中國(guó)代表團(tuán)在第十九屆世界水資源大會(huì)闡釋水治理實(shí)踐

中國(guó)日?qǐng)?bào)12月9日電 12月1日-5日，第19屆世界水資源大會(huì)在摩洛哥古城馬拉喀什舉行。作為國(guó)際水資源領(lǐng)域參會(huì)規(guī)模頂尖、全球影響力深遠(yuǎn)、專(zhuān)業(yè)水平具有引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)會(huì)議，吸引來(lái)自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、10多個(gè)國(guó)際組織的2000多名全球水專(zhuān)家齊聚，以"變化世界中的水：創(chuàng)新與適應(yīng)"為題，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化特別是極端天氣事件增多對(duì)水安全帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)水利代表團(tuán)帶著中國(guó)治水的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與智慧創(chuàng)新而來(lái)，積極與各方協(xié)同推進(jìn)治水理念、制度、政策、科技、方法創(chuàng)新，推動(dòng)"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"治水思路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"治水思路"）成為國(guó)際治水主流理念，共同譜寫(xiě)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的水治理新篇章。

治水之思：中國(guó)治水思路昭示世界意義

初冬的馬拉喀什，暖陽(yáng)高照。中國(guó)水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在開(kāi)幕式上致辭，中國(guó)的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。"治水思路"指引中國(guó)治水取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，就是要從觀念、意識(shí)、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。堅(jiān)持空間均衡，就是要樹(shù)立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，有力有效平衡區(qū)域水資源和生產(chǎn)力布局需求。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，就是要深化流域統(tǒng)一治理管理，成功戰(zhàn)勝?lài)?yán)重水旱災(zāi)害，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持兩手發(fā)力，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

與會(huì)代表認(rèn)為，"治水思路"及其指導(dǎo)下的中國(guó)治水實(shí)踐具有普遍意義。世界水理事會(huì)主席福勛指出："中國(guó)的治水經(jīng)驗(yàn)正吸引著許多國(guó)家的密切關(guān)注與借鑒。中國(guó)的治水方案是極具開(kāi)創(chuàng)性的。這一兼具系統(tǒng)性與綜合性的實(shí)踐，將推動(dòng)人類(lèi)在水資源利用與生態(tài)保護(hù)之間建立更為和諧、持久的關(guān)系。"奧地利水技術(shù)集團(tuán)水工程有限公司總經(jīng)理魯?shù)婪颉ぐ５铝指癯錆M(mǎn)熱情地說(shuō)："我對(duì)中國(guó)水利建設(shè)取得的偉大成就深感欽佩。得益于政策的穩(wěn)定性連續(xù)性和強(qiáng)大的制度優(yōu)越性，特別是長(zhǎng)期規(guī)劃的有力實(shí)施，中國(guó)水利正在經(jīng)歷日新月異的創(chuàng)新發(fā)展，是全球當(dāng)之無(wú)愧的引領(lǐng)者。"

中國(guó)水利部珠江委珠科院副院長(zhǎng)李杰談到，中國(guó)的治水實(shí)踐表明，成功的水資源管理需要政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新與公眾參與的多元驅(qū)動(dòng)。尤其在全球氣候變化加劇水危機(jī)的背景下，"治水思路"為世界應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)提供了重要路徑。

管水之策：中國(guó)治水方案引領(lǐng)治水實(shí)踐

李國(guó)英指出，在"治水思路"指引下，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連跨大臺(tái)階、糧食產(chǎn)量連年豐收的情況下，用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，中國(guó)以占全球6%的淡水資源，保障了全球17%的人口用水，有力保障了國(guó)家水安全：

——水旱災(zāi)害防御能力顯著提升，完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，成功戰(zhàn)勝了一系列歷史罕見(jiàn)洪水干旱災(zāi)害，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——水資源節(jié)約集約利用能力顯著提升，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損制度政策體系。

——水資源優(yōu)化配置能力顯著提升，加快建設(shè)"系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序"的國(guó)家水網(wǎng)，全國(guó)水利工程供水能力達(dá)9000億立方米，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)94%，為糧食連年豐收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉提供了有力的水資源保障。

——江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力顯著提升，全面推行河湖長(zhǎng)制，頒布實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法等法律，積極建構(gòu)河流倫理，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，一大批斷流多年的河流全線貫通，越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。

——水利現(xiàn)代化治理能力顯著提升，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，構(gòu)建安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩，強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理，水利投融資、用水權(quán)交易、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化等實(shí)現(xiàn)新突破，近5年水利建設(shè)完成投資超5.4萬(wàn)億元。

與會(huì)代表認(rèn)為，中國(guó)在治水領(lǐng)域的成功探索與實(shí)踐，兼顧系統(tǒng)性思維、技術(shù)性方案與管理性經(jīng)驗(yàn)，為全球特別是面臨類(lèi)似水患與資源困境的發(fā)展中國(guó)家，提供了極具參考價(jià)值的"中國(guó)智慧"與可復(fù)制的 "中國(guó)方案"。

