中國對拉丁美洲和加勒比政策文件（全文）

中國對拉丁美洲和加勒比政策文件

前言

當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，全球南方聲勢卓然壯大，在人類進步事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，世界經(jīng)濟增長動能不足，局部沖突和動蕩頻發(fā)，單邊霸凌行徑損害國際和平與安全，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

中國已經(jīng)全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，正在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，深入推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化，推動構(gòu)建人類命運共同體。

作為發(fā)展中國家、全球南方的一員，中國始終同包括拉美和加勒比在內(nèi)的全球南方同呼吸、共命運。近年來，中國國家主席習(xí)近平就加強中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作提出一系列重大倡議和舉措，賦予中拉關(guān)系新的時代內(nèi)涵。中國政府發(fā)布第三份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，旨在總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，全面闡述中國對拉政策，推動中拉關(guān)系和各領(lǐng)域合作再上新臺階。

第一部分

拉丁美洲和加勒比——充滿生機和希望的熱土

拉美和加勒比地區(qū)是全球南方重要組成部分，是維護世界和平穩(wěn)定、促進全球發(fā)展繁榮的重要力量。近年來，拉美和加勒比國家積極探索符合本國國情的發(fā)展道路、推進團結(jié)自強、參與全球治理，國際影響力不斷提升。

拉美和加勒比作為一個整體，擁有獨立自主、聯(lián)合自強的光榮傳統(tǒng)，發(fā)展前景良好，是世界多極化和經(jīng)濟全球化進程中一支必不可少的力量。

第二部分

蓬勃發(fā)展的中拉關(guān)系

中國同拉美和加勒比地區(qū)雖然相距遙遠(yuǎn)，但雙方人民友好交往源遠(yuǎn)流長。1949年新中國成立伊始，中拉之間以民間交往為主。上世紀(jì)60年代后，隨著新中國同一些拉美和加勒比國家建交，中拉交流合作漸趨緊密，支持彼此維護國家主權(quán)、獨立和捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)。經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，中拉友好日益深入人心。

2008年中國政府發(fā)布首份對拉政策文件，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系。2014年，中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行會晤，共同確立了上述關(guān)系定位。

2016年中國政府發(fā)布第二份對拉政策文件，提出中方致力于構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”新格局，推動中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺階。

近年來，在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中拉關(guān)系進入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新階段，樹立起南南合作的典范。中拉已經(jīng)成為攜手共進的命運共同體，其鮮明底色是平等相待，強大動力是互利共贏，胸懷品格是開放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和廣闊發(fā)展前景。

第三部分

攜手推進共建中拉命運共同體“五大工程”

中方愿同拉方攜手推進團結(jié)、發(fā)展、文明、和平、民心“五大工程”，共謀發(fā)展振興，共同譜寫構(gòu)建中拉命運共同體新篇章。

一、團結(jié)工程

（一）高層交往

充分發(fā)揮元首外交的政治引領(lǐng)作用，保持中拉領(lǐng)導(dǎo)人互訪和在國際多邊場合的接觸，加強治國理政和現(xiàn)代化經(jīng)驗交流互鑒，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題加強溝通。

（二）相互支持彼此核心利益和重大關(guān)切

一個中國原則是中國同世界各國發(fā)展關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)和前提。中國政府贊賞絕大多數(shù)拉美和加勒比國家恪守一個中國原則，承認(rèn)世界上只有一個中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，反對任何形式的“臺灣獨立”，支持中國政府維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實現(xiàn)國家統(tǒng)一。中方愿在一個中國原則基礎(chǔ)上同拉美和加勒比國家建立和發(fā)展國家關(guān)系。

中方愿同拉美和加勒比建交國不斷深化戰(zhàn)略互信，在涉及國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整等核心利益和重大關(guān)切問題上繼續(xù)相互理解支持，繼續(xù)支持彼此走符合本國國情的發(fā)展道路，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。

（三）政府間對話與磋商機制

充分發(fā)揮雙方高層協(xié)調(diào)與合作委員會、高級混委會、政府間常設(shè)委員會、戰(zhàn)略對話、政治磋商、經(jīng)貿(mào)混委會、高層工作組、自貿(mào)委員會、科技混委會等機制的作用，進一步完善中拉政府間對話與磋商機制，促進政府間對話與合作。

