高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，“十五五”時期如何發(fā)力才能取得顯著成效？

2025-12-10 06:57:06　來源: 上觀新聞

上海舉報

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黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將高質(zhì)量發(fā)展確立為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，并將“堅持高質(zhì)量發(fā)展”列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。這標志著中國共產(chǎn)黨對發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。

第一，理論升華與邏輯必然。從“發(fā)展是硬道理”到“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”，體現(xiàn)了發(fā)展理念的一脈相承和與時俱進，共同構(gòu)筑起中國特色社會主義發(fā)展理論的核心框架和完整體系，為中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。

高質(zhì)量發(fā)展源于社會主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)化。黨的十九大作出重大判斷：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如果說過去的發(fā)展主要解決“有沒有”的問題，新時代的發(fā)展則必須聚焦“好不好”的問題。從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革——不再追求單純的速度與規(guī)模，而是更加注重質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、綠色與可持續(xù)。黨的二十屆四中全會將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時期主要目標之一，正是對這一發(fā)展邏輯的明確回應(yīng)。

高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對百年變局的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。同時，我國傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。在此背景下，只有通過高質(zhì)量發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能打破西方圍堵遏制，在國際競爭中占據(jù)主動。

高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的理論內(nèi)涵，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻闡釋了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求：以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的。這一重要論述將發(fā)展從“量的積累”推向“質(zhì)的飛躍”，是對馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理的創(chuàng)造性運用。

第二，實踐部署與路徑深化。黨的二十屆四中全會圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，將“新時代的硬道理”轉(zhuǎn)化為具體實踐路徑。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。全會明確提出“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，將科技創(chuàng)新提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。當(dāng)前，我國在載人航天、量子通信、人工智能等領(lǐng)域取得重大突破，但原始創(chuàng)新能力仍相對薄弱。為此，全會部署加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展。通過完善“揭榜掛帥”等科研機制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)支撐。全會強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，明確了產(chǎn)業(yè)升級的路徑圖。一方面，通過優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進；另一方面，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件支撐。這意味著既要讓傳統(tǒng)制造業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型煥發(fā)新生，也要讓新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，最終構(gòu)建起“以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，保持制造業(yè)合理比重，夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，是高質(zhì)量發(fā)展的格局保障。在國內(nèi)循環(huán)方面，通過大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，增強內(nèi)生動力；在國際循環(huán)方面，通過穩(wěn)步擴大制度型開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展發(fā)展空間。這種“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的布局，既能應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，又能發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)定的循環(huán)脈絡(luò)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是高質(zhì)量發(fā)展的底線要求。高質(zhì)量發(fā)展不是一帆風(fēng)順的過程，必然面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力等問題仍需破解；從國際看，地緣政治沖突、全球經(jīng)濟波動等外部風(fēng)險不容忽視。為此，全會提出“國家安全屏障更加鞏固”的目標，要求在推動發(fā)展中防范化解風(fēng)險，在維護安全中促進發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

以人民為中心，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。高質(zhì)量發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上：在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；在公共服務(wù)領(lǐng)域，通過補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的價值取向。