張瑞勝評(píng)《發(fā)展的可能性》｜從洛克菲勒基金會(huì)的中國(guó)挫折到墨西哥實(shí)驗(yàn)

二十世紀(jì)上半葉，全球農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變革。一方面，全球人口增長(zhǎng)、世界軍事沖突、戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)全球化和城市化進(jìn)程都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了越來(lái)越高的需求，另一方面，由于土地高度集中和農(nóng)村貧困等相似的世界性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為各國(guó)政府和學(xué)者專家們關(guān)注的核心議題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)史往往根據(jù)國(guó)別和制度屬性將美國(guó)和墨西哥兩國(guó)視為截然不同的模式，即美國(guó)代表以市場(chǎng)、資本和技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的正統(tǒng)西方現(xiàn)代化路徑，而墨西哥則被視作以土地改革和社會(huì)實(shí)驗(yàn)為主的第三世界邊緣案例。然而，任教于美國(guó)田納西大學(xué)歷史系的托雷·C. 奧爾松（Tore C. Olsson）教授在這本書(shū)中提出，美國(guó)南方與墨西哥的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出跨國(guó)互動(dòng)的特征，它們之間存在復(fù)雜的知識(shí)交流與制度借鑒關(guān)系，構(gòu)成了所謂的“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活的跨國(guó)對(duì)話網(wǎng)絡(luò)”，也在他的筆下成為跨國(guó)農(nóng)業(yè)史研究的重要案例。墨西哥革命（1910–1920）以“土地與自由”為核心口號(hào)，通過(guò)憲法與政策重構(gòu)土地關(guān)系，建立印第安人村社（ejido）制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地使用權(quán)與社區(qū)自治。二十世紀(jì)三十年代，美國(guó)羅斯福新政（New Deal）在經(jīng)濟(jì)大蕭條背景下通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》、設(shè)立農(nóng)場(chǎng)安全管理局和田納西河流域管理局等政策改善農(nóng)民生活、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。Olsson通過(guò)跨國(guó)檔案和政策文件分析指出，美墨兩國(guó)改革不僅在思想和制度上存在互動(dòng)，美國(guó)改革者借鑒墨西哥印第安人村社制度的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，墨西哥改革者也吸收了美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理理念，同時(shí)這種跨國(guó)互動(dòng)超越了單向輸出，是知識(shí)、技術(shù)與社會(huì)實(shí)踐的雙向流動(dòng)，體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)和模式跨越國(guó)界交流的歷史能動(dòng)性。

美墨農(nóng)業(yè)改革歷史進(jìn)程的跨國(guó)交匯

十九世紀(jì)七十年代的美國(guó)南部與二十世紀(jì)二十年代的墨西哥，這兩個(gè)不同時(shí)間段、不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，過(guò)去鮮有歷史學(xué)者加以比較，但是奧爾松卻敏銳地發(fā)現(xiàn)這對(duì)極其相似的平行農(nóng)業(yè)社會(huì)。如果將1877年至十九世紀(jì)末美國(guó)“新南方”時(shí)期農(nóng)業(yè)民粹主義運(yùn)動(dòng)的興起，與二十世紀(jì)第二個(gè)十年的墨西哥農(nóng)業(yè)革命相比較，可以發(fā)現(xiàn)：雖然在手段上前者是非暴力的而后者則引發(fā)了長(zhǎng)期的墨西哥內(nèi)戰(zhàn)，但是兩者的共同點(diǎn)卻也十分驚人，即美國(guó)南方的白人自耕農(nóng)與墨西哥的自耕農(nóng)、佃農(nóng)都面臨著以全球市場(chǎng)為導(dǎo)向的出口型種植園經(jīng)濟(jì)不斷擠壓其生存空間的困境，并試圖分別通過(guò)選舉與武裝斗爭(zhēng)來(lái)應(yīng)對(duì)全球資本主義擴(kuò)張所造成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題。盡管這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)最終都以失敗告終，但它們提出的社會(huì)愿景卻深刻影響了兩國(guó)后來(lái)的改革者。

