高質量發(fā)展是新時代的硬道理，“十五五”時期如何發(fā)力才能取得顯著成效？

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將高質量發(fā)展確立為“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主題，并將“堅持高質量發(fā)展”列為“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。這標志著中國共產黨對發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度。

第一，理論升華與邏輯必然。從“發(fā)展是硬道理”到“高質量發(fā)展是新時代的硬道理”，體現(xiàn)了發(fā)展理念的一脈相承和與時俱進，共同構筑起中國特色社會主義發(fā)展理論的核心框架和完整體系，為中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。

高質量發(fā)展源于社會主要矛盾的深刻轉化。黨的十九大作出重大判斷：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如果說過去的發(fā)展主要解決“有沒有”的問題，新時代的發(fā)展則必須聚焦“好不好”的問題。從“有沒有”到“好不好”的轉變，本質上是發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革——不再追求單純的速度與規(guī)模，而是更加注重質量與效益、結構與協(xié)調、綠色與可持續(xù)。黨的二十屆四中全會將“高質量發(fā)展取得顯著成效”列為“十五五”時期主要目標之一，正是對這一發(fā)展邏輯的明確回應。

高質量發(fā)展是應對百年變局的戰(zhàn)略選擇。當前，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義抬頭，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重構，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展。同時，我國傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。在此背景下，只有通過高質量發(fā)展培育新質生產力、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，才能打破西方圍堵遏制，在國際競爭中占據(jù)主動。

高質量發(fā)展具有豐富的理論內涵，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。習近平總書記深刻闡釋了高質量發(fā)展的本質要求：以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調為內生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的。這一重要論述將發(fā)展從“量的積累”推向“質的飛躍”，是對馬克思主義關于生產力與生產關系辯證關系原理的創(chuàng)造性運用。

第二，實踐部署與路徑深化。黨的二十屆四中全會圍繞高質量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，將“新時代的硬道理”轉化為具體實踐路徑。

以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，是高質量發(fā)展的核心動力。全會明確提出“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”，將科技創(chuàng)新提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。當前，我國在載人航天、量子通信、人工智能等領域取得重大突破，但原始創(chuàng)新能力仍相對薄弱。為此，全會部署加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展。通過完善“揭榜掛帥”等科研機制，打通科技成果轉化“最后一公里”。

構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，是高質量發(fā)展的物質支撐。全會強調堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，明確了產業(yè)升級的路徑圖。一方面，通過優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動產業(yè)結構向高端化邁進；另一方面，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，強化產業(yè)發(fā)展的硬件支撐。這意味著既要讓傳統(tǒng)制造業(yè)通過數(shù)字化轉型煥發(fā)新生，也要讓新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)形成規(guī)模效應，最終構建起“以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系”，保持制造業(yè)合理比重，夯實高質量發(fā)展的產業(yè)根基。

暢通國內國際雙循環(huán)，是高質量發(fā)展的格局保障。在國內循環(huán)方面，通過大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點，增強內生動力；在國際循環(huán)方面，通過穩(wěn)步擴大制度型開放，高質量共建“一帶一路”，拓展發(fā)展空間。這種“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的布局，既能應對外部環(huán)境的不確定性，又能發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為高質量發(fā)展提供了穩(wěn)定的循環(huán)脈絡。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是高質量發(fā)展的底線要求。高質量發(fā)展不是一帆風順的過程，必然面臨各種風險挑戰(zhàn)。從國內看，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力等問題仍需破解；從國際看，地緣政治沖突、全球經濟波動等外部風險不容忽視。為此，全會提出“國家安全屏障更加鞏固”的目標，要求在推動發(fā)展中防范化解風險，在維護安全中促進發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

以人民為中心，是高質量發(fā)展的根本目的。高質量發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上：在鄉(xiāng)村振興領域，提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設；在區(qū)域協(xié)調方面，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局；在公共服務領域，通過補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這充分體現(xiàn)了高質量發(fā)展“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的價值取向。

（ 作者為復旦大學特聘教授、華東理工大學特聘教授）

原標題：《高質量發(fā)展是新時代的硬道理，“十五五”時期如何發(fā)力才能取得顯著成效？》

欄目主編：王珍

文字編輯：王珍

本文作者：周文

題圖來源：上觀題圖

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