三明：激活社會治理“神經末梢” 繪就民生幸福新畫卷

東南網12月8日報道（本網記者 蔡曉卿）從打造“暖新家園”到以黨建鏈串起產業鏈，從以村規民約“小切口”改革到探索建立“醫療援助＋專業社工”機制推動基層治理創新發展……一場以黨建為引領、以發展強支撐的基層治理深刻變革正融入三明這座城市的發展脈絡，激活現代化治理的源頭活水。

三明市委社會工作部自組建以來，以黨建引領為核心，通過基層治理創新、新興領域黨建探索等實踐，從破解“小馬拉大車”的基層困境，到推動“兩新”黨建取得新突破，用扎實工作交出了一份溫暖民生的答卷。

筑牢“紅色堡壘” 匯聚新力量

三明市委社會工作部自去年5月組建以來，堅持把新興領域黨的建設作為社會工作的重中之重，通過織密組織體系、激活多元主體、做實群眾服務，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能和發展動能。

“以前送外賣的時候，路過黨群服務中心、工會驛站之類的站點，想進去歇歇腳，喝口水，也不知道能不能對我們這類群體開放，有了這個地圖，我就能看到哪些站點是對我們開放的，就能大大方方地進去了，我第一時間就把這個小程序分享給了我的同事們。”外賣小哥小陳說。

今年4月份，為切實改善新就業群體工作生活條件，永安市委社會工作部優化整合人社、工會、交通等10部門資源，創新推出“i永安·暖新服務地圖”微信小程序。地圖分兩批上線100個服務站點，形成“15分鐘暖‘新’服務圈”，實現休息、充電、就餐等基礎服務全覆蓋。“依托暖‘新’服務地圖，構建‘陣地覆蓋+精準服務+場景延伸’的全鏈條服務模式，打通服務新就業群體的‘最后一公里’。”永安市委社會工作部工作人員林麗春表示。

務實創新的舉措推動黨建網絡越織越密。三明通過筑牢“紅色堡壘”、打造“暖新家園”和拓展“服務生態圈”，構建新興領域黨建立體格局。

“我們目前有33個沙縣小吃同業公會駐外聯絡處，建立了24個駐外黨支部，可以為小吃從業人員提供‘點對點’貼心服務，幫助他們協調解決證照辦理、權益維護、品牌商標保護等問題。”三明市沙縣區小吃產業發展黨工委委員、管委會副主任張發樟表示。

“黨建鏈”激活沙縣小吃“產業鏈”。在生產種植、加工銷售、物流配送、餐飲服務、文旅康養五大領域成立49個鏈上黨支部，實現黨組織全鏈條貫通；培育“小吃書記”張昌松等先進典型，激發鏈上黨員先鋒力量，樹立產業“示范標桿”；推動三產深度融合，釋放產業鏈“乘數效應”；通過組織鏈串聯產業鏈、黨員鏈激活人才鏈、服務鏈支撐創新鏈，形成“黨建強、產業興”的良性循環。

激發基層治理活力 打造新格局

三明市委社會工作部堅持黨對基層治理的全面領導，統籌整合政府資源和社會資源，推動構建多元參與、共治共享的基層治理新格局。

村規民約是鄉村治理的關鍵抓手，社會工作部指導基層用好村規民約這一“法寶”，積極探索推進基層治理體系和治理能力現代化有效途徑，讓村規民約真正“約”出民意，“約”出文明，“約”出幸福。

寧化縣淮土鎮團結村村規民約。三明市委社會工作部供圖

“以前，村里垃圾隨意堆放，污水亂排，這些年，村里不斷加大宣傳引導力度，環境衛生狀況明顯改善。”寧化縣淮土鎮團結村村民黃大叔說道。如今走進團結村，道路干凈整潔，房屋錯落有致，一幅恬靜雅致的鄉村美景映入眼簾。