（四）立法機關(guān)交往

中國全國人民代表大會愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高層交往和專門委員會、友好小組、辦事機構(gòu)等交往的作用，加強同拉美和加勒比各國議會以及區(qū)域、次區(qū)域議會組織之間多層次、多渠道友好往來。

（五）政黨交往

中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則基礎(chǔ)上，同拉美和加勒比各國政黨和政治組織加強交流與合作，邀請拉美和加勒比國家共同體（以下簡稱拉共體）成員國政黨干部來華考察訪問，進一步增進了解和互信。

（六）落實全球治理倡議

中方愿同拉方一道，堅持共商共建共享的全球治理觀，落實好全球治理倡議，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，深化在聯(lián)合國等國際機構(gòu)和其他國際場合交流合作，提升全球南方代表性和發(fā)言權(quán)，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運共同體。中方支持拉美和加勒比國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

（七）推動全球經(jīng)濟治理體系改革

加強中拉在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等國際經(jīng)濟金融組織和機制中的協(xié)調(diào)配合，加強在以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制框架下合作，積極落實世貿(mào)組織歷屆部長級會議成果，推動世貿(mào)組織必要改革，更好保障發(fā)展中成員的發(fā)展權(quán)益和發(fā)展空間。推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化。呼吁國際社會繼續(xù)推動全球經(jīng)濟治理改革，健全和完善全球經(jīng)濟金融規(guī)則，進一步推動國際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性。堅定捍衛(wèi)國際公平正義，維護多邊貿(mào)易體制、反對單邊霸凌行徑，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、反對搞“脫鉤斷鏈”“另起爐灶”，維護開放合作的國際環(huán)境，推動經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。

（八）中拉整體合作

中方支持拉美和加勒比地區(qū)一體化進程，高度重視發(fā)展同拉共體關(guān)系，愿與拉方一道，堅持尊重、平等、多元、互利、合作、開放、包容和不設(shè)條件原則，積極推進中國－拉共體論壇框架下各領(lǐng)域合作。堅持行動導(dǎo)向，發(fā)揮好論壇部長級會議、中國－拉共體“四駕馬車”外長對話、國家協(xié)調(diào)員會議等機制作用，用好論壇網(wǎng)絡(luò)秘書處，舉辦好并持續(xù)豐富各領(lǐng)域分論壇活動，鼓勵雙方社會各界積極參與，不斷完善中拉論壇機制建設(shè)，在條件成熟時舉行由中國和拉共體成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席的峰會。

中方歡迎拉美和加勒比有關(guān)地區(qū)組織和多邊機構(gòu)積極參與中拉整體合作，將根據(jù)拉美和加勒比地區(qū)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家的需求，在整體合作中予以必要照顧。

（九）三方合作

中拉關(guān)系不針對、不排斥，也不受制于任何第三方，既符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流。

中方愿在拉美和加勒比國家提出、同意和主導(dǎo)原則下同相關(guān)域外國家和國際組織，本著相互尊重原則，發(fā)揮互補優(yōu)勢，在拉美和加勒比國家開展三方發(fā)展合作。

中方鼓勵中國企業(yè)與相關(guān)方基于商業(yè)原則在拉美和加勒比國家開展經(jīng)濟、社會、人文等領(lǐng)域的三方合作。

二、發(fā)展工程

（一）落實全球發(fā)展倡議

中方愿同拉美和加勒比國家深化全球發(fā)展倡議框架下合作，繼續(xù)分享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機遇，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）高質(zhì)量共建“一帶一路”

中方歡迎更多拉美和加勒比國家加入高質(zhì)量共建“一帶一路”國際合作大家庭，愿同地區(qū)共建國秉持共商共建共享原則和開放、綠色、廉潔理念，加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，積極推進各領(lǐng)域合作，共同保障合作項目安全順利推進，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，攜手實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化，助力推動構(gòu)建人類命運共同體。

（三）貿(mào)易和投資合作

深挖雙邊貿(mào)易潛力，促進中國與拉美和加勒比國家特色優(yōu)勢商品、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品等貿(mào)易，加強服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作。本著互惠互利原則，同拉美和加勒比國家探討建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，商討包括自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)的各類貿(mào)易便利化安排。樂見雙邊貿(mào)易擴大，歡迎拉方參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會、世界制造業(yè)大會等活動，鼓勵并支持中國企業(yè)積極參加拉美和加勒比相關(guān)國際和地區(qū)展會。妥善處理貿(mào)易摩擦，促進中拉貿(mào)易健康平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)多元化。

