知識產權“保護、導向、運用”三輪驅動 為民營經濟發展破障礙贏先機

國家知識產權局近期出臺了《知識產權促進民營經濟發展實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。在知識產權強國建設邁入新階段、發展新質生產力成為核心任務的當下，我國正通過一套系統性強、針對性高的政策工具，精準破解制約民營企業創新的知識產權瓶頸，為其高質量發展筑牢制度基石。

破解“不敢創”

當前，部分民營企業尤其是科技型中小企業在創新活動中仍存顧慮，其核心關切之一在于，當創新成果面臨侵權風險時，維權可能面臨成本高、周期長、舉證難等問題。這在一定程度上影響了企業的創新投入意愿和創新預期。《辦法》圍繞知識產權創造、保護、運用、服務等環節系統部署，從多個方面優化知識產權環境，切實保護民營經濟組織合法權益，維護公平市場競爭秩序。

國家知識產權局新聞發言人、辦公室主任衡付廣介紹，在知識產權創造方面，通過持續提升審查質量與效率，更大力度實施按需審查，有效應對民營企業“創新快、保護慢”的痛點，為技術成果轉化贏得時間窗口。

在知識產權保護層面，一方面，通過依法嚴格處置侵權行為，并依托全國129家國家級知識產權保護中心和快速維權中心，提供快速預審、確權、維權的“一站式”服務；另一方面，積極對接行政、司法、仲裁等多元化解渠道，大力推廣調解機制。衡付廣表示，這些舉措將顯著降低民營企業的維權成本。

清除“偽創新”

在激烈的市場競爭中，部分企業為構筑壁壘或應對訴訟，可能陷入“為專利而專利”的怪圈，導致大量創新資源錯配于“偽創新”或低質量申請。

對此，國家知識產權局、公安部、國家市場監督管理總局近日聯合部署了知識產權代理行業專項整治行動，強調要在申請端、審查端、代理端協同發力，從源頭上遏制不以真實發明活動為基礎的專利申請和不以產業化為目的的專利買賣行為。這直接抬高了“偽創新”的制度成本。

與此同時，將于明年1月1日起正式施行的新修改版《專利審查指南》也明確，將進一步規制濫用專利無效制度的行為。專利局審查業務管理部部長蔣彤表示，此舉是為了維護正常專利申請秩序，“讓正常經營主體安心經營”。

盤活“真創新”

推動知識產權的高效益轉化與運用，是激勵創新的最終落腳點。在運用方面，《辦法》鼓勵民營經濟組織通過自行實施、入股、轉讓、許可、質押等多路徑轉化知識產權，支持其參與專利開放許可、組建產業知識產權創新聯合體，推動知識產權從“紙面”走向“市場”。

在公共服務方面，將完善“一網通辦”平臺，加大數據開放共享力度，為民營企業創新決策提供信息支撐。據介紹，我國企業發明專利產業化率已從2020年的44.9%提升至2024年的53.3%，顯示出運用端發力的巨大潛力。

縱觀知識產權局相關新政與系列行動，其核心是通過“保護、導向、運用”三輪驅動，系統性地將創新資源導入高質量發展的主航道，暢通民營經濟的創新“微循環”。這是面向“十五五”、發展新質生產力的關鍵制度鋪陳，將為知識產權強國建設與中國式現代化注入強勁動能。（經濟日報記者 林語晉）