DRC對話 |許英杰： “十五五”時期要推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任、研究員許英杰

■中國經(jīng)濟時報記者 張一鳴

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃建議對民營經(jīng)濟發(fā)展作出了哪些部署和安排？如何將規(guī)劃建議中的藍圖落到實處？就上述問題，中國經(jīng)濟時報記者日前采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任、研究員許英杰。

中國經(jīng)濟時報：如何看待當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難？

許英杰：今年2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，已對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)作了非常全面的論述，指出這些困難和挑戰(zhàn)“總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的”。所以，必須以發(fā)展的眼光和辯證的思維看待民營經(jīng)濟的困難。

推動高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。在高質(zhì)量發(fā)展階段，面對世界經(jīng)濟增長動能不足、國內(nèi)有效需求不足等形勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭更為激烈。那些處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)也將面臨更加緊迫的優(yōu)化提升任務(wù)，如果不能通過技術(shù)改造升級、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革等舉措開拓新的發(fā)展空間，未來發(fā)展難免遇到更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

與此相對，那些符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，正在從無到有、從有到優(yōu)，迅速發(fā)展壯大。那些處于這些產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)正在抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇快速發(fā)展，已經(jīng)涌現(xiàn)出華為、大疆、比亞迪、字節(jié)跳動等一批世界級企業(yè)。

“十五五”時期，考慮到我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，以及我國所具備的中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，而我國已經(jīng)將對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策納入中國特色社會主義制度體系，即便有的地區(qū)、有的行業(yè)、有的民營企業(yè)發(fā)展可能面臨暫時性困難，但民營經(jīng)濟總體在新時代新征程的發(fā)展將前景廣闊、大有可為。

中國經(jīng)濟時報：“十五五”規(guī)劃建議對民營經(jīng)濟發(fā)展作出了哪些部署和安排？

許英杰：“十五五”規(guī)劃建議在多處對促進民營經(jīng)濟發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃。

比如，在發(fā)展民營經(jīng)濟大政方針方面，規(guī)劃建議強調(diào)堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。從黨的十二大提出勞動者個體經(jīng)濟“作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充”，到黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，再到黨的二十屆三中全會的決定和四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議提出堅持和落實“兩個毫不動搖”，這些都充分體現(xiàn)了黨和國家對“兩個毫不動搖”的一以貫之堅持和落實，這是長久之策，不是權(quán)宜之計，不能變，也不會變，這為民營經(jīng)濟長期發(fā)展提供了有力的保障。

再如，在為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障方面，“十五五”規(guī)劃建議提出落實民營經(jīng)濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。今年5月20日正式施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，第一次以全國性基礎(chǔ)性法律的形式明確了民營經(jīng)濟的法律地位，并對公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等事關(guān)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的議題進行系統(tǒng)規(guī)定。規(guī)劃建議對落實民營經(jīng)濟促進法作出戰(zhàn)略部署，是對促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實法治保障的重要要求。

此外，在我國民營企業(yè)中，中小微企業(yè)占九成以上，它們在活躍市場、創(chuàng)造就業(yè)、促進創(chuàng)新、滿足人民對美好生活的向往等方面均發(fā)揮著重要作用，促進中小微企業(yè)發(fā)展也是規(guī)劃建議突出強調(diào)的重要內(nèi)容。例如，對于中小企業(yè)和個體工商戶，規(guī)劃建議強調(diào)要支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃建議強調(diào)要促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)。在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面，規(guī)劃建議強調(diào)支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

中國經(jīng)濟時報：“十五五”規(guī)劃建議為民營經(jīng)濟發(fā)展描繪了藍圖，將其落到實處應(yīng)從哪些方面著力？

許英杰：將對民營經(jīng)濟發(fā)展描繪的藍圖落到實處，關(guān)鍵是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會“十五五”規(guī)劃建議對于促進民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并將相關(guān)要求融入各級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和日常工作中，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。比如，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會堅持和落實“兩個毫不動搖”的方針政策內(nèi)涵和要求，并通過有效保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，將毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求落到實處；落實好民營經(jīng)濟促進法，推動民營經(jīng)濟促進法在推進公平競爭、促進投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面發(fā)揮積極作用；推動大中小企業(yè)在更高水平實現(xiàn)協(xié)同融通發(fā)展；大力弘揚企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，有條件的民營企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)；培育更多專精特新中小企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)；切實激發(fā)民營投資活力，推動民營企業(yè)參與更多重大項目建設(shè)；打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外部條件等。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含