離譜！假央企把真央企給騙了，圈地千畝，投資百億！

一家名為 “國業(yè)創(chuàng)隆 ” 的假冒央企，演技非常高超。

不僅成功注冊并塑造出“國務院國資委控股” 的虛假身份，更是膽大包天地與湖北隨州國家級高新區(qū)簽署了一項號稱“建市以來最大”的合作協(xié)議——總投資高達217億元，圈地2700畝。更離奇的是，其工程招標竟引來中鐵、中建 等真央企爭相中標。

湖北隨州花28天簽下217億“航天項目”，結(jié)果半年后發(fā)現(xiàn)投資方是個徹頭徹尾的冒牌貨！這事兒簡直比電視劇還魔幻，連中鐵一局這種真央企都被坑進去墊資10億，地方財政直接掉進無底洞！

2025年初，當?shù)卣靼埠酵段磥砟茉垂竞灹藗€“中嘉空天科技基地”，號稱投資217億，要造國內(nèi)首個彈箭星器全產(chǎn)業(yè)鏈。從洽談到簽約僅用28天，隨州市委書記親自站臺，把這速度吹成“隨州奇跡”。但明眼人一看就不對勁：固體火箭動力系統(tǒng)和低空經(jīng)濟這倆八竿子打不著的產(chǎn)業(yè)，居然塞進同一個項目，連最基本的技術(shù)口徑都沒統(tǒng)一，這不純純扯淡嗎？

不存在的 “國資委機構(gòu)” 與28天落地的百億項目

這場騙局的核心主角 “國業(yè)創(chuàng)隆（江西）企業(yè)管理有限公司”，于2023年12 月注冊成立，工商信息顯示其為 “國有獨資企業(yè)”，并由 “國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟發(fā)展中心” 100% 控股—— 從表面看，這是一家標準的央企下屬企業(yè)。

但真相卻令人咋舌：2025年5月，有媒體開始注意到這家公司的蹊蹺，開始向國業(yè)創(chuàng)隆注冊地上饒市舉報，要求核實該公司是否為真實國企，結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門向江西省國資委和國務院國資委發(fā)函確認后，得到的回復均為——根本就不存在所謂的“國務院國資監(jiān)委經(jīng)濟發(fā)展中心”這個部門，也就是說其國企背景純粹是它杜造出來的，目前該公司已因涉嫌假冒被立案調(diào)查，正通過程序撤銷虛假登記。

穿透股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，最頂層居然寫著“國務院國資委經(jīng)濟發(fā)展中心”——這機構(gòu)壓根不存在！工商系統(tǒng)形式審查的漏洞，讓假國企用偽造的國資證明輕松注冊。更可怕的是，國業(yè)創(chuàng)隆這家假央企母公司，居然在全國參股405家企業(yè)，形成龐大的詐騙網(wǎng)絡，隨州只是其中一個受害者。

令人意外的是，就是這樣一家 “根正苗紅” 的假央企，在身份暴露前的兩年時間里，竟搖身一變成為多地政府眼中的 “香餑餑”。

然而，這場被寄予厚望的合作，從細節(jié)處看卻充滿矛盾。一方面，隨州官方始終強調(diào)項目核心是 “固體火箭動力系統(tǒng) ”，聚焦 80 公里以上高空的航天領域；另一方面，中嘉空天科技 負責人在公開場合卻頻繁提及 “低空經(jīng)濟 ”，而低空經(jīng)濟的核心應用場景多集中在 3000 米以下空域，兩者在技術(shù)路徑、產(chǎn)業(yè)方向上毫無關(guān)聯(lián)，似乎雙方尚未對核心業(yè)務方向 “對好口徑”。其次是項目信息的 “敷衍潦草”：作為科技含量極高的尖端產(chǎn)業(yè)項目，官方宣傳中既未提及投資主體的背景、資質(zhì)、過往業(yè)績，也未說明217億元投資的具體功能布局如研發(fā)基地、產(chǎn)線建設、配套設施等，僅用 “科技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動強，產(chǎn)品附加值高” 這樣空洞的表述一筆帶過，甚至不如 AI 生成的文案詳實。