1865年美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，南方大片土地仍集中在少數(shù)白人地主手中，盡管奴隸制廢除后勞動(dòng)力獲得解放，但是土地依然高度集中，大量的小農(nóng)和佃農(nóng)種植單一經(jīng)濟(jì)作物，定價(jià)權(quán)完全被大種植園主和商人主導(dǎo)，自耕農(nóng)的生活愈發(fā)艱難。在得克薩斯州，白人自耕農(nóng)開(kāi)始組織互助合作機(jī)構(gòu)，如1878年的農(nóng)民聯(lián)盟。1890年，南方農(nóng)民聯(lián)盟和有色人種農(nóng)民聯(lián)盟在佛羅里達(dá)州的奧卡拉召開(kāi)會(huì)議并形成了具有鮮明民粹主義精神的《奧卡拉訴求》（Ocala Demands），明確反對(duì)鐵路公司和外資公司擁有土地。1892年，這些民粹主義者更是進(jìn)一步成立了平民黨（人民黨）以參與政治進(jìn)程，但是最終以1896年平民黨-民主黨聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人慘敗而告終。雖然民粹主義運(yùn)動(dòng)失敗了，但是該群體提出的南方農(nóng)村問(wèn)題卻為羅斯福新政打下了前期的政治基礎(chǔ)。

而在美國(guó)的南邊，二十世紀(jì)初的墨西哥農(nóng)村社會(huì)也呈現(xiàn)出典型的莊園（Hacienda）制度結(jié)構(gòu)，即少數(shù)地主擁有大片土地，農(nóng)民多為佃農(nóng)或無(wú)地農(nóng)民，農(nóng)村社會(huì)不平等問(wèn)題嚴(yán)峻。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地占有和社會(huì)正義的訴求日益強(qiáng)烈。墨西哥革命前夕，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)多起農(nóng)民抗?fàn)幣c小規(guī)模武裝起義，為1910年革命爆發(fā)積累了社會(huì)基礎(chǔ)。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的內(nèi)部混戰(zhàn)，墨西哥1917年憲法賦予國(guó)家干預(yù)土地的權(quán)力，為土地再分配和印第安人村社制度提供了法律依據(jù)。印第安人村社制度允許農(nóng)民在集體土地上擁有使用權(quán)，同時(shí)保障個(gè)人耕作權(quán)，形成集體所有與個(gè)體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式。村社制度不僅是經(jīng)濟(jì)安排，也承載了社會(huì)現(xiàn)代化理念，使農(nóng)村社區(qū)成為知識(shí)、政治和技術(shù)實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所。地方知識(shí)在印第安人村社中起到關(guān)鍵作用，墨西哥農(nóng)民對(duì)土地、水資源和作物的管理經(jīng)驗(yàn)被納入墨西哥政府的農(nóng)業(yè)制度設(shè)計(jì)，農(nóng)民通過(guò)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等形式參與決策，形成自下而上的制度適應(yīng)機(jī)制。

1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條導(dǎo)致美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降、農(nóng)民貧困加劇。美國(guó)政府通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，成立農(nóng)場(chǎng)安全管理局改善貧困農(nóng)民生活，授權(quán)田納西流域管理局開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。羅斯福新政的核心理念是通過(guò)國(guó)家干預(yù)和社會(huì)工程改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。這些措施不僅僅是美國(guó)新政改革者們針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)問(wèn)題所采取的解決方案，也是美墨兩國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)改革政策交流后的產(chǎn)物。1933年至1943年間美國(guó)和墨西哥的農(nóng)業(yè)改革運(yùn)動(dòng)相互交織、頻繁對(duì)話，并促使美國(guó)陸續(xù)派遣高層農(nóng)業(yè)決策者赴墨西哥參觀學(xué)習(xí)，這些大人物包括前美國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、重新安置管理局局長(zhǎng)特格韋爾（Rexford Tugwell），前美國(guó)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、內(nèi)政部宅地司司長(zhǎng)威爾遜（Milburn Lincoln Wilson）以及前美國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)、前美國(guó)副總統(tǒng)華萊士（Henry Agard Wallace）。他們關(guān)注墨西哥革命及其“最高成就”印第安人村社制度，認(rèn)為其“打破大莊園或大地產(chǎn)制度，將土地置于農(nóng)民或小農(nóng)的控制之下”的成功經(jīng)驗(yàn)可為美國(guó)南方農(nóng)村提供借鑒。另一邊，長(zhǎng)期以來(lái)，墨西哥的農(nóng)政官員和學(xué)者們?cè)缇蜔嶂杂趯W(xué)習(xí)美國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，當(dāng)然早期的學(xué)習(xí)僅僅以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，所以也只涉及技術(shù)層面。而二十世紀(jì)三十年代卡德納斯（Lázaro Cárdenas del Río）主政時(shí)期，墨西哥的左翼官僚們雖然一直宣揚(yáng)他們的民族主義立場(chǎng)，但是不可否認(rèn)的是他們對(duì)于羅斯福新政中美國(guó)政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮的巨大變革作用的青睞 和崇拜，卡德納斯本人甚至把他的土地改革稱為“墨西哥新政”。

