特朗普昭告天下，美國(guó)已無(wú)力回天，要放棄全球霸權(quán)，中國(guó)機(jī)會(huì)來(lái)了

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日晚，美國(guó)白宮低調(diào)發(fā)布了特朗普第二任期的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。這份文件開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地宣稱，美國(guó)放棄數(shù)十年來(lái)追求全球霸權(quán)的理念，稱其“從根本上來(lái)說(shuō)不可取且不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。

報(bào)告的核心戰(zhàn)略從“重返亞洲”急轉(zhuǎn)為“西半球優(yōu)先”，聲稱“美國(guó)必須在西半球保持首要地位”。文件中尖銳批評(píng)歐洲盟友，警告歐洲面臨“文明消亡”的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)談判結(jié)束烏克蘭危機(jī)，并與俄羅斯重建關(guān)系。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

這份戰(zhàn)略文件標(biāo)志著美國(guó)戰(zhàn)后外交政策的根本性轉(zhuǎn)變。特朗普政府明確表示，美國(guó)不再愿意耗費(fèi)“鮮血和財(cái)富”來(lái)遏制全球所有大國(guó)和中等強(qiáng)國(guó)的影響力，而是要將資源集中用于家門(mén)口的拉丁美洲。

戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)向：美洲領(lǐng)主取代世界警察

特朗普新版國(guó)家安全戰(zhàn)略文件中最引人注目的內(nèi)容是首次提出“特朗普推論”，作為1823年“門(mén)羅主義”的新時(shí)代版本。這一推論的核心是美國(guó)將重新確立在西半球的霸權(quán)地位。

文件將西半球描述為美國(guó)邊境安全、關(guān)鍵供應(yīng)鏈和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的“前沿”。特朗普政府計(jì)劃通過(guò)擴(kuò)大海岸警衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)海軍在西半球的部署規(guī)模，加強(qiáng)在拉美的軍事存在。

戰(zhàn)略報(bào)告直言不諱地指出，美國(guó)將撤離近幾十年對(duì)國(guó)家安全相對(duì)重要性下降地區(qū)的軍事力量。這意味著歐洲、中東和非洲在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的優(yōu)先級(jí)被降級(jí)。

美國(guó)國(guó)家安全分析師布拉德·鮑曼解讀特朗普議程下各地區(qū)優(yōu)先級(jí)排序時(shí)說(shuō)：“‘勝出’的是西半球、‘輸家’是歐洲、‘待定地區(qū)’是中東，對(duì)非洲則只能說(shuō)一句‘祝好運(yùn)’。”

這種戰(zhàn)略收縮背后是美國(guó)維持全球霸權(quán)成本的急劇上升。據(jù)估算，美國(guó)在全球擁有超過(guò)800個(gè)軍事基地，每年維持成本超過(guò)5000億美元，而美國(guó)國(guó)債規(guī)模已突破35萬(wàn)億美元。

特朗普政府對(duì)拉丁美洲的關(guān)注程度前所未有。報(bào)告中33次提及西半球，卻只有寥寥數(shù)語(yǔ)談及亞洲。這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著推行近20年的“重返亞洲”戰(zhàn)略徹底轉(zhuǎn)向。

戰(zhàn)略文件提出要在拉美“預(yù)防和遏制大規(guī)模移民潮”、“必要時(shí)使用致命武力打擊販毒集團(tuán)”。美國(guó)已在加勒比海進(jìn)行30多年來(lái)最大規(guī)模軍事部署，還威脅要通過(guò)陸路打擊委內(nèi)瑞拉“毒販”。

拉美擁有全球60%以上的鋰礦儲(chǔ)量和豐富的銅礦、農(nóng)產(chǎn)品資源，這些都是美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。此前中國(guó)與阿根廷、智利等國(guó)的鋰礦合作加深，讓美國(guó)感到焦慮。

特朗普政府推出了“胡蘿卜加大棒”的組合拳來(lái)掌控拉美：對(duì)阿根廷等右翼政府提供資金支持；對(duì)巴西等“不聽(tīng)話”的國(guó)家征收懲罰性關(guān)稅；對(duì)委內(nèi)瑞拉則直接采取軍事威懾。

這種帶有強(qiáng)烈單邊主義色彩的政策，被媒體稱為“唐羅主義”，其核心是放棄意識(shí)形態(tài)輸出，轉(zhuǎn)而追求純粹的利益控制。

歐洲遭背刺：盟友關(guān)系降至冰點(diǎn)

