東西部協作+對口支援切實加強法院援藏援疆援青工作

今年是西藏自治區成立60周年，習近平總書記對全面貫徹新時代黨的治藏方略，建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏提出了新的要求。人民法院對邊疆、民族地區的支援是我國對口支援制度的重要組成部分，是助推邊疆司法審判事業高質量發展的重要舉措，必須加強組織領導、健全制度機制、狠抓落實履職，夯實對口支援強大合力。

一、政治引領提高站位，牢牢把握對口支援正確方向。必須將司法援邊置于全國審判工作協調發展“一盤棋”的核心地位來部署和謀劃，彰顯中國式現代化進程中強大的組織優勢和內核凝聚力。一是堅持黨的領導，賦予法院援藏援疆援青工作強大的組織動能。全面落實黨的十八大以來習近平總書記提出的“治國必治邊、治邊先穩藏”“強化邊疆治理”“推進興邊富民、穩邊固邊”等邊疆治理重要論述，堅持黨的絕對領導，充分發揮黨獨有的組織優勢，創新對口支援模式，加大資源投入力度，持續深入抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，依法嚴懲危害國家安全、暴力恐怖、民族分裂等刑事犯罪，將生態環境保護、數字法院建設等優秀司法經驗傳遞至邊疆，為妥善化解邊疆各類風險挑戰提供有力司法支撐。二是傳承援邊精神，繪就法院援藏援疆援青工作的宏偉畫卷。弘揚老西藏精神，始終保持戰斗姿態，敢于與危害邊疆統一安定團結的勢力作殊死斗爭，強健敢于拼搏的戰斗脊梁。弘揚“兩路”精神、兵團精神、胡楊精神，堅守“吃苦在前、享樂在后”的價值理念，主動下到基層一線，尊重、了解和學習當地民族語言、風俗習慣、禮儀教義等特色文化，鑄就艱苦奮斗的擔當品格。弘揚孔繁森精神，理解和踐行“一個共產黨員愛的最高境界是愛人民”的信念，舍小家顧大家，扎根廣袤西部、建功雪域邊疆，把“如我在訴”意識貫穿到審判執行全過程各方面，激發司法為民的不竭動力。

二、統籌協調創新舉措，優化“六結合”法院支援新格局。在最高人民法院的統一領導下，上海市楊浦區人民法院當前已經形成業務、人才、培訓、物資、文化、技術等法院對口支援“六結合”的全新格局。一是深化審判業務援助。積極梳理分析西藏、新疆、青海等受援助地區的糾紛變化趨勢，定向指導和幫扶邊疆地區特色案件的妥善處理，做好各類矛盾糾紛的源頭化解、多元調處，歸納形成契合邊疆社會治理實際需求的審判規則。例如，2019年以來，楊浦區法院組織開展4期、每期3個月的“對口援助日喀則市拉孜法院來滬干部交流培訓”活動，接收5位西藏法院干警掛職鍛煉、跟案學習。二是升級人才智力援助。不斷改進和優化人才援助模式，精準選派政治素養高、業務能力強且邊疆亟需的審判業務人才，系統發揮“組團式”多元人才援助的規模效應，長期確保援助過程中人才對接、智慧傳遞、經驗累積不斷檔、不頻繁輪換。三是突出教育培訓援助。不斷完善由審判業務專家、辦案標兵、資深法官等構成的教育培訓巡回講師團制度，通過赴邊疆授課、跨區域經驗分享、委培教學等方式，深化學術研究和經驗交流，提升受援助地區法院干警的綜合素養。例如，楊浦區法院通過結對幫扶、資源共享、掛職鍛煉等形式拓寬援助覆蓋面，與受援法院共同申報課題、撰寫案例、交流審判管理經驗，努力將援助由單向“輸血”向自行“造血”乃至適時“反哺”轉化。四是加大物資裝備援助。緊緊圍繞黨領導的現代化進程，將物資裝備援助落實到邊疆地區緊缺的鄉鎮法庭、庭改設施等項目建設中去，改善辦案條件，深化便民利民，切實加強對各項資金的管理和監督，確保專款專用和物資裝備投入到最需要最緊迫的司法環節。例如，楊浦區法院多年來持續通過工程建設、基礎設施、專項資金等方式向邊疆地區法院援助物資裝備，取得明顯成效。五是創新文化生活援助。大力支持邊疆地區法院圖書館、閱覽室、檔案間、院史展等文化場所的建設和升級，通過捐贈法律經典讀物和最新業務書刊，加強文學、美術、攝影等文化交流互鑒，引入3D掃描、VR全景等技術，持續更新軟硬件設施，創新文化生活援助的思路和載體，提升司法工作的向心力和凝聚力。例如，楊浦區法院在上海市高級人民法院統一部署下，組織掛職交流的邊疆地區法院干警在紅色上海Citywalk，深入感悟中國共產黨在上海誕生、斗爭和建設的曲折歷程。六是聚焦信息化建設援助。通過信息技術與司法審判的深度融合、數字創新與援邊實踐的有機銜接，探索全新的援助模式和工作機制。針對邊疆地區法院信息技術理念和設備軟件相對滯后的實際，以融入全國法院“一張網”為契機，協助受援助法院編制信息化建設的總體規劃、完善司法資源數據庫的共享和使用、強化智慧司法跨區域的即時交流合作，因地制宜提升數字法院建設的自主研發迭代能力。例如，楊浦區法院援邊干警結合自身經驗和專長，積極推動東部地區的科技優勢與邊疆地區的資源、區位、后發優勢相結合，努力實現法院援藏援疆援青工作的數字賦能和技術增效。

三、著眼實際破解難題，確保制度落地見效形成閉環。對口支援邊疆地區，不僅是形式上的人來人往、常來常往，更是制度上的常抓不懈、“一張藍圖繪到底”，效果上的攻堅克難、反饋提升。法院援藏援疆援青工作必須向管理要戰斗力，向宣傳要感召力，穩步達成對口支援的關鍵目標。一是加強制度建設，推進審判管理現代化。充分發揮和全面動員援助干警為邊疆地區法院的制度建設獻計獻策，積極借鑒最高人民法院和先進法院在審判管理、案件管控、質量監督、數據研商等方面的優秀經驗做法，根據受援助法院的客觀實際調整適用，不斷提升法院管理的科學化規范化水平。受援助法院應當充分運用援邊渠道和資源優勢，力爭在政策、制度、機制等變通改革方面獲得中央或最高人民法院的傾斜支持，將法答網、案例庫建設靈活融入審判管理改革，通過管理深挖潛力，讓好的制度凝聚出更高效便民的司法戰斗力。二是做實宣傳引導，彰顯模范典型示范性。時刻緊盯援邊宣傳政治責任，將法院援藏援疆援青的正面宣傳工作放在突出重要位置，認真講好司法援邊故事，樹立先進典型人物，奏響法治宣傳強音。援助干警應當履職擔當，協同做好新聞報道采編模式、設施設備、傳播渠道等理念更新和硬件升級，厘清線索搜集、信息上報、典型挖掘等工作流程要求，注重展現司法對口支援在民族交往交融、民生保障改善、產業創新發展、糾紛及時解決等方面的優秀做法、特色亮點和人物典型。

來源：人民法院報·2版

作者：韓毅（作者單位：上海市楊浦區人民法院）

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