如果僅僅討論美國(guó)和墨西哥政府在促進(jìn)跨國(guó)農(nóng)村社會(huì)變革方面的交流與對(duì)比，那本書(shū)最多只能叫國(guó)際關(guān)系史。但是在本書(shū)的下半部分，奧爾松將視角從政治官員這些國(guó)家行為者轉(zhuǎn)向洛克菲勒基金會(huì)這樣的非國(guó)家行為者，進(jìn)而豐富了這段跨國(guó)農(nóng)業(yè)史的廣度和深度。在二十世紀(jì)四十年代，美國(guó)洛克菲勒基金會(huì)與墨西哥總統(tǒng)卡馬喬（Manuel ávila Camacho）合作，在墨西哥啟動(dòng)了墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃（Mexican Agricultural Program）。基金會(huì)派遣美國(guó)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)入墨西哥，協(xié)助改良種子、推廣殺蟲(chóng)劑和肥料，建立試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)與研究機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目初衷是通過(guò)科學(xué)手段提升生產(chǎn)力、改善農(nóng)民生活，并為墨西哥提供一條通向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。雖然美國(guó)政府和洛克菲勒基金會(huì)一直把這種跨國(guó)合作指認(rèn)為一種人道主義和利他主義的國(guó)際努力，但顯然，無(wú)論是否跨越國(guó)界，科學(xué)技術(shù)從來(lái)都不是中立的，而是嵌入在特定的社會(huì)與政治語(yǔ)境中。以往的歷史學(xué)者大多認(rèn)為墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃之所以成為綠色革命的第一步，本質(zhì)上是源于美國(guó)地緣政治的需要。但是Olsson卻認(rèn)為這樣“簡(jiǎn)單化”了歷史敘事，扭曲了洛克菲勒基金會(huì)的初心，也沒(méi)有考慮到歷史的偶然性。洛克菲勒基金會(huì)的專家最初想解決的就是美國(guó)南方棉花帶的農(nóng)村貧困問(wèn)題，他們通過(guò)設(shè)立的普通教育委員會(huì)，借助農(nóng)業(yè)示范運(yùn)動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)作物產(chǎn)量。當(dāng)他們來(lái)到墨西哥設(shè)立墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃的時(shí)候，也一度認(rèn)為美國(guó)棉花地帶與墨西哥有著相同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題，希望復(fù)制美國(guó)南方解決貧困問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，所以他們起初試圖培育更好的玉米品種，而玉米正是墨西哥的主食。然而伴隨著墨西哥政局的變化和阿萊曼（Miguel Alemán Valdés）的上臺(tái)，村社制度失去吸引力，城市化成為了墨西哥政府的工作重心。而在國(guó)際方面，二十世紀(jì)四十年代末，美蘇爭(zhēng)霸和冷戰(zhàn)的不斷升級(jí)促使美國(guó)政府愈發(fā)希望在第三世界探索出一條快速的、可復(fù)制的糧食增產(chǎn)模式，這一政治趨勢(shì)直接影響了洛克菲勒基金會(huì)，使其從原先較為本土化的玉米試驗(yàn)，轉(zhuǎn)向支持具有全球意義的小麥培育試驗(yàn)。基金會(huì)選擇全力支持來(lái)自美國(guó)中西部的小麥育種專家諾曼·布勞格（Norman Borlaug），并很快成功獲得了高產(chǎn)且抗銹病的小麥品種。隨后，這種帶有意識(shí)形態(tài)考量的美國(guó)農(nóng)業(yè)援助模式，也隨著冷戰(zhàn)的推進(jìn)，在亞洲和非洲的第三世界國(guó)家相繼展開(kāi)。但是，在眾多歷史學(xué)家對(duì)于綠色革命的評(píng)判聲中，奧爾松嘗試提醒我們：在尚未獲得世人關(guān)注和政治干預(yù)之前，洛克菲勒基金會(huì)對(duì)于墨西哥農(nóng)業(yè)的援助，起源于對(duì)墨西哥農(nóng)村和美國(guó)南方農(nóng)村大多數(shù)自耕農(nóng)的對(duì)比和同理心。盡管基金會(huì)及墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃相關(guān)人員后來(lái)受到政治與意識(shí)形態(tài)影響，偏離了早期承諾，但這與其初衷并不矛盾。恰恰相反，這在一定程度上反映出這段跨國(guó)歷史在眾多因素和不同角色角力下，充滿復(fù)雜性與偶然性。