近年來，團結村堅持黨建引領，對村規民約進行修訂，將激勵性措施和約束性措施納入村規民約之中。同時，根據實際村情、民情，團結村不斷完善《村規民約》，倡導喜事新辦，喪事從簡，破除陳規舊俗，引導大家自覺抵制鋪張浪費、盲目攀比等不良風氣，激發鄉村治理新動能。為了激發村民的積極性，團結村還成立“愛心小站”，同時推出“積分兌換”項目。村民們通過參與各類志愿服務、移風易俗等來獲取積分，用積攢的積分免費兌換商品，進一步增強村民的主人翁意識。

“村規民約的修訂促進了村民的文明意識明顯提高，亂堆亂放、鄰里糾紛等現象大幅減少，村里的環境越來越好，風氣也越來越正。”寧化縣淮土鎮團結村黨支部書記張小霞表示。據了解，目前，全市1735個村已全部完成村規民約的修訂和完善工作。

全面清理個別單位要求基層組織為居民群眾開具的“奇葩”證明、循環證明、重復證明，明確第一批7項出具證明事項、20項不應由基層出具證明事項；通過組建聯村黨組織，引導大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村；推進70個社區實施“135”近鄰黨建機制，打造一批精品“近鄰之家”……三明市委社會工作部還緊盯部分村（社區）權小責大、人少事多、責任超載等情況，持續發力為基層減負，系統施策為基層賦能，推動重心下移、資源下沉，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題。

專業社工+志愿服務 探索新路徑

“以前每個月靶向藥費上萬元，家里實在難以承擔。”三明永安市的肺癌患者劉女士感慨道。在家庭陷入困境之際，她通過三明市在醫院設立的“藥品援助社工融合服務站”成功對接慈善援助項目，如今每月藥費降至幾百元。“不僅是藥費問題解決了，更有社工定期上門關心我的身體和心理狀況，感到非常溫暖。”劉女士說。

三明市探索建立“醫療援助+專業社工”融合發展機制，該機制通過有機整合醫療資源、專業社工力量與慈善援助，構建起覆蓋全面、響應及時、服務精準的健康保障網絡，有效破解基層醫療衛生與社會治理銜接難題，走出一條具有三明特色的民生服務新路徑。在全國首創醫院內設藥品援助與社工融合服務站，引入慈善資源，已惠及腫瘤、罕見病患者1300多人次，并推動“健康巴士”“中醫夜市”等服務向社區延伸。

福建省第二屆社會工作者實務技能競賽現場。三明市委社會工作部供圖

近年來，三明市持續健全志愿服務制度和工作體系，深化重點領域志愿服務品牌建設，加強社會工作人才培養，提升志愿服務工作和社會工作人才隊伍建設水平。

“這次大賽不僅考察有關基層治理的理論知識，更考驗解決生活中的具體問題，這些寶貴經驗可以直接運用到社區服務中。”今年10月，來自三明市揚帆青少年事務社會工作服務中心的林晨參加了福建省第二屆社會工作者實務技能競賽，獲得團體三等獎、個人第四名的好成績，他表示參加這次大賽獲益良多。

三明市通過體系化建設，推動志愿服務與社會工作專業化、常態化，通過實施高級社工師面試培訓，連續舉辦社會工作專業人才高級研修班，持續提升人才專業素養。值得一提的是，今年由三明市委社會工作部等部門聯合承辦的福建省第二屆社會工作者實務技能競賽，三明地區取得了優異成績。

三明市委社會工作部還不斷完善制度機制，壯大隊伍力量，豐富活動項目，加強陣地建設，強化品牌打造，有力有效推動志愿服務事業蓬勃發展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。深化“紅色鄰里”模式，開展“近鄰·愛心敲敲門”“共享奶奶”等項目，打造“后生仔宣講團”“保護閩江源·關愛母親河”等項目，建立市、縣、鄉三級志愿服務網絡，目前，實名注冊志愿者達35.59萬名，注冊志愿服務隊2936支；組建法律援助、應急救援等專業志愿團隊2811支，以志愿服務提升民生溫度。

接下來，三明市委社會工作部還將繼續以服務群眾為出發點和落腳點，不斷創新工作方法、提升服務效能，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓基層治理更有溫度、民生福祉更有質感。