美國要全球收縮，回歸美洲，可能嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日，美國白宮發(fā)布2025年《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，引發(fā)全球震動和熱議。許多解讀簡單的認(rèn)為，美國要放棄全球霸權(quán)，戰(zhàn)略收縮，回歸美洲了。深入分析，這當(dāng)然并非實(shí)情，美國不可能放棄全球霸權(quán)，特朗普有意有選擇收縮、回歸美洲，落實(shí)困難，更不可能實(shí)現(xiàn)；美國對華關(guān)系表述模糊，只是權(quán)宜之計(jì)，戰(zhàn)略競爭和遏制不變。

一、美國戰(zhàn)略收縮，想得很美，但不可能實(shí)現(xiàn)

報(bào)告認(rèn)識到美國實(shí)力下降，主導(dǎo)世界不可取也不可能實(shí)現(xiàn)，明確美國將放棄冷戰(zhàn)后一直追求的“永久主導(dǎo)世界”的理念，放棄全球警察角色，轉(zhuǎn)向聚焦經(jīng)過排序的有限“核心國家利益”，優(yōu)先維護(hù)在西半球的主導(dǎo)地位和利益，對其他地區(qū)則進(jìn)行差異化處理。

特朗普政府有意有選擇的戰(zhàn)略收縮，并不是要放棄全球霸權(quán)，只是試圖以更低的成本維持全球影響力和霸權(quán)地位。其中，集中資源優(yōu)先鞏固西半球，建立美洲帝國，并非孤立于美洲。在全球，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)保持最強(qiáng)大核威懾，同時(shí)要求盟友大幅增加軍費(fèi)，承擔(dān)所在地區(qū)防務(wù)責(zé)任，阻止其他國家實(shí)現(xiàn)全球或地區(qū)主導(dǎo)。

當(dāng)然，這只是特朗普政府的夢想，不僅實(shí)際執(zhí)行困難，而且不可能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槊绹鴳?zhàn)略收縮，必然帶來現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整，危及美國霸權(quán)地位，無論國際盟友，還是國內(nèi)利益集團(tuán)和普通民眾都不可能接受。盟友方面，面對美國戰(zhàn)略收縮意向、自身要承擔(dān)更多責(zé)任、讓渡經(jīng)濟(jì)利益，已陷入恐慌。加拿大、澳大利亞等盟友已公開尋求替代美國的安全合作與武器采購方案。以色列擔(dān)憂美國退出中東，在中東瘋狂出手，讓美國陷入更深。華爾街金融資本、跨國公司等既得利益集團(tuán)，不會放棄現(xiàn)行運(yùn)營模式和既得利益。美國普通民眾沒有認(rèn)識到也不愿意接受美國衰落的現(xiàn)實(shí)。

因此，所謂有限收縮只是紙上談兵，不現(xiàn)實(shí)更不可能實(shí)現(xiàn)。看看美國從越南、從阿富汗的撤退，事前設(shè)想得很美，結(jié)果都是全面失控和大潰敗。戰(zhàn)略收縮的結(jié)果可能是：國際秩序大亂，美國無法獨(dú)善其身，國際影響力和霸權(quán)地位加快衰落，國內(nèi)陷入分裂、動蕩和危機(jī)之中。

二、美國對華定位模糊，只是權(quán)宜之計(jì)，戰(zhàn)略競爭遏制不變

對比2017年美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，首次將中國定位為“主要戰(zhàn)略競爭對手”，并進(jìn)行系統(tǒng)性批判，隨后對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，要與中國全面脫鉤。

2025年報(bào)告對華定位模糊，沒有將中國定位為“主要戰(zhàn)略競爭對手”、“首要威脅”、“最重大挑戰(zhàn)”，只是稱為 "步調(diào)挑戰(zhàn)"(Pacing Challenge)，經(jīng)濟(jì)競爭對手，競爭重心從政治、軍事、意識形態(tài)的全面圍堵，轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)與科技領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)競爭，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全和“非戰(zhàn)略領(lǐng)域”貿(mào)易平衡。

但是，字里行間，中國作為戰(zhàn)略競爭對手的定位清晰可見。報(bào)告承認(rèn)中國實(shí)力和地位上升，達(dá)到與美國"近乎對等（near-peer）"的地位，是“唯一需要全球性應(yīng)對的挑戰(zhàn)”，需要集中資源進(jìn)行 "定點(diǎn)清除式競爭"。經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)寄望經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)擊敗中國。報(bào)告提出將"重新調(diào)整對華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將 “對等和公平 ”作為優(yōu)先考量"，要切斷關(guān)鍵供應(yīng)鏈，實(shí)施技術(shù)封鎖，并聯(lián)合盟友將中國邊緣化。地緣上，報(bào)告8次提及臺灣，計(jì)劃強(qiáng)化第一島鏈防線，要求盟友開放港口等設(shè)施供美軍使用。推動日韓提升國防能力，共同遏制 "奪取臺灣企圖"。

并不否認(rèn)，報(bào)告對華定位模糊，表述溫和，作為其權(quán)宜之計(jì)，仍然值得肯定和爭取，如同中美元首釜山會晤達(dá)成重要共識，將對等關(guān)稅措施延期一年，這為雙方贏得更多喘息之機(jī)。但是，由于時(shí)間在中國一邊，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)失敗，科技戰(zhàn)基本失敗， 中國可以更加從容自信贏得未來。