綠色革命農(nóng)業(yè)技術(shù)絕不是美墨跨國(guó)農(nóng)業(yè)交流的唯一領(lǐng)域，美國(guó)田納西河流域發(fā)展模式也通過(guò)雙方深入的知識(shí)交換重塑了墨西哥的農(nóng)村。從卡德納斯時(shí)期到阿萊曼任總統(tǒng)期間，墨西哥的官員們公開(kāi)提倡模仿田納西河流域管理局 這一羅斯福新政最重要的成果之一。1947年，墨西哥成立了兩個(gè)河谷開(kāi)發(fā)委員會(huì)，即時(shí)任總統(tǒng)阿萊曼創(chuàng)建的帕帕洛阿潘委員會(huì)，以及卸任總統(tǒng)左翼領(lǐng)袖卡德納斯負(fù)責(zé)的特帕爾卡特佩克委員會(huì)。不管他們是否公開(kāi)承認(rèn)，這兩個(gè)委員會(huì)實(shí)際上吸取了田納西河流域管理局的靈感，嘗試建構(gòu)一個(gè)有機(jī)管理機(jī)構(gòu)，在技術(shù)和行政方面進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)。這些改革者們嘗試效仿美國(guó)利用科學(xué)技術(shù)和國(guó)家規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)自然資源的明智利用，并幫助地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，這類(lèi)在美國(guó)本身也面臨種種質(zhì)疑和批評(píng)的“大包大攬”式國(guó)家開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最終被證明難以解決墨西哥農(nóng)村內(nèi)部的矛盾與不平等問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，在這本書(shū)中，奧爾松向我們證明了即使是被人為二元區(qū)分的第一世界和第三世界國(guó)家之間的跨國(guó)知識(shí)和發(fā)展模式流動(dòng)也不是單向的模仿和照抄，而是一種雙向互動(dòng)借鑒的機(jī)制。美國(guó)專家借鑒墨西哥村社制度的設(shè)計(jì)與社會(huì)治理模式，墨西哥改革者則吸收美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)與科學(xué)管理方法。美墨農(nóng)業(yè)改革的互動(dòng)背后本質(zhì)上是一個(gè)復(fù)雜的跨國(guó)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由政府官員、學(xué)者、農(nóng)業(yè)專家、基金會(huì)以及農(nóng)民組織共同構(gòu)成。官員的跨國(guó)考察、基金會(huì)的資助及學(xué)者專家的學(xué)術(shù)交流成為兩國(guó)改革者互動(dòng)的重要渠道。國(guó)際基金會(huì)（如洛克菲勒基金會(huì)）資助專家往返、研究項(xiàng)目和技術(shù)推廣計(jì)劃，使知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家間流動(dòng)。國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和展覽提供了經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，學(xué)者通過(guò)私人通信、報(bào)告和政策建議形成長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。這些跨國(guó)互動(dòng)不僅促進(jìn)了政策和技術(shù)的傳播，也完善了現(xiàn)代化話語(yǔ)的缺陷。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)專家將科學(xué)種植技術(shù)、作物改良方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念帶入墨西哥，而墨西哥的土地改革經(jīng)驗(yàn)又為美國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供社會(huì)治理參考。這種跨國(guó)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)體現(xiàn)了“共構(gòu)現(xiàn)代性”的理念，即現(xiàn)代性不是單向地由第一世界國(guó)家向第三世界國(guó)家擴(kuò)散，而是在多國(guó)、多主體互動(dòng)中形成的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

奧爾松在本書(shū)中采用跨國(guó)史與農(nóng)業(yè)史相結(jié)合的研究方法，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)史以單一國(guó)家為分析單位的局限。跨國(guó)農(nóng)業(yè)史強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)知識(shí)、制度、技術(shù)及社會(huì)實(shí)踐在不同國(guó)家間的流動(dòng)與互動(dòng)，注重政府官員、專家、農(nóng)民和國(guó)際機(jī)構(gòu)等互動(dòng)主體間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。通過(guò)分析官方檔案、私人通信、政府文件和國(guó)際組織記錄，奧爾松重建了美墨農(nóng)業(yè)改革者之間復(fù)雜的跨國(guó)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。這一方法的核心是追蹤“行動(dòng)者—知識(shí)—制度”的動(dòng)態(tài)互動(dòng)。例如，他分析美國(guó)農(nóng)業(yè)專家在墨西哥的考察行程、報(bào)告提交及政策建議的傳遞方式，同時(shí)研究墨西哥地方政府和農(nóng)民如何吸收、改造和應(yīng)用這些知識(shí)。通過(guò)這種方法，奧爾松揭示了知識(shí)在跨國(guó)傳播過(guò)程中的轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的多維互動(dòng)和地方適應(yīng)性。這一方法不僅豐富了世界農(nóng)業(yè)史研究，也為跨國(guó)交流史和現(xiàn)代化發(fā)展史提供了新的范例，促使學(xué)者重新思考跨國(guó)家、跨地域、跨民族、跨種族的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代化話語(yǔ)體系之間的互動(dòng)關(guān)系。