但是，就在這么漏洞百出的招商事件中，包括地方政府和投標公司中鐵、中建等在內(nèi)似乎全程都被蒙在鼓里。

另一個假央企的案例

350億項目終止：假央企為謀利益“狐假虎威”

2023-08-18 06:34深圳特區(qū)報社關(guān)注

近日，甘肅酒泉350億制氫項目終止，政府表示其未按規(guī)定報上級審核，違規(guī)備案。這背后揭示了一起假央企狐假虎威，借助央企名頭謀取利益的事件。

政府招商心切 假央企易“鉆空子”

6月21日，中國招標投標公共服務平臺發(fā)布了一份甘肅4GW光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包招標的公告。文件顯示招標主體為中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡稱“中廣通酒泉”），該項目資金來源為自籌資金350億。

圖源來自中國招標投標公共服務平臺

6月26日，該項目就因“采購計劃變更”而終止。從股權(quán)關(guān)系看，此前中廣通酒泉是央企國家電力投資集團有限公司（后簡稱國電投）的六級子公司。此后不久，國電投發(fā)表聲明：“中廣通科技（酒泉）有限公司非我集團下屬公司，其發(fā)生的招投標等一切行為和發(fā)布的項目均與我集團無關(guān)。”

圖源來自國家電投法商部截圖

中廣通酒泉該項目負責人表示，“國電投發(fā)表聲明后，公司第一時間做了工商變更，也徹底跟國電投撇清關(guān)系我們從沒打著央企名號跟政府談合作，我一直說是民營企業(yè)。至于上級是否掛靠國電投，我不知情。”

6月30日，甘肅酒泉肅州區(qū)政府發(fā)表聲明，“終止該項目，將認真調(diào)查相關(guān)部門在項目備案等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)問題，進一步規(guī)范項目審查程序”。

7月21日，酒泉市肅州區(qū)政府對媒體表示，經(jīng)區(qū)紀委監(jiān)委核查認定，該項目在簽約、備案、招標過程中存在未能嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、項目違規(guī)備案問題。

肅州區(qū)委書記何正軍表示，根據(jù)酒泉市委、市政府相關(guān)規(guī)定，涉及新能源的重大項目，需經(jīng)酒泉市新能源產(chǎn)業(yè)領導小組審核同意以后才能備案，但相關(guān)人員因?qū)φ呷狈α私猓绰男写顺绦颉６袠说墓媸瞧髽I(yè)私自發(fā)布,根據(jù)事后研判分析，這家企業(yè)可能想通過招標集資，隨后撤銷項目，具有極大欺騙性。此次事件也對當?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了不利的影響。

而針對此次事件，中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海表示該現(xiàn)象不僅發(fā)生在甘肅。在近年來的不少案例中，部分企業(yè)借用央企外殼，往往有七八層、十幾層的股權(quán)穿透，有些地方政府缺乏對假央企的“前世今生”、真實的股權(quán)結(jié)構(gòu)了解而被蒙蔽，被這些企業(yè)騙取一些優(yōu)惠政策、稅收政策等便利。從該事件中，說明了地方政府招商心切，但也給一些地方政府帶來警醒。

國家能源集團為何成“碰瓷”重災區(qū)？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2023年以來多家打著國家能源集團子公司名號的公司被國家能源集團公告為假央企。

國家能源集團全稱國家能源投資集團有限責任公司,經(jīng)黨中央、國務院批準,由中國國電集團公司和神華集團有限責任公司兩家世界500強企業(yè)合并重組而成,于2017年11月28日正式掛牌成立，這樣一家實力雄厚的集團卻成了很多假央企“借殼”和“擦邊”的“虎皮大衣”。

