金屬冶煉與貨物進出口業務的企業。

考核巡查組工貿專家發現，該公司工業硅破碎工藝配套的2套硅粉塵除塵器系統采用鋁板作為泄爆裝置，安裝的泄爆裝置無效。

“用鋁板做泄爆片不符合規定，一旦發生粉塵爆炸，后果不堪設想！”考核巡查組工貿專家一眼就發現了潛在重大隱患，該公司工業硅破碎工藝的2套硅粉塵除塵器系統采用鋁板作為泄爆裝置，安裝的泄爆裝置無效，形同虛設，符合《工貿企業重大事故隱患判定標準》所列情形，判定為重大事故隱患。

工貿專家強調，鋁板材質強韌，在特定的爆破壓力下可能無法迅速、有效地破裂或開啟，不能快速泄壓。硅粉在除塵器內發生粉塵爆炸的情況下，由于泄爆裝置的無效，爆炸產生的壓力和火焰將通過管道往車間進一步傳播和擴散。應按照《粉塵爆炸泄壓規范》的要求，規范設計和安裝泄爆裝置。

在工藝區現場，工業硅破碎工藝段未對地板、梁架、設備設施的硅粉塵及時清理，隨處可見厚厚的硅粉。在發生粉塵爆炸的情況下，這些未及時清理的粉塵將形成二次爆炸，造成爆炸范圍和后果的進一步擴大。

考核巡查組工貿專家發現，工業硅破碎工藝段未對地板、梁架、設備設施的硅粉塵及時清理，造成作業現場積塵嚴重。

考核巡查組還發現，該公司存在未對工業硅冶煉用電爐爐門處作業存在的安全風險進行辨識、未對存在一氧化碳泄漏的工業硅冶煉用電爐爐門處設置一氧化碳固定式氣體濃度監測報警裝置，未在爐門設置有限空間警示標志，未在粉塵爆炸危險場所設置安全警示標志，工業硅粉碎配套的除塵系統未設置火花探測消除裝置等問題。

企業負責人當即表示，一定落實粉塵防爆主體責任，不斷改進安全工程技術措施，有效預防和減少粉塵爆炸事故。

消防報警處置不力

可燃裝飾存在隱患

養老服務中心和學校的消防安全，一頭牽著“夕陽紅”一頭連著“少年強”，是明查暗訪的重點對象。

學校作為人員密集場所，人員高度集中、建筑功能復雜、消防設施可靠性要求高，一旦發生火災，后果不堪設想。

“嘀嘀嘀、嘀嘀嘀……”消防報警主機屏幕上紅燈持續閃爍，且每隔五分鐘報警一次。這一幕發生在塔里木職業技術學院的消防控制室。消防控制室值班人員解釋，這是學校廚房的煙感報警器敏感導致的，并未派人到現場核實，也并未在值班記錄本上進行記錄。考核巡查組消防專家當即指出問題：“你們應當派人現場核實清楚，以確定是真實火警還是誤報，否則這個消防報警就形同虛設了，如同‘狼來了’。如果確認是真實火災，要立即啟動消防設施聯動系統。”

“請你現場模擬一下火災發生時如何遠程操作射流裝置。”考核巡查組消防專家接著“現場出題”。然而經過一通操作，自動跟蹤射流裝置始終無法啟動。

“你們平時經過培訓嗎？怎么連消防聯動控制系統操作都不會？”考核巡查組消防專家嚴肅地質問。

“我們一般很少操作，平常也沒有機會操作。”消防控制室值班人員景某回答。

考核巡查組消防專家現場發現，學院消防控制室僅一人值班，且值班人員不會操作自動跟蹤射流裝置。

消防專家指出，根據《建筑消防設施的維護管理》規定，消防控制室應根據工作、生產、經營特點建立值班制度，確保火災情況下有人能按操作規程及時、正確操作建筑消防設施。如果消防控制室值班人員不能及時啟動消防滅火系統，將嚴重影響火災的初期撲救，極易造成火勢蔓延。

考核巡查組緊接著來到地下一層的消防泵房，發現該學院地下消火栓泵、室外消火栓泵、雨淋泵、自動水噴淋泵等消防設施無法切換至“自動”狀態，均處于“手動”狀態。如果發生火情，消防設施根本無法自動有效噴水，而消防控制室僅一人值班的工作人員又無法正確操控消防設施，一旦發生火災，將會導致嚴重的人員傷亡和財產損失。