近代中美跨國(guó)農(nóng)業(yè)歷史的再思考

在世界歷史上，墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃往往被視為綠色革命的開(kāi)端，但實(shí)際上洛克菲勒基金會(huì)很多對(duì)外農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于1946年的墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃。而中國(guó)實(shí)際上就是洛克菲勒基金會(huì)在二十世紀(jì)上半葉援助并且介入最多的國(guó)家，沒(méi)有之一。早在1937年3月，在又一次請(qǐng)求洛克菲勒基金會(huì)援助墨西哥無(wú)果后 ，美國(guó)駐墨西哥大使丹尼爾斯（Josephus Daniels）在日記中憤怒地寫(xiě)道：“（洛克菲勒家族）從這里的油田獲得了數(shù)百萬(wàn)美元，他們就應(yīng)該這樣做。他們?cè)谥袊?guó)花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)美元，在墨西哥卻只投入幾千美元。”實(shí)際上自洛克菲勒基金會(huì)1913年建立以來(lái)，洛克菲勒家族就對(duì)介入中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程擁有一套明確的工作目標(biāo)并投入了極大的熱情。基金會(huì)投入大量的資金買(mǎi)下豫親王府，并在1917年建立了中國(guó)第一個(gè)正規(guī)的西醫(yī)學(xué)院——北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院也被洛克菲勒家族標(biāo)榜為“中國(guó)的約翰·霍普金斯大學(xué)”。

但是洛克菲勒基金會(huì)很快意識(shí)到在戰(zhàn)火紛飛又積貧積弱的近代中國(guó)可能最需要解決的還是農(nóng)業(yè)和溫飽問(wèn)題。他們通過(guò)其下屬的國(guó)際教育董事會(huì)（International Educational Board）為康奈爾大學(xué)和金陵大學(xué)的作物改良合作計(jì)劃（1925-1931）提供了五年的資金支持。然后從1931年至1935年又向何廉領(lǐng)導(dǎo)下的南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所提供了為期五年的撥款，每年補(bǔ)助一萬(wàn)五千美元上下，數(shù)額最高時(shí)差不多相當(dāng)于該所每年三分之一的預(yù)算款項(xiàng)。與此同時(shí)，基金會(huì)還提供資金支持了燕京大學(xué)社會(huì)系在1930年創(chuàng)辦的“清河社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的鄉(xiāng)村調(diào)查工作。另一方面，他們發(fā)現(xiàn)這些先驅(qū)性的教育機(jī)構(gòu)大多各自為戰(zhàn)，很難形成有全國(guó)性影響力的農(nóng)村綜合變革，所以迫切需要一個(gè)整合的協(xié)調(diào)性組織來(lái)掌管當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)設(shè)施，以便將研究和教學(xué)成果直接應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題當(dāng)中。因此，作為前瞻性的合作組織，華北農(nóng)村建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)于1936年4月2日在北平成立。洛克菲勒基金會(huì)為此專門(mén)成立了中國(guó)項(xiàng)目，并先期被批準(zhǔn)分配了高達(dá)一百萬(wàn)美元額度的援助資金。華北農(nóng)村建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)由六個(gè)教育單位組成，每個(gè)組織負(fù)責(zé)并監(jiān)督各自分配的管理領(lǐng)域。清華大學(xué)負(fù)責(zé)工程，南開(kāi)大學(xué)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)及地方行政，燕京大學(xué)負(fù)責(zé)教育及社會(huì)行政，協(xié)和醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生，金陵大學(xué)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)，以及晏陽(yáng)初的中華平民教育促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村掃盲運(yùn)動(dòng)。協(xié)進(jìn)會(huì)的試驗(yàn)工作主要集中在兩個(gè)地點(diǎn)，河北省的定縣和山東省的濟(jì)寧，他們?cè)诳h內(nèi)設(shè)立農(nóng)村建設(shè)實(shí)習(xí)處，并以此為中心機(jī)關(guān)，各高校參與實(shí)驗(yàn)的教職員除常駐處內(nèi)承擔(dān)研究與學(xué)生訓(xùn)練職責(zé)，同時(shí)兼任縣政府職員從事改革農(nóng)村之實(shí)地工作。同時(shí)，援助資金還被用于設(shè)立本地學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金及資助相關(guān)研究，以支持促進(jìn)農(nóng)村教育和培訓(xùn)工作。當(dāng)時(shí)參與的機(jī)構(gòu)前兩年獲得約五十五萬(wàn)六千美元資助，第三年更是獲得約四十萬(wàn)美元的援助資金，這個(gè)金額對(duì)于當(dāng)時(shí)的中國(guó)高校是一筆巨款。洛克菲勒基金會(huì)相信：這些農(nóng)村政府職位的治理經(jīng)驗(yàn)在社會(huì)學(xué)和管理學(xué)實(shí)踐的初期階段是必不可少的，但這些經(jīng)驗(yàn)在美國(guó)的既有政治體制下很難得以實(shí)現(xiàn)，因而近代中國(guó)的嘗試更是不可多得。如果他們能夠成功建立有代表性的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展模式，就可以把落后積弱的中國(guó)作為一個(gè)整體來(lái)拯救，在全國(guó)范圍乃至國(guó)際上推廣并擴(kuò)展這些項(xiàng)目。因此，洛克菲勒基金會(huì)樂(lè)觀地估計(jì)：“華北農(nóng)村建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)的實(shí)驗(yàn)可能在中國(guó)之外也具有重大的意義。”