中方愿同拉美和加勒比國家一道，用好經(jīng)貿(mào)合作機制，繼續(xù)舉辦中拉產(chǎn)業(yè)投資合作論壇、中拉企業(yè)家高峰會、中拉投資與合作高級別論壇、中國－加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中拉民營經(jīng)濟合作論壇或推介會等相關(guān)活動。為中拉企業(yè)在對方國家投資經(jīng)營提供公平、開放、非歧視的營商環(huán)境。同拉方商簽更多投資保護、避免雙重征稅等協(xié)定，為企業(yè)間投資合作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。

堅持企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、義利并舉、合作共贏原則，支持中國企業(yè)赴拉美和加勒比國家投資興業(yè)，促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。推動中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢裝備對接拉美和加勒比國家需求，幫助有需要的拉美和加勒比國家提高自主和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）金融合作

支持中國金融機構(gòu)與拉美和加勒比國家、地區(qū)以及國際金融機構(gòu)加強業(yè)務(wù)交流與合作，進一步優(yōu)化在拉網(wǎng)點建設(shè)。加強中拉央行和金融監(jiān)管部門間對話合作，擴大跨境本幣結(jié)算、商討人民幣清算安排，穩(wěn)步推進本幣互換等貨幣合作。依照市場化、法治化原則探討開展“熊貓債”合作。在雙邊金融合作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款、中拉產(chǎn)能合作投資基金以及中國－加勒比相關(guān)融資安排作用，積極探索保險、金融租賃等合作形式，不斷拓展同拉美和加勒比區(qū)域性金融機構(gòu)合作，支持雙方重點領(lǐng)域和重大項目合作。

（五）能源資源合作

中方愿本著合作共贏、可持續(xù)發(fā)展原則，擴大和深化中拉能源開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈合作，進一步拓展石油、天然氣等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域合作，加強水能、太陽能、風(fēng)能、氫能等清潔能源合作，深化和平利用核能合作，加強礦產(chǎn)資源各環(huán)節(jié)綠色開發(fā)利用。中方愿同拉美和加勒比國家積極探討建立能源資源產(chǎn)品長期供貨、本幣定價和結(jié)算等機制，減少外部經(jīng)濟金融風(fēng)險影響。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施合作

加強雙方在交通運輸、商貿(mào)物流、倉儲設(shè)施、信息通信技術(shù)、能源電力、水利工程、住房和城市建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及可再生能源、智慧交通、數(shù)字基建、智慧城市等新興領(lǐng)域技術(shù)咨詢、建設(shè)施工、裝備制造、運營管理合作。鼓勵和支持有實力的中國企業(yè)、金融機構(gòu)積極參與拉美和加勒比國家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，促進地區(qū)互聯(lián)互通，持續(xù)賦能區(qū)域經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)舉辦中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。

（七）制造業(yè)合作

加強工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接、工業(yè)政策交流，深化在原材料、消費品、裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作，推動中拉產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，推動構(gòu)建更加緊密的中拉產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，積極商簽產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作文件。繼續(xù)舉辦中拉工業(yè)合作高級別研討會。加強中小企業(yè)發(fā)展政策交流，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，助力拉美和加勒比國家產(chǎn)業(yè)升級。

（八）農(nóng)業(yè)合作

完善農(nóng)業(yè)合作機制，鼓勵雙方企業(yè)積極開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，推動中拉進一步加強農(nóng)業(yè)科技、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作，深化在家畜家禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域合作，加強雙方糧食安全公共政策和市場信息交流，鼓勵同拉美和加勒比國家相關(guān)機構(gòu)開展針對性糧食營養(yǎng)品質(zhì)、產(chǎn)后減損技術(shù)等方面交流合作，共同促進糧食安全。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項目，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和示范，提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國際競爭力。支持在生物育種等領(lǐng)域開展科研合作，支持中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心建設(shè)。歡迎拉美和加勒比國家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國糧食交易大會等展會。繼續(xù)舉辦中拉農(nóng)業(yè)部長論壇。