無獨有偶，在石河子康怡養老服務中心，考核巡查組消防專家發現了同樣的問題，該中心的消火栓泵和自動水噴淋泵控制柜也處于“手動”狀態，消防控制室持證值班人員配備也不滿足要求。

近年來，由可燃性裝飾材料引發火災的現象屢見不鮮。在養老服務中心三層疏散走道，考核巡查組消防專家發現其敷設線路的天花板頂部裝點了仿真塑料材質的綠植。專家隨意摘取一片“綠葉”用打火機進行測試，該塑料產品立馬燃燒起來，并伴隨著刺鼻的黑煙，短短幾秒鐘，便化為灰燼。

考核巡查組消防專家現場測試，該養老院三層疏散通道采用可燃物裝飾材料。

“以前不知道它是可燃性裝飾材料，我們馬上清除！”該養老服務中心負責人心有余悸地表示。

此外，考核巡查組還發現，該養老服務中心消防水泵房內雙切換電源控制柜內一路備電未合閘；一組濕式報警閥報警控制回路閥門關閉；五層一避難間內消防電話無法接通；動用明火的廚房內自動水噴淋系統噴頭選型錯誤等一系列問題。

考核巡查組要求相關單位落實消防主體責任，迅速采取措施整改消除隱患，建立常態化自查自糾機制，確保安全防控措施落實到位。

防爆區域管理不到位

燃氣報警裝置缺失

燃氣安全管理是城市安全運行管理的重要內容，其重要性不言而喻。冬季是燃氣使用高峰期，也是燃氣事故多發、易發期。

11月17日，考核巡查組開始進行燃氣專項檢查，守護群眾日常生活中的“煙火氣”。

“你們手上拿的是什么？”“拿出來給我看一下！”

現場施工人員迅速把手機裝進兜里，面對考核巡查組專家的詢問開始躲躲閃閃。

“加氣站工藝區是不能帶手機進來的，說明你們平時的管理是有問題的！”

記者跟隨考核巡查組燃氣專家來到阿拉爾大漠天然氣有限責任公司阿拉爾園區加氣站，發現該氣站把非防爆型電氣設備的計量間和陰極保護室設置在工藝生產區內。

考核巡查組專家現場檢查發現，該氣站把非防爆型電氣設備的計量間和陰極保護室設置在工藝生產區內并告知工作人員立即整改。

燃氣專家一邊檢查，一邊詢問該公司安全員，發現其并不完全熟悉和掌握《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》。燃氣專家現場“教學”解釋道：“在燃氣廠站內爆炸危險區域使用非防爆電氣裝置，不符合《燃氣工程項目規范》相關規定，必須立即整改！”

隨后，考核巡查組隨機抽查了阿拉爾市秋收大道上的沿街餐飲企業用氣安全狀況，發現一家鹵豬蹄下飯菜館廚房的燃氣軟管使用三通連接，即燃氣通過一個三通接口連接到2個灶具上使用。

“這種私自在軟管上連接三通接口的行為看似方便，實則非常危險，一旦軟管接頭松動，容易導致燃氣泄漏，而且燃氣接頭越多，泄漏的幾率就越大，風險越高。”燃氣專家現場指出。在檢查過程中，還發現部分餐飲企業存在灶具無熄火保護裝置、燃氣軟管超過2米、使用非標調壓器、鋼瓶傾倒使用等問題。

考核巡查組燃氣專家發現，液化石油氣鋼瓶傾倒使用的問題。

在石河子市，考核巡查組發現新躍華液化有限責任公司的待檢鋼瓶存放區未設置可燃氣體報警裝置。根據《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》的規定，燃氣站內可燃氣體泄漏濃度可能達到爆炸下限20%的燃氣設施區內或建（構）筑物內，未設置固定式可燃氣體濃度報警裝置，判定為重大事故隱患。

考核巡查組強調，一定要深刻吸取以往發生的燃氣爆燃事故教訓，在可能出現燃氣泄漏的場所安裝可燃氣體報警器，一旦發生燃氣泄漏，可以早報警、早預防、早處置，提升應急處置效率，避免事故進一步惡化，保證生命財產安全。

截至記者發稿時，考核巡查組已經將所有問題隱患清單、整改建議交辦新疆生產建設兵團安全生產委員會，并要求相關部門和單位將問題隱患閉環整改到位，對典型案例深入剖析，追溯問題根源。同時，壓緊壓實各方安全生產責任，緊盯重點領域重點環節，采取切實有效措施，堅決防范遏制重特大事故。

●來源：中國安全生產雜志 記者：程程

●編輯：董臣