殺蟲(chóng)劑的試驗(yàn)與應(yīng)用，中國(guó)南京，1935

那么是否能夠在此類(lèi)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成一套行之有效并且可以在全國(guó)推廣的農(nóng)村改革模式呢？這并不好說(shuō)，但是歷史確實(shí)沒(méi)有給予他們機(jī)遇和時(shí)間。1937年，正當(dāng)?shù)つ釥査贡г够饡?huì)并不青睞墨西哥的時(shí)候，日本的全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)也打斷了華北農(nóng)村建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)的工作。1937年11月，協(xié)進(jìn)會(huì)不得不在日軍占領(lǐng)這兩個(gè)縣之前放棄了華北地區(qū)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村治理工作。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱苦旅行，協(xié)進(jìn)會(huì)的大多數(shù)成員最終撤離并在大西南的貴陽(yáng)重建，另一些成員則暫時(shí)遷移到四川省。隨后在兵荒馬亂的1938至1941年間，雖然基金會(huì)并未暫停資助，但也不得不縮減對(duì)協(xié)進(jìn)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持，以期通過(guò)現(xiàn)有撥款資助其關(guān)鍵成員。然而，協(xié)進(jìn)會(huì)當(dāng)時(shí)的工作并未達(dá)到最初設(shè)想的全國(guó)性示范效果。中國(guó)廣袤的領(lǐng)土必然決定了不同地區(qū)和不同民族的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣有天壤之別。當(dāng)時(shí)，協(xié)進(jìn)會(huì)所處的貴州地區(qū)的少數(shù)民族（如苗族、布依族、侗族等）飲食習(xí)慣是以糯米為主，與華北地區(qū)農(nóng)村家庭以小麥面食為主糧截然不同，再加上西南地區(qū)多是山地梯田水田耕作，而華北地區(qū)主要是平原旱地作業(yè)，因而協(xié)進(jìn)會(huì)在華北地區(qū)積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并不能在這一雨熱地形條件和飲食習(xí)慣完全不同的西南地區(qū)直接推廣。快速推進(jìn)的戰(zhàn)事也迫使協(xié)進(jìn)會(huì)在參與人員上發(fā)生了巨大的變動(dòng)。之前主要參與協(xié)進(jìn)會(huì)各方面具體工作的大學(xué)教授和他們的學(xué)生們?cè)谌哲娙媲秩A戰(zhàn)爭(zhēng)中隨著他們各自的大學(xué)顛沛流離地分散于全國(guó)各地，北平協(xié)和醫(yī)學(xué)院留在了北京，清華和南開(kāi)西遷至了云南的昆明并組建了西南聯(lián)合大學(xué)，燕京和金陵則西遷至了成都，而晏陽(yáng)初亦因?yàn)閼?zhàn)亂不得不流轉(zhuǎn)于湖南、四川、重慶等地繼續(xù)他的鄉(xiāng)村建設(shè)理想。協(xié)進(jìn)會(huì)西遷的所在地是貴州省的貴陽(yáng)和定番，由于戰(zhàn)亂導(dǎo)致交通的中斷以及經(jīng)濟(jì)的大蕭條事實(shí)上完全阻礙了協(xié)進(jìn)會(huì)與其合作機(jī)構(gòu)之間建立任何實(shí)質(zhì)性的溝通和合作。最終，華北農(nóng)村建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)不僅丟掉了“華北”的帽子，也丟掉了“協(xié)進(jìn)”的宗旨，由于戰(zhàn)亂、距離、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際不可抗拒的原因，洛克菲勒基金會(huì)在1943年二戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣之時(shí)終止了對(duì)中國(guó)農(nóng)村重建工作的資助。