（九）科技創(chuàng)新

加強政府間科技創(chuàng)新合作機制建設(shè)，繼續(xù)辦好中拉科技創(chuàng)新論壇。積極探討擴大中拉在信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等高技術(shù)領(lǐng)域合作，深入實施“中拉科技伙伴計劃”。增進科研人員交往，推動實施青年科學(xué)家交流計劃。鼓勵拉方科技人員積極參與“國際杰青計劃”“發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班”。支持拉美和加勒比國家青年科學(xué)家來華開展短期科研。探討共建聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心或高新科技園區(qū)，支持雙方大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)和研究機構(gòu)開展交流合作，促進聯(lián)合研發(fā)。支持中拉技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在促進科研能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮作用，歡迎拉方依托該中心就適用技術(shù)推廣、先進技術(shù)示范等開展務(wù)實合作。

支持中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心搭建中拉農(nóng)業(yè)科技高水平合作平臺，促進中拉雙方農(nóng)業(yè)科技進步，共同應(yīng)對糧食安全等全球共同挑戰(zhàn)，歡迎拉方以該中心為平臺在生物育種等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域開展務(wù)實合作。

中方愿同拉方開展人工智能領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎餐鋵嵑谩度蛉斯ぶ悄苤卫沓h》《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》《人工智能全球治理行動計劃》，協(xié)力推進全球人工智能發(fā)展與治理。

（十）航天合作

積極探討中拉在通信和遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施、航天教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，共同推進空間技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林監(jiān)測、氣候變化等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮空間技術(shù)對拉美和加勒比國家科技和工業(yè)發(fā)展的帶動作用，促進科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。

歡迎拉美和加勒比國家使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，支持共同舉辦中拉北斗合作論壇，探討共建中拉北斗應(yīng)用合作發(fā)展中心，深化北斗應(yīng)用領(lǐng)域合作。

歡迎拉美和加勒比國家積極參與中國載人航天工程和中國月球與深空探測任務(wù)，開展空間科學(xué)與應(yīng)用以及國際月球科研站合作。繼續(xù)舉辦中拉航天合作論壇。

（十一）海洋合作

深化中拉在海洋科學(xué)技術(shù)、海洋生態(tài)保護與修復(fù)、海洋觀測預(yù)報與防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟、極地科考與后勤保障等領(lǐng)域務(wù)實合作，促進中拉海洋事業(yè)發(fā)展。深化中拉在國際及區(qū)域漁業(yè)治理、漁港物流服務(wù)、漁業(yè)科技、漁業(yè)資源養(yǎng)護、打擊非法捕撈等方面的合作交流，共同促進雙方漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

合作建立中國南極科考后勤補給基地，邀請拉方科考人員乘坐中國科考船開展聯(lián)合極地科考。

（十二）海關(guān)檢驗檢疫

中方愿同拉美和加勒比國家加強雙方海關(guān)檢驗檢疫部門交流與合作，促進貿(mào)易安全與便利，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。中方歡迎更多拉美和加勒比國家加入“智慧海關(guān)”合作伙伴計劃、“一帶一路”海關(guān)食品安全合作機制，愿同拉美和加勒比國家談簽并共同推動海關(guān)行政互助、動植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)、國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通等合作文件。加強“智慧海關(guān)”建設(shè)和食品安全合作，積極開展海關(guān)執(zhí)法、貿(mào)易便利化、能力建設(shè)、貨物貿(mào)易統(tǒng)計、動植物檢驗檢疫、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作和關(guān)際合作交流。

中方歡迎拉美和加勒比國家安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)食產(chǎn)品進入中國市場，愿建立完善溝通合作機制，繼續(xù)加強同拉美和加勒比國家在農(nóng)食產(chǎn)品進出口領(lǐng)域的合作，防范動植物疫情和外來物種跨境傳播，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

（十三）貿(mào)易投資促進機構(gòu)和商協(xié)會合作

中方將深化同拉美和加勒比國家貿(mào)易投資促進機構(gòu)、商協(xié)會組織和工商企業(yè)界合作，利用有關(guān)雙多邊和整體合作機制性平臺，推動中拉企業(yè)界交流，實現(xiàn)合作共贏。

（十四）環(huán)保、氣候變化與減災(zāi)合作

堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《框架公約》）進程在全球氣候治理中的主渠道地位，全面善意有效落實《框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則和規(guī)則，特別是公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。進一步鞏固和強化中拉在《框架公約》進程和其他相關(guān)機制下的合作，積極推動雙方開展應(yīng)對氣候變化磋商、交流和相關(guān)項目合作，支持拉美和加勒比國家，特別是小島嶼國家應(yīng)對氣候變化。開展生物多樣性保護合作，共同推動構(gòu)建人與自然生命共同體。