戰(zhàn)略文件中對(duì)歐洲的批評(píng)堪稱“字字誅心”。文件先是指出歐洲經(jīng)濟(jì)份額從1990年的25%下降到如今的14%，隨后毫不客氣地警告歐洲面臨“文明消亡的更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)前景”。

報(bào)告預(yù)測(cè)，“最遲數(shù)十年內(nèi)，部分北約成員國(guó)極可能出現(xiàn)非歐洲裔人口占多數(shù)的情況”，并將這些國(guó)家是否會(huì)繼續(xù)維持對(duì)美同盟關(guān)系列為“懸而未決的問(wèn)題”。

就俄烏沖突，文件批評(píng)歐洲官員阻撓美國(guó)結(jié)束沖突的努力，并明確表示通過(guò)談判解決烏克蘭問(wèn)題符合美國(guó)戰(zhàn)略利益。文件中還贊揚(yáng)了歐洲極右翼勢(shì)力日益增長(zhǎng)的政治影響力。

德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾針對(duì)戰(zhàn)略報(bào)告回應(yīng)稱：“歐洲不需要任何人提供任何外部建議。” 一名歐洲外交官擔(dān)憂地表示：“關(guān)于歐洲的基調(diào)令人擔(dān)憂，甚至比美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯2月在慕尼黑的演講還要糟糕?！?/p>

特朗普政府的戰(zhàn)略收縮為全球多極化進(jìn)程按下了快進(jìn)鍵。國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻變化，全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占世界比重已升至41.5%，而G7國(guó)家GDP全球占比從57.3%降至44.6%。

G7國(guó)家

全球南方國(guó)家正在通過(guò)各自探索和彼此協(xié)調(diào)互助，開(kāi)辟非西方式的現(xiàn)代化成功路徑。他們?cè)谏虾?、金磚、東盟、非盟、海合會(huì)等平臺(tái)上積極彌補(bǔ)現(xiàn)行國(guó)際秩序中的治理赤字。

隨著美國(guó)注意力轉(zhuǎn)向拉美，亞太地區(qū)國(guó)家獲得更多自主發(fā)展空間。美國(guó)雖然減少了在亞太的直接軍事投入，但仍會(huì)通過(guò)“盟友外包”方式維持影響力，要求日韓等國(guó)增加國(guó)防開(kāi)支，分擔(dān)遏制中國(guó)的成本。

中美博弈新態(tài)勢(shì)：從亞太到拉美的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移

新版美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略雖宣示放棄全球霸權(quán)，但明確表示將防止其他國(guó)家在全球或區(qū)域取得主導(dǎo)地位。報(bào)告指出，美國(guó)更多地將中國(guó)視為經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)者。

在臺(tái)灣問(wèn)題上，文件稱美國(guó)將維持長(zhǎng)期以來(lái)的既有政策，即不支持臺(tái)?，F(xiàn)狀遭任何單方面改變，“最好通過(guò)維持軍事優(yōu)勢(shì)來(lái)防止沖突”。但整體措辭相比以往報(bào)告相對(duì)溫和。

特朗普政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向并非放棄對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)，而是改變了競(jìng)爭(zhēng)方式。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧直言：“拉美是美國(guó)人的后院，絕不能讓中國(guó)在這里站穩(wěn)腳跟?！?/p>

中美博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)正從亞太向拉美延伸。美國(guó)正在拉美推動(dòng)“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈，施壓當(dāng)?shù)卣拗浦袊?guó)投資，尤其是在鋰礦、港口等戰(zhàn)略領(lǐng)域。這種“圍堵轉(zhuǎn)移”意味著全球地緣政治格局將迎來(lái)新的動(dòng)蕩。

未來(lái)數(shù)年，美國(guó)的戰(zhàn)略收縮將給拉美地區(qū)帶來(lái)復(fù)雜影響。歷史已經(jīng)證明，拉美從未真正成為美國(guó)的“后花園”，200年來(lái)的反美斗爭(zhēng)和自主探索，讓拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的霸權(quán)行為保持高度警惕。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩曾在2025年4月接受采訪時(shí)承認(rèn)：“我們所知的西方不復(fù)存在”，歐洲不得不尋找其他盟友和合作伙伴。隨著美國(guó)將資源撤回西半球，歐洲和亞洲國(guó)家將被迫重新調(diào)整自己的安全與經(jīng)濟(jì)策略。

世界正在經(jīng)歷從單極向多極的歷史性轉(zhuǎn)變。在這場(chǎng)大變局中，每個(gè)國(guó)家都需要找到自己的新定位。