正如洛克菲勒基金會(huì)自己意識(shí)到的那樣，對(duì)于中國(guó)這個(gè)擁有“非常廣闊的領(lǐng)土和數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口”的國(guó)家，他們已經(jīng)超支的中國(guó)項(xiàng)目可能“僅僅能為正確的原則提供抽樣試驗(yàn)”。更不用說(shuō)這樣漸進(jìn)改良的溫和知識(shí)分子改革方案在溫飽無(wú)望的中國(guó)農(nóng)村涉及不到核心的問(wèn)題，也很難在連年戰(zhàn)亂的年代證明自己的正確與否。對(duì)于洛克菲勒基金會(huì)而言，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次世界大戰(zhàn)以及隨后的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，這一系列漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)并非意味著對(duì)中國(guó)“不報(bào)希望或者失去希望”，只是走到了不得不“面對(duì)現(xiàn)實(shí)或者不顧及感情”的地步，他們逐步放棄了在中國(guó)農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)。中國(guó)項(xiàng)目的黯然失敗，可能也是促使他們于1943年當(dāng)年就在地球的另一端，迅速與墨西哥政府簽署墨西哥農(nóng)業(yè)計(jì)劃的重要原因之一。當(dāng)然，洛克菲勒基金會(huì)停止了相關(guān)的資助，不代表洛克菲勒家族乃至美方其他人員和組織放棄了對(duì)于中國(guó)農(nóng)村的介入。當(dāng)時(shí)世界上最大農(nóng)業(yè)機(jī)械公司——萬(wàn)國(guó)農(nóng)機(jī)公司（International Harvester Company），其董事會(huì)主席哈羅德·福勒·麥考密克（Harold Fowler McCormick）是老洛克菲勒（John D. Rockefeller）的女婿。1945年，他掌管下的萬(wàn)國(guó)農(nóng)機(jī)公司與民國(guó)政府農(nóng)林部簽署合作計(jì)劃，設(shè)立萬(wàn)國(guó)農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)學(xué)金資助中國(guó)學(xué)生赴美國(guó)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)工程，還資助成立美國(guó)在華農(nóng)業(yè)工程師委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工程化在中國(guó)的教育、研究以及推廣工作。該合作計(jì)劃雖然沒(méi)有幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程化，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)他們占領(lǐng)中國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的商業(yè)意圖，但是他們?yōu)橹袊?guó)培育了第一代的農(nóng)業(yè)工程師，并成功地將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學(xué)科的概念系統(tǒng)地引入了中國(guó)。這樣的案例還有不少，在此不贅述。

中國(guó)和美國(guó)有著長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的交往歷史，整個(gè)二十世紀(jì)上半葉，許多美國(guó)個(gè)人和組織都試圖介入中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，非正式的溝通交流、宗教慈善性的救助和個(gè)人的合作努力逐漸促成了中美之間有組織有規(guī)模的農(nóng)業(yè)交流與合作。以康奈爾大學(xué)為代表的美國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)、以洛克菲勒基金會(huì)為代表的基金會(huì)組織、以萬(wàn)國(guó)農(nóng)機(jī)公司為代表的營(yíng)利性公司以及美國(guó)政府官方的國(guó)家機(jī)器，不管是在近代還是現(xiàn)代、在民國(guó)政府時(shí)期還是中華人民共和國(guó)時(shí)期，不管他們內(nèi)部的左翼群體是否存有反對(duì)的聲音，一直嘗試通過(guò)各種方式與渠道，在包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)與生活各個(gè)領(lǐng)域，與以中國(guó)為代表的全球南方國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行交流、合作、滲透、介入，乃至可能的控制。你可以使用其中任何一個(gè)詞，但是這完全取決于不同的場(chǎng)景和立場(chǎng)。這種文化、技術(shù)以及貿(mào)易的交流與糾纏當(dāng)然不是最原始和最血腥的殖民主義和帝國(guó)主義，也不一定會(huì)直接損害合作對(duì)象國(guó)家和人民的利益，甚至在一些特定歷史節(jié)點(diǎn)上的特定案例中，客觀上還可能促進(jìn)受援對(duì)象國(guó)人民溫飽問(wèn)題的基本解決和科學(xué)技術(shù)的初步發(fā)展。然而由于美國(guó)政府長(zhǎng)期而強(qiáng)勢(shì)的政治壓力和意識(shí)形態(tài)控制，導(dǎo)致這種合作的上限是不能以任何方式觸及美方最為在意的全球統(tǒng)治地位。同時(shí)在美方反復(fù)強(qiáng)調(diào)要絕對(duì)的“公平公正”和即時(shí)的“互惠互利”的基礎(chǔ)上，處于極度弱勢(shì)地位的全球南方國(guó)家祭出的國(guó)家主權(quán)、商品市場(chǎng)、人力資源以及民族情感，可能比美國(guó)交換的技術(shù)和資金需要更多的贖金來(lái)救贖。