深化災(zāi)害管理合作，積極發(fā)揮中拉災(zāi)害管理合作機制作用，在綜合減災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援能力建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)和重建領(lǐng)域加強合作，共同提升災(zāi)害管理能力。

加強在數(shù)字城市、綠色城市、海綿城市等領(lǐng)域建設(shè)交流，就應(yīng)對極端氣候、加強氣象預(yù)測等開展交流合作。

（十五）發(fā)展援助

在充分尊重拉美和加勒比國家意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)中國自身財力和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)向拉美和加勒比國家提供不附加任何政治條件的發(fā)展援助，并根據(jù)拉美和加勒比國家需求，在力所能及條件下逐步增加援助規(guī)模，創(chuàng)新援助模式，重點用于人力資源開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策咨詢培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和糧食安全、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領(lǐng)域。

（十六）稅收合作

中方愿同拉美和加勒比國家在“一帶一路”稅收征管合作機制框架下開展廣泛深入合作，期待更多拉美和加勒比國家以成員身份加入合作機制，加強稅收征管合作和能力建設(shè)等領(lǐng)域的溝通交流，推動構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境。

（十七）市場監(jiān)管合作

中方愿同拉美和加勒比國家簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，深化重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，共同推動制定和應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)信息交換、比對和標(biāo)準(zhǔn)化能力提升。

三、文明工程

（一）落實全球文明倡議

中方愿同拉美和加勒比國家攜手落實全球文明倡議，樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。加強人文領(lǐng)域交流合作，厚植中拉友好事業(yè)的社會基礎(chǔ)。落實聯(lián)合國大會決議，共同在聯(lián)合國等多邊平臺推動全球文明對話，促進世界和平與發(fā)展。

（二）深化中拉文明交流互鑒

舉辦中拉文明對話大會。加強文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作，開展古代文明研究，合作打擊文化財產(chǎn)非法販運，推動流失文物返還原屬國。加強文化藝術(shù)交流，支持文化和藝術(shù)機構(gòu)間開展機制化合作，推動高水平藝術(shù)團組和藝術(shù)家互訪交流。支持互辦文化節(jié)、嘉年華、文化巡回展等雙多邊活動。

歡迎拉美和加勒比國家以伙伴國身份加入中方發(fā)起成立的亞洲文化遺產(chǎn)保護聯(lián)盟，開展古代文明研究、聯(lián)合考古、古跡修復(fù)、博物館交流等文化遺產(chǎn)各領(lǐng)域務(wù)實合作。加強在流失文物追索返還等領(lǐng)域合作。

（三）教育和人力資源培訓(xùn)

支持雙方教育機構(gòu)及企業(yè)開展師生交流、學(xué)術(shù)研討、人才培養(yǎng)、聯(lián)合科研等合作。加強人力資源開發(fā)、能力建設(shè)和各領(lǐng)域合作，繼續(xù)向拉美和加勒比國家提供政府獎學(xué)金和來華培訓(xùn)名額。積極開展魯班工坊等職業(yè)教育交流合作。

支持拉美和加勒比國家開展中文教育，支持雙方機構(gòu)共同辦好孔子學(xué)院、孔子課堂，適時新設(shè)“中文工坊”、“中文+職業(yè)技能”發(fā)展中心、本土教師培養(yǎng)培訓(xùn)中心等。繼續(xù)向拉美和加勒比國家提供國際中文教師獎學(xué)金和“漢語橋”夏（冬）令營來華團組名額，提供中文教材、教學(xué)讀本。

中方重視同拉美和加勒比國家在數(shù)字化教育領(lǐng)域的合作，歡迎拉方加入世界數(shù)字教育聯(lián)盟，愿通過政策對話和務(wù)實合作，與拉方分享中國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗與成果，攜手推動構(gòu)建更加公平、包容、可持續(xù)的全球數(shù)字教育生態(tài)。

（四）體育

深化體育交流與合作，鼓勵雙方體育組織加強聯(lián)系，支持運動員、教練員和體育管理人員開展友好交流。在雙方優(yōu)勢項目上交流經(jīng)驗，共同提高運動水平。

