450比0全票通過的決議，給了梅德韋杰夫“宣戰(zhàn)”的底氣

近期，俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫就國(guó)際局勢(shì)發(fā)表重要看法，其矛頭再次指向西方。若歐盟決定挪用俄羅斯海外主權(quán)資產(chǎn)，莫斯科方面極有可能將此視為特殊的 “宣戰(zhàn)理由”。

梅德韋杰夫在社交媒體上明確指出，若歐盟企圖通過發(fā)行 “賠償貸款” 來竊取凍結(jié)在比利時(shí)的俄羅斯資產(chǎn)，依據(jù)國(guó)際法，這種行為可被認(rèn)定為特殊的宣戰(zhàn)理由，歐盟各成員國(guó)都要承擔(dān)相應(yīng)后果。屆時(shí)，俄方無需通過法庭收回海外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)將作為戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，由被俄羅斯擊敗的敵國(guó)償還。

實(shí)際上，上月末俄國(guó)家杜馬以 450：0 的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過決議，要求普京政府提前制定應(yīng)對(duì)歐盟沒收俄海外資產(chǎn)的計(jì)劃。國(guó)家杜馬呼吁書中強(qiáng)調(diào)，賠償應(yīng)由戰(zhàn)敗方支付，俄羅斯不會(huì)是戰(zhàn)敗方，歐盟此舉是盜竊和對(duì)俄主權(quán)的侵犯。此次投票結(jié)果或許是梅德韋杰夫表態(tài)的重要依據(jù)。

目前，歐盟動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)尚處于初步討論階段。幾天前，歐盟委員會(huì)為設(shè)立戰(zhàn)后重建的 “賠償貸款”，提議將凍結(jié)的約 2000 億歐元俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)作為主要資金來源，并從國(guó)際市場(chǎng)借款補(bǔ)充。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，烏克蘭未來三年有 1171 億歐元融資缺口，歐盟計(jì)劃解凍約 900 億歐元俄資產(chǎn)提供援助。

俄羅斯海外被凍結(jié)資產(chǎn)約 3000 億美元，歐洲約 2000 億，美國(guó)約 1000 億。過去 3 年半，因國(guó)際法限制，美歐僅將資產(chǎn)產(chǎn)生的利息給烏克蘭，未動(dòng)用本金。但隨著美俄互動(dòng)頻繁，“28 點(diǎn)和平計(jì)劃” 出臺(tái)，烏歐壓力增大，歐盟需盡快決定俄海外資產(chǎn)處理方式。

然而，歐盟內(nèi)部在該問題上并不團(tuán)結(jié)。匈牙利、斯洛伐克等 “親俄國(guó)家” 天然反對(duì)，比利時(shí)作為歐洲清算銀行與大部分俄資產(chǎn)所在地，強(qiáng)烈反對(duì)啟用俄方凍結(jié)資產(chǎn)，認(rèn)為這等同于 “沒收”，違背國(guó)際法，可能引發(fā)俄法律訴訟。比利時(shí)要求歐盟成員國(guó)共同承擔(dān)法律費(fèi)用，法院不利裁決時(shí)迅速撥付資金賠付俄羅斯，實(shí)質(zhì)是讓各國(guó)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

俄羅斯也在準(zhǔn)備反制措施，外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，若歐盟動(dòng)用被凍結(jié)俄資產(chǎn)，俄方將對(duì)等報(bào)復(fù)，可能沒收俄境內(nèi)歐盟資產(chǎn)。

對(duì)于梅德韋杰夫，其言論常顯夸張。他曾多次發(fā)表驚人言論，如克里米亞大橋遇襲相關(guān)言論、“十大預(yù)言”、核打擊威脅、對(duì)英烏關(guān)系的強(qiáng)硬表態(tài)等，均未成真，還遭馬斯克圍觀調(diào)侃，被歐盟外交政策發(fā)言人嘲諷。

不過，從專業(yè)角度看，動(dòng)用一國(guó)海外主權(quán)資產(chǎn)觸碰了 “國(guó)家主權(quán)豁免” 和 “私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯” 兩大國(guó)際金融秩序核心原則。各國(guó)央行基于對(duì)這些原則的信任，才將大量外匯儲(chǔ)備存于主要國(guó)際金融中心，沒收主權(quán)資產(chǎn)將打破信任，意味著一國(guó)儲(chǔ)備貨幣在發(fā)行國(guó)或托管國(guó)不再絕對(duì)安全。