共鳴

美墨跨國(guó)農(nóng)業(yè)交流和近代中美跨國(guó)農(nóng)業(yè)交流的歷史研究向我們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是技術(shù)和生產(chǎn)力提升的過(guò)程，更是社會(huì)關(guān)系、權(quán)力結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系重構(gòu)的復(fù)雜過(guò)程。雖然奧爾松極力在本書(shū)中向我們強(qiáng)調(diào)這種跨越國(guó)界的知識(shí)交流和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的復(fù)雜性和偶然性，他依然在本書(shū)的結(jié)語(yǔ)部分提醒我們面臨著喜憂參半的現(xiàn)實(shí)：一方面，“綠色革命及其意識(shí)形態(tài)的表親確實(shí)在生產(chǎn)廉價(jià)食物和纖維作物方面取得了成功”；另一方面，其在第三世界國(guó)家制造了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)貧富不均被進(jìn)一步拉大的現(xiàn)狀。二十世紀(jì)上半葉，美國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)并逐漸在兩次世界大戰(zhàn)后崛起成長(zhǎng)為超級(jí)大國(guó)，這些美國(guó)組織和公司在冷戰(zhàn)的大背景下發(fā)起農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目并將之命名為綠色革命，本質(zhì)上是為了配合美國(guó)政府以發(fā)展和現(xiàn)代化的名義，在第三世界國(guó)家擴(kuò)大美國(guó)模式和美國(guó)道路的受眾群體，以抵消和對(duì)抗共產(chǎn)主義陣營(yíng)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。美國(guó)政府以及支持美國(guó)政府立場(chǎng)的學(xué)者往往把民國(guó)時(shí)期美國(guó)對(duì)華的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目以及后來(lái)美國(guó)在全球開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的綠色革命定義為是“人道主義援助（Humanitarian Aid）”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)中心主義的技術(shù)和制度優(yōu)勢(shì)以及其道德制高點(diǎn)，但實(shí)際上即使是支持美國(guó)政府立場(chǎng)的美國(guó)學(xué)者如約翰·H. 帕金斯（John H Perkins）也不得不承認(rèn)：“僅憑人道主義的解釋，在呈現(xiàn)綠色革命的全部復(fù)雜性方面是嚴(yán)重不足的。我們必須學(xué)會(huì)把援助國(guó)和受援國(guó)對(duì)援助項(xiàng)目的歡迎看作是他們各自確保國(guó)家安全愿望的反映。”而前美國(guó)農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會(huì)主席赫特（R. Douglas Hurt）則更尖銳地指出：“如果還有人相信綠色革命重視改善生產(chǎn)是去援助貧窮和饑餓的普通人，那他們可是天真地犯錯(cuò)了。”

奧爾松的英文版原書(shū)主標(biāo)題是“Agrarian Crossings”強(qiáng)調(diào)這種農(nóng)業(yè)交流的跨國(guó)性，但是中文版的主標(biāo)題則改為了“發(fā)展的可能性”，強(qiáng)調(diào)這種跨國(guó)交流本質(zhì)上是為了輸出以美國(guó)為主體、多方共構(gòu)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的可能性。一詞之差，意義卻完全不同。有關(guān)綠色革命的歷史不僅關(guān)乎著如何定義美國(guó)的過(guò)去，某種程度上也時(shí)刻警醒著中國(guó)的未來(lái)。中國(guó)作為人口總量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均約占全球五分之一，并且國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治影響力持續(xù)提升的負(fù)責(zé)任大國(guó)，可能正接近一個(gè)臨界點(diǎn)：其發(fā)展模式不僅需要具備足夠的內(nèi)涵和韌性，以支撐中國(guó)自身的穩(wěn)定與發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)具備引領(lǐng)全球南方國(guó)家、影響西方國(guó)家的能力，從而為人類(lèi)命運(yùn)共同體提供因地制宜的中國(guó)發(fā)展道路與中國(guó)解決方案。然而，我們距離這一目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。