（五）新聞出版和廣播影視交流合作

加強中拉新聞出版和廣播影視對話與合作，鼓勵商簽廣播影視雙邊協(xié)議。鼓勵開展節(jié)目交流與聯(lián)合制作、互相參加新聞出版廣播影視節(jié)（展）、加強人員交流、開展媒體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。支持雙方媒體開展內(nèi)容共建，加強雙方通訊社新聞交換與合作。為雙方互派常駐記者提供便利，開展聯(lián)合采訪、互換新聞和人員培訓(xùn)。邀請更多拉美和加勒比國家記者來華中短期訪問，提供學(xué)者、媒體、自媒體來華培訓(xùn)名額。加強廣電視聽交流合作，支持舉辦“中拉情緣”中國影視節(jié)目展播。支持優(yōu)秀電視劇或優(yōu)秀視聽節(jié)目互譯工作。鼓勵雙方有實力、有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體在門戶網(wǎng)站開發(fā)、新媒體能力建設(shè)等方面加強合作。鼓勵雙方出版界開展合作，支持開展經(jīng)典著作互譯。

（六）學(xué)術(shù)和智庫交流

積極支持中拉學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和智庫開展課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會、著作出版等多種形式的交流合作。鼓勵雙方高校開展合作研究。中方愿繼續(xù)辦好中拉智庫論壇、中國－拉共體高級別學(xué)術(shù)論壇、中拉高層學(xué)術(shù)論壇及中拉發(fā)展論壇，支持建設(shè)中國－拉美和加勒比發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)。

四、和平工程

（一）落實全球安全倡議

中方愿同拉美和加勒比國家秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攜手落實全球安全倡議，開展和平安全領(lǐng)域交流合作，共促地區(qū)及世界和平穩(wěn)定。

中方支持《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》和《拉美和加勒比33國關(guān)于建立無核區(qū)的聲明》，主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。

中方愿同拉美和加勒比國家共同維護《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》等國際法權(quán)威，加強協(xié)調(diào)合作。

（二）軍事交流合作

積極開展同拉美和加勒比國家軍事交流與合作，擴大雙方防務(wù)和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人友好交往，加強政策對話并建立工作會晤機制，開展團組、艦艇互訪，深化軍事訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、聯(lián)合國維和等領(lǐng)域?qū)I(yè)交流，拓展人道主義救援、反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域務(wù)實合作，加強軍貿(mào)和軍工技術(shù)合作。繼續(xù)在自愿參與的基礎(chǔ)上舉辦中國－拉丁美洲高級防務(wù)論壇。歡迎拉美和加勒比國家來華出席北京香山論壇。

（三）執(zhí)法司法合作

積極推動中拉執(zhí)法司法主管部門的交流與合作。加快商簽引渡條約、刑事和民商事司法協(xié)助條約及其他執(zhí)法司法合作協(xié)議。加強和拓展雙方在引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管以及犯罪資產(chǎn)查封、扣押、沒收、返還等領(lǐng)域合作，協(xié)調(diào)雙方在國際多邊執(zhí)法合作領(lǐng)域的立場，共同打擊跨國犯罪以及恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅。深化禁毒執(zhí)法合作，共同打擊毒品走私。歡迎拉美和加勒比國家來華出席全球公共安全合作論壇（連云港）。

（四）反腐敗追逃追贓合作

根據(jù)各自國內(nèi)法律及《聯(lián)合國反腐敗公約》，擴大反腐敗、反洗錢和打擊非法資金流動領(lǐng)域合作，有力開展追逃追贓務(wù)實合作。加強“一帶一路”廉潔建設(shè)經(jīng)驗交流與務(wù)實合作，推廣《廉潔絲綢之路北京倡議》。繼續(xù)舉辦“一帶一路”合作伙伴反腐敗研修班，并為拉美和加勒比國家提供培訓(xùn)名額。探討適時繼續(xù)舉辦中加（勒比）反腐敗執(zhí)法合作會議。在金融行動特別工作組（FATF）框架下開展反洗錢多邊合作，同時通過簽署合作備忘錄等形式開展反洗錢雙邊合作。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全

中國政府愿同拉美和加勒比國家一道，本著和平、主權(quán)、共治、普惠原則，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎(chǔ)，合作構(gòu)建和平、開放、安全、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推動在聯(lián)合國框架下制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際行為準(zhǔn)則，推動《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》盡早生效，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，反對利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，危害他國政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。繼續(xù)舉辦中拉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇。

