造成1人死亡！洱源右所“8·8”一般高處墜落事故評估報告公開

洱源右所大理洱海生物肥業有限公司

“8·8”一般高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告

根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，為切實做好事故調查處理“后半篇文章”，洱源縣安全生產委員會辦公室于2025年12月組織成立評估工作組，由縣應急管理局、洱源產業園區管理委員會、縣工業信息和科技局、縣總工會、縣人力資源和社會保障局、右所鎮人民政府、右所鎮派出所等相關部門人員組成，對洱源右所大理洱海生物肥業有限公司“8·8”一般高處墜落事故（以下簡稱“該起事故”）防范和整改措施落實情況開展專項評估。評估組通過調閱事故原始檔案、查閱整改臺賬、現場核查核驗、座談問詢相關人員等方式，全面核查措施落地成效，現將評估情況報告如下：

一、事故基本情況

2024年8月8日，大理洱海生物肥業有限公司在廠房頂瓦更換施工中發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失為人民幣93萬元。事故發生后，洱源縣人民政府依法成立事故調查組，全面查清事故經過、原因和性質，認定相關單位及人員責任，形成《洱源右所大理洱海生物肥業有限公司“8·8”一般高處墜落事故調查報告》，明確了事故責任單位、責任人員的處理意見及針對性防范整改措施。事故調查報告經縣人民政府批復依法向社會進行了公布。

二、評估工作開展情況

評估工作組嚴格遵循“科學公正、客觀嚴謹、實事求是”原則，對照事故調查報告明確的各項要求，重點開展三方面工作：一是核查事故責任處理落實情況，逐一核對責任單位、責任人的處罰決定執行情況；二是檢查防范整改措施落地成效，涵蓋企業主體責任、行業監管責任、屬地管理責任落實情況；三是評估安全管理長效機制建設，驗證相關單位是否舉一反三防范同類事故。評估過程中查閱各類文件資料156余份，開展現場核查4次，與涉事企業負責人、安全管理人員、施工人員及監管部門工作人員座談問詢23人次，確保評估結果真實準確。

三、評估核心內容及結果

（一）事故責任處理落實情況

責任人員處理：事故調查報告認定的3名直接責任人員、2名管理責任人員均已按要求落實處理措施。其中施工班組負責人因未落實安全防護措施，被處以行政處罰；涉事企業安全管理人員因監管不到位，被給予經濟處罰7200元；相關責任人員均已簽訂責任承諾書，接受安全生產警示教育。

責任單位處理：涉事企業因未履行安全生產主體責任，被縣應急管理局依法處以30萬元罰款，企業法定代表人同步接受聯合懲戒；工程監理單位因未落實監理職責，被責令限期整改并向行業主管部門作出書面檢討，整改情況已通過驗收。

（二）防范整改措施落實情況

企業層面整改：涉事企業已完成全流程整改，修訂安全生產管理制度6項，新增高處作業安全管理專項規定；投入資金更新安全防護設施，為高空作業人員配備防墜器、安全繩等防護裝備15余套，在廠房施工區域設置固定作業平臺及安全警示標識40處；組織全員安全生產培訓10場次，覆蓋員工510余人次，重點培訓高處作業規范、應急處置技能，考核合格率達100%。

行業監管層面整改：洱源產業園區牽頭開展園區建筑施工領域高處作業專項整治，排查企業38家，發現并整改安全隱患276項，對2家存在重大隱患的企業責令停工整改；建立高處作業企業備案制度，要求涉及高空作業的工程項目提前報備安全方案，組織專家開展專項審查；強化日常監管頻次，將園區建筑施工領域納入“雙隨機、一公開”檢查重點，全年開展專項檢查9次。

屬地管理層面整改：右所鎮人民政府落實屬地管理責任，組織開展轄區內小微企業安全生產大排查，覆蓋生產經營單位104家，建立隱患整改臺賬并實行銷號管理116條；組建安全生產網格化監管，明確14名網格員負責日常巡查；結合安全生產治本攻堅三年行動、“安全生產月”等活動，通過應急廣播、現場宣講等方式開展高處作業安全宣傳，發放宣傳資料8000余份。

（三）長效機制建設情況

相關部門及鄉鎮已建立常態化安全管理機制，縣安委辦將高處作業安全納入年度安全生產重點檢查工作，每季度開展聯合督查；行業主管部門建立企業安全生產信用評價體系，將整改落實情況與企業資質掛鉤；涉事企業及同類企業均已建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險評估，實現隱患動態清零。

四、評估意見

按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”原則，評估組認為：該起事故調查處理程序合法合規，責任認定準確公正，責任人員及責任單位處理全部落實到位；各項防范整改措施已全面落地，涉事企業本質安全水平顯著提升，行業領域安全監管漏洞有效補齊；相關單位已深刻汲取事故教訓，安全生產責任意識明顯增強，同類事故防控能力得到實質性提升，事故調查報告提出的各項要求均已完成閉環落實。

五、下一步工作建議

持續壓實安全責任：全縣各級各部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，進一步壓緊企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，重點加強小微企業、零散作業隊伍的安全監管，杜絕監管盲區。

深化重點領域整治：聚焦建筑施工、戶外維修等高處作業集中領域，常態化開展專項整治行動，推廣先進安全技術及防護裝備，規范作業審批流程，強化全過程安全管控。

強化宣傳教育警示：持續開展安全生產警示教育，通過典型事故案例曝光、安全技能培訓、應急演練等方式，提升企業管理人員安全管理能力和一線作業人員安全操作水平，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全”的良好氛圍。

健全應急處置體系：完善高處墜落事故應急預案，加強應急救援隊伍建設，配備專業救援裝備，定期組織實戰化應急演練，提升應急響應和處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

洱源縣安全生產委員會辦公室

2025 年 12 月 8 日

信息來源：洱源縣人民政府網

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