在當(dāng)今復(fù)雜的世界格局中,一些小國的外交訴求之路往往步履維艱,敘利亞過渡政府領(lǐng)導(dǎo)人朱拉尼近期向我國拋出橄欖枝,但也面臨著一系列的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
在聯(lián)合國安理會上中國常駐聯(lián)合國代表就敘利亞局勢表達(dá)了自己的聲音,中方表達(dá)了對阿斯塔政權(quán)倒臺后,外國恐怖主義勢力在敘利亞境內(nèi)趁亂做大的深切擔(dān)憂,更向朱拉尼領(lǐng)導(dǎo)的過渡性政府提出了兩項(xiàng)明確的要求。
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第一點(diǎn)則是朱拉尼政權(quán)必須以堅(jiān)決有力的行動去打擊那些被中國以及安理會列名的恐怖組織,第二點(diǎn)則是必須團(tuán)結(jié)國內(nèi)各族群與各派別,以切實(shí)的行動推進(jìn)包容性的政治進(jìn)程。
我國的這一表態(tài)絕非無的放矢,而是對于敘利亞過渡政府近期一系列外交動向的回應(yīng)。
前段時間,朱拉尼通過美國媒體公開表示,其政府正在尋求與中國、俄羅斯兩國建立基于戰(zhàn)略利益的安定關(guān)系,向中國發(fā)出了明確的信號。
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同時敘利亞過渡政府外長西巴尼宣布將于11月初訪華,目的是為了推動中國與敘利亞的雙邊關(guān)系回到正軌。
這一系列的行動揭示了朱拉尼政權(quán)的兩大迫切目標(biāo),第一是他們想要通過中國的外交承認(rèn)來得到更廣泛的國際認(rèn)可,從而使自己的政權(quán)合法。
第二個目標(biāo)則是他們希望這樣的行動可以重啟阿薩德政府時代與中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)合作,只有這樣才能夠?yàn)榘購U待興的戰(zhàn)后重建注入強(qiáng)大的動力。
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然而當(dāng)前敘利亞復(fù)雜的局勢遠(yuǎn)未達(dá)到讓中國下定戰(zhàn)略決心的門檻。
中國給敘利亞過渡政府提出的要求,其實(shí)與在阿富汗問題上對塔利班的要求一致,這并非是巧合,而是在面臨著恐怖主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下深思熟慮后的結(jié)果。
反恐問題始終是我國國家安全與外交政策中一條不可逾越的紅線,敘利亞境內(nèi)的恐怖主義局勢極為復(fù)雜,而朱拉尼所器重的“沙姆解放組織”在過去就曾被多方認(rèn)定為恐怖組織。
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而且主要問題還在于朱拉尼政權(quán)在推翻巴沙爾政權(quán)的過程中,曾經(jīng)與多股外國恐怖主義勢力合作,一些明確持有反華立場的極端組織借助此次行動擴(kuò)大了自己的勢力范圍。
盡管敘利亞與中國遠(yuǎn)隔萬里,這些組織想要輕易滲透入我國是比較困難的一件事,但如今我國正在全力推進(jìn)“一帶一路”倡議,尤其是陸上絲綢之路南線建設(shè),并逐步深化了與伊拉克等中東國家的關(guān)系。
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因此在敘利亞扎根的恐怖勢力都有可能對中國以后的地區(qū)戰(zhàn)略布局造成威脅,所以中國期望朱拉尼政府能夠表現(xiàn)出重大決心,而不僅僅只是在嘴上說說而已。
不僅要在行動上清剿這些恐怖組織,還要在政治上與其徹底斷絕關(guān)系,不能重蹈塔利班的命運(yùn),成為以后威脅我國的勢力。
中國之所以希望朱拉尼政權(quán)能夠持續(xù)推進(jìn)包容性進(jìn)程,其實(shí)是因?yàn)榕袛嘁粋€外國政權(quán)是否穩(wěn)定和可合作的重要標(biāo)識,是該國是否推進(jìn)了包容性政治進(jìn)程。
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敘利亞的民族與教派構(gòu)成復(fù)雜,與形勢復(fù)雜的阿富汗有過之而不及。