（六）防擴散出口管制

中國政府愿同拉美和加勒比國家一道，堅定維護聯(lián)合國在防止大規(guī)模殺傷性武器擴散治理中的主平臺作用，推動構(gòu)建公正、合理、非歧視的防擴散出口管制秩序。加強交流合作，推動聯(lián)合國安理會第1540號決議得到全面、平衡、可持續(xù)執(zhí)行。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護發(fā)展中國家和平利用科技的合法權(quán)利。

五、民心工程

（一）社會治理與社會發(fā)展

中方愿同拉美和加勒比國家就加強和創(chuàng)新社會治理開展交流合作，分享、借鑒治理經(jīng)驗，共同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，維護社會安定有序和國家長治久安。

進一步推進中拉在社會福利、社會救助等社會發(fā)展領(lǐng)域交流與合作，加強政策分享，推動和實現(xiàn)雙方在為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉(xiāng)困難群體提供服務(wù)和救助等領(lǐng)域務(wù)實合作。

（二）減貧合作

推動中拉在鄉(xiāng)村振興、減少貧困、消除饑餓、縮小貧富差距等領(lǐng)域開展對話和交流，分享貧困識別等方面信息，共享精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗。開展技術(shù)合作，加強減貧能力建設(shè)，促進雙方制定有利于貧困人口和弱勢群體的經(jīng)濟和社會政策。鼓勵和支持雙方相關(guān)部門間交流合作，繼續(xù)舉辦好中拉減貧和發(fā)展論壇。深化民生領(lǐng)域發(fā)展合作，繼續(xù)為拉美和加勒比國家開展“小而美”惠民生項目。

（三）衛(wèi)生合作

中方將繼續(xù)幫助拉美和加勒比國家培訓(xùn)醫(yī)療人員、改善醫(yī)療設(shè)施，向拉美和加勒比國家派遣醫(yī)療隊，積極開展義診項目。加強中拉傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，開展藥品監(jiān)管交流。加強公共衛(wèi)生政策對話，深化衛(wèi)生領(lǐng)域合作，加強國境衛(wèi)生檢疫合作交流，支持各層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展合作，支持在疾病防控、傳染病防治等方面開展最佳實踐經(jīng)驗分享。

（四）領(lǐng)事合作

加強和擴大中拉領(lǐng)事部門交流合作，用好領(lǐng)事磋商機制，切實維護中拉在對方國家公民和機構(gòu)的安全與合法權(quán)益。中方堅持高水平對外開放，將不斷提升中拉人員往來便利化水平。

（五）旅游合作

舉辦“中國－拉美和加勒比國家旅游對話”。鼓勵中拉旅游機構(gòu)和企業(yè)相互推介旅游資源和產(chǎn)品，擴大旅游合作，共同支持旅行商赴對方國家踩線考察、參加旅游展會等。探討出臺更多促進雙向旅游的便利化政策，支持并鼓勵雙方航空公司開展代碼共享等各種形式的商務(wù)合作，根據(jù)市場需求開通中拉間航線航班。加強雙方消費者保護部門間對話與合作，重點保護國際旅客的消費者權(quán)利。

（六）民間和地方交往

鼓勵中拉民間交往，支持社會組織開展形式多樣的友好交流和公益活動。推動雙方政府青年機構(gòu)和青年組織交往，繼續(xù)舉辦“中拉青春匯”、中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人研修交流營、中拉青年發(fā)展論壇、拉美和加勒比外交官參訪團等項目。深化雙方婦女組織間友好合作，共同促進性別平等和婦女賦權(quán)。鼓勵雙方社會力量在基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、健康促進、生計發(fā)展等領(lǐng)域開展合作，提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)抵御災(zāi)害和綜合發(fā)展的能力。

繼續(xù)舉辦中拉民間友好論壇、中拉地方政府合作論壇，鼓勵締結(jié)更多友好城市、省州。推動設(shè)立由中國、拉美和加勒比各國政府牽頭并支持的中拉地方政府對話機制，委托中國人民對外友好協(xié)會和拉方有政府背景的相關(guān)機構(gòu)共同舉辦，助力中拉地方政府交流合作邁上新臺階。

來源：新華社