8月6日，國家能源集團發(fā)布一則打假公告，中誠國融（上海）實業(yè)發(fā)展有限公司、中誠國融（武漢）實業(yè)投資有限公司對外宣稱為國家能源集團下屬企業(yè)、全資子公司，并以參與徐州市睢寧縣產(chǎn)業(yè)園建設項目進行業(yè)務宣傳和推介活動。

2023年8月11日，國家能源集團發(fā)布公告稱，近期有不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式，將企業(yè)注冊為集團下屬子企業(yè)，以集團下屬子企業(yè)名義開展業(yè)務。

無獨有偶，國家能源集團在今年4月10日和29日也相繼發(fā)布公告，稱不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式，將企業(yè)注冊為國家能源集團下屬子公司，以國家能源集團下屬子公司名義開展業(yè)務。涉及假央企的數(shù)量和地域更為廣泛。

其實不只是國家能源集團，隨著新能源概念的火熱，和新能源的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)進入新能源投資開發(fā)領域。為了快速推進項目，部分央企采取了合資開發(fā)的模式，但同時也讓一些企業(yè)鉆了空子。包括華能集團，國家電網(wǎng)在內(nèi)的幾家央企都先后公示過有公司非法冒充其子公司進行商業(yè)活動。

假央企屢打不絕 整治需多方合力

近年來，相關(guān)部門一直打擊和披露假央企行為，但屢禁不止。2021年10月，26家中央企業(yè)通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道對外公告了353家假冒國企名單。2022年9月，國務院國資委網(wǎng)站發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單。涉及企業(yè)528家。2023年4月26日，國務院國資委公示了第三批假冒中央企業(yè)名單。據(jù)了解，本次集中公示的假央企數(shù)量近300家。根據(jù)中央企業(yè)門戶網(wǎng)站公告的相關(guān)來源不完全統(tǒng)計，截至2023年5月9日，公告的假冒央企共計987家之多。

圖源來自國務院國資委公示了第三批假冒中央企業(yè)名單

假央企不僅數(shù)量多而且涉及金額大，2022年上海市第一中級人民法院對中鐵中基供應鏈集團有限公司詐騙案進行了審理，這家假央企非法集資涉案金額達到近八十億元，讓人瞠目結(jié)舌。

冒充央企無非是為了其背后的信用和資源優(yōu)勢，這樣的優(yōu)勢能為自己爭取到更多的融資機會和政策上的便利。

有法律人士透露，假冒央國企的常規(guī)做法通常是企業(yè)名稱中含有“國”字頭、“中”字頭等字樣。這些企業(yè)向市場監(jiān)管部門提交偽造的材料，以某國央企的子公司名義登記備案，而市場監(jiān)管部門在企業(yè)設立時，對提交的相關(guān)材料只做形式審查，只要表面上沒什么問題，一般不會不予登記。企業(yè)在運營中，相關(guān)部門一般也不會再對其出資主體再進行審查，因此難以鑒別。對于如何鑒別，可以從是否設立行政命令、是否有國資部門代表國家向該企業(yè)出資等方面進行判斷，但社會大眾很難了解到這些信息。

劉俊海認為，“假央企”之所以很難被發(fā)現(xiàn)，一方面是因為很多央企層級架構(gòu)復雜，母公司對子公司的對外投資監(jiān)管存在漏洞；另一方面，也與央企的對外投資信息不透明有關(guān)，即使遇到“偽央企”也無處可查。

他說，招商引資不僅要提高信息透明度，有關(guān)部門也要嚴厲打擊以不正當途徑侵害國家利益和人民財產(chǎn)行為的假央企，才能達到標本兼治效果。

從根本上看，有效整改假冒國企央企現(xiàn)象需要多方合力才能完成，首先需要企業(yè)需要增強防范意識，尤其是一些民營企業(yè)要做到誠信經(jīng)營。其次政府也需要建立懲戒機制，加強懲罰力度。不僅如此，整改這些企業(yè)同樣也離不開人民群眾的監(jiān)督。

（作者：讀特融媒體記者 王梓瑞（見習））