美國支持的庫爾德武裝、曾經(jīng)擁護(hù)阿薩德的阿拉維派、以及以色列暗中影響的德魯茲派都在敘利亞國內(nèi)擁有各自的勢力范圍。
一個國家如果無法有效整合各方利益的話,那么他內(nèi)部隱藏著的風(fēng)險將會更大。
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阿富汗塔利班政權(quán)正是因?yàn)闆]能夠建成包容新政的架構(gòu),直接導(dǎo)致阿富汗國內(nèi)沒能實(shí)現(xiàn)真正的治理,因此在國際承認(rèn)及經(jīng)濟(jì)合作的步伐上,遲遲不能向前。
朱拉尼能否在未來展現(xiàn)出足夠的政治智慧與包容性,建立起一個能代表敘利亞絕大多數(shù)民眾利益的治理體系,將會直接決定敘利亞在未來中國地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的位置和價值。
當(dāng)敘利亞社會能夠持續(xù)穩(wěn)定且對華友好的話,那么對于中國而言具有它將具有非常重要的潛在價值。之所以這么講,是因?yàn)橛星败囍b。
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俄烏沖突爆發(fā)后,北約與俄羅斯的關(guān)系持續(xù)惡化,兩國關(guān)系的惡化也導(dǎo)致絲綢之路北線通道受到了干擾。尤其是在不久前波蘭與白俄羅斯邊境的封鎖,直接導(dǎo)致中歐貨運(yùn)受到了阻礙。
種種跡象表明,中國必須加速推進(jìn)陸上絲綢之路南線的多元化布局,只有這樣才能夠在未來走的更遠(yuǎn)。
目前絲綢之路南線主要規(guī)劃有兩種走向,一種是經(jīng)土耳其進(jìn)入巴爾干半島,一種則是直達(dá)東地中海沿岸,再轉(zhuǎn)為海運(yùn)。
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在東地中海國家中,以色列與美國關(guān)系密切,而土耳其本身就是北約成員國,因此存在許多不確定性。
對比下來,敘利亞和黎巴嫩則是更具潛力的合作伙伴,尤其是敘利亞擁有更為優(yōu)越的地理位置和港口條件。
若能夠確保國內(nèi)安全與穩(wěn)定,敘利亞則完全有可能成為絲綢之路南線上通往歐洲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
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但這僅僅是我們設(shè)想的情節(jié),一切的前提在于朱拉尼政府是否能夠切實(shí)滿足中國提出的兩項(xiàng)要求。如果朱拉尼過渡政府無法在反恐怖主義和政治包容上展現(xiàn)出成果,那么中國絕不會輕易投入資源。
同時不僅外交承認(rèn)無從談起,中國龐大的基建與投資項(xiàng)目也必將繞開敘利亞這個國家,選擇更為靠譜、更為穩(wěn)定的其他路線。
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歸根結(jié)底,中國對敘利亞過渡政府提出的兩點(diǎn)要求,絕非是臨時起意,而是基于自身國家安全以及反恐核心利益的深思熟慮。
這一點(diǎn)則明確了朱拉尼政權(quán)是選擇展現(xiàn)治理能力和政治智慧,堅(jiān)決反恐來贏得中國的信任與支持,還是困于內(nèi)部紛爭,錯失良好的發(fā)展機(jī)遇。
對于朱拉尼來說,這是對其政府治理能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對于中國來說,一個能夠徹底與恐怖主義切割并且實(shí)現(xiàn)內(nèi)部穩(wěn)定的敘利亞才是值得信賴的合作伙伴。
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敘利亞能否抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)自己國家的二次重生,答案掌握在朱拉尼自己的手中。
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