國(guó)際水資源學(xué)會(huì)董事會(huì)成員埃里克·塔爾迪約評(píng)價(jià)："中國(guó)正在推進(jìn)一項(xiàng)對(duì)全球都具有重要意義的工作，就是更好地將水資源管理與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。這些舉措既是防洪減災(zāi)的重要組成，也是水資源可持續(xù)管理的一部分，所保護(hù)的水資源最終可用于飲用供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。"阿聯(lián)酋瑞格國(guó)際公司首席執(zhí)行官麥迪·本查基說(shuō)："我們公司長(zhǎng)期與中國(guó)合作，在合作中加深了解、互利共贏。中國(guó)有著強(qiáng)大的國(guó)力和先進(jìn)的制度，中國(guó)人熱情好客、信守承諾，我們一直在與中國(guó)的合作中受益。"

"中國(guó)近年來(lái)的治水成效特別是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的成效令世界矚目。很多到中國(guó)來(lái)的外國(guó)客人都有深切感受。他們?cè)隗@嘆中國(guó)水生態(tài)變化的同時(shí)也在思考中國(guó)水生態(tài)變化的原因。中國(guó)國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)無(wú)不顯示出它的力量。"世界水資源學(xué)會(huì)理事石秋池在會(huì)間分享感受。

創(chuàng)新之舉：三維洪水認(rèn)知管理模式啟示未來(lái)

12月2日，第19屆世界水資源大會(huì)舉行特別高級(jí)別全體會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話會(huì)，中國(guó)水利代表團(tuán)帶來(lái)的洪水管理創(chuàng)新模式格外引人注目。李國(guó)英在闡釋時(shí)指出，確立對(duì)洪水屬性的正確認(rèn)知，是科學(xué)治理管理洪水的前提。確立對(duì)洪水危害性、資源性、功能性屬性的三維認(rèn)知，通過(guò)洪水控制、洪水利用、洪水塑造三種管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的安全韌性管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

這種獨(dú)具中國(guó)智慧的洪水認(rèn)知框架，讓各國(guó)代表重新審視人類(lèi)與洪水的關(guān)系，為水資源利用打開(kāi)了新的思路。福勛說(shuō)，中國(guó)不僅展現(xiàn)出強(qiáng)大的防災(zāi)減災(zāi)能力，也在應(yīng)對(duì)重大洪水挑戰(zhàn)方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)。洪水固然危險(xiǎn)，但也可能轉(zhuǎn)化為一種發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際水資源學(xué)會(huì)董事會(huì)成員塔爾迪約表示，中國(guó)的水資源管理策略十分引人注目，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施與升級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，讓泛濫的洪水轉(zhuǎn)化為潛在的機(jī)遇，同時(shí)兼顧對(duì)生態(tài)及民眾的保護(hù)，對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)具有重要意義。《國(guó)際水資源》期刊主編詹姆斯·尼克姆分析："中國(guó)常面臨洪災(zāi)過(guò)后接續(xù)旱災(zāi)的情況。如果能將汛期的水資源有效蓄存，便可在枯水期加以利用，中國(guó)在這方面已經(jīng)形成了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。"

石秋池認(rèn)為："過(guò)去因?yàn)楹樗膰?yán)重致災(zāi)性，人們重點(diǎn)研究怎樣防御或者抵御洪水。其實(shí)洪水有很多的功能和特性，三種洪水模式正是在深刻理解洪水過(guò)程和洪水特性后提出的。用辯證思維看洪水，加上現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以充分利用洪水造福人類(lèi)社會(huì)。"李杰說(shuō)，近年來(lái)珠江流域開(kāi)展了洪水治理管理三種模式的生動(dòng)實(shí)踐，在洪水控制方面，成功應(yīng)對(duì)了北江、韓江中上游等超100年一遇特大洪水以及"樺加沙""摩羯"等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；在洪水利用方面，系統(tǒng)調(diào)度骨干水庫(kù)增加水源儲(chǔ)備，今年10月珠江流域重要控制水庫(kù)全部蓄滿(mǎn)，為今冬明春的供水儲(chǔ)備了充足水量；在塑造洪水方面，珠江流域連續(xù)21年組織實(shí)施"壓咸補(bǔ)淡"聯(lián)合調(diào)度上游水庫(kù)群跨越1300公里塑造釋放洪水過(guò)程，有力保障澳門(mén)、珠海等粵港澳大灣區(qū)城市供水安全。

洪水控制、洪水利用、洪水塑造，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建有力的支撐體系。李國(guó)英表示，中國(guó)是推進(jìn)全球水治理的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者。前不久中共二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)了中國(guó)未來(lái)5年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議。中國(guó)水利部將堅(jiān)定不移地踐行"治水思路"，聚焦推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)建議中一系列水利建設(shè)、管理、改革的重大舉措，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)