還未通上高鐵的如東，要讓“南通七虎”重排座次

記者見到如東縣委書記楊萬平時，他剛風(fēng)塵仆仆地從南京趕回如東。他帶回了兩個好消息：一是通蘇嘉甬高鐵如東段有望于明年開工，將從南通站延伸至如東；二是如通蘇湖城際鐵路有望提上日程，適時啟動。

近年來，南通確實“暢通”了。但位于南通市域東北沿海地帶的如東，卻不在交通主軸上——如東曾是南通最后一個通高速公路的縣，如今依然沒有高鐵直達(dá)。當(dāng)?shù)厝顺烁哞F通常需到南通市區(qū)或相鄰的如皋市，車程均在半小時以上，若是前往上海、蘇南等一兩百公里的地方乃至更遠(yuǎn)些的區(qū)域，通常選擇自駕。

當(dāng)如東接入通蘇嘉甬高鐵，邁入“高鐵時代”后，情況將大為不同。楊萬平表示，未來從如東前往蘇南、上海將更加快速，融入上海“1小時交通圈”。論經(jīng)濟(jì)實力，如東當(dāng)數(shù)強縣——去年如東GDP為1430.46億元，增速5.8%。在最新的全國百強縣排名中，高居第28位，甚至高于處在交通主軸的鄰滬縣域。未來高鐵一通，于企業(yè)、創(chuàng)新人才而言，如東將更有吸引力。

如東縣委書記楊萬平接受本報采訪。

楊萬平主動談起今年進(jìn)博會期間率隊前往上海考察學(xué)習(xí)城市更新、科技創(chuàng)新等工作的經(jīng)歷。對于此次考察，他要求學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)化落實，持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)如東深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

楊萬平曾在南通“南三縣”的海門、啟東以及南通主城區(qū)崇川區(qū)工作，今年6月底赴任“北三縣”之一如東。長期在南通任職的他，自然深知“通江通海通上海”是南通發(fā)展的巨大優(yōu)勢。如何將這一區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，11月初率隊到滬學(xué)習(xí)考察的經(jīng)歷，讓他有了新思考。

全方位接軌上海

記者：到上海調(diào)研學(xué)習(xí)，其中兩站為何選擇了愚園路和G60科創(chuàng)走廊？

楊萬平：來到如東后，我有一個很強烈的感受——我們在接軌上海方面還有很大的文章可做。11月5日至6日，我率隊赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)城市更新、科技創(chuàng)新等工作，因此將愚園路和G60科創(chuàng)走廊作為重要考察點位。

11月12日在上海市長寧區(qū)愚園路拍攝的街景。 新華社記者 才揚 攝

我們深入走訪了愚園路，感受其街區(qū)風(fēng)貌、業(yè)態(tài)布局與煥新活力。這里有幾條經(jīng)驗值得借鑒：如何保持城市文化根脈的延續(xù)？如何堅持以人為本？如何堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合？

第一，我印象最深刻的是一種真實的文化。文化是城市的根與魂，無論城市大小，根和魂都不能丟掉。愚園路的文化特征彰顯得很好，包括原來的風(fēng)貌，對城市印記和文化的傳承都保留和運用得很好。

第二是以人為本，向可為處發(fā)力。人民城市首先是人民的，這就要求我們想做的事、能做的事與老百姓需要的事相結(jié)合，集中力量在這些可為的地方。人的需求在哪里，城市更新就應(yīng)該向哪里發(fā)力。

第三是通過市場化運作推動城市更新。愚園路通過引入社會資本，采取“輕資產(chǎn)介入、重內(nèi)容運營”的模式和“滾動開發(fā)”的迭代方式進(jìn)行街區(qū)改造，以及鄰里中心等植入式小空間建設(shè)，使得街區(qū)功能不斷完善并有序運營，出資方通過出租部分空間而獲益，而政府基本沒有投入，這讓居民、出資方和政府三方獲益。

如今，如東正開展新一輪城市更新三年行動。愚園路上的三點體會，可為如東城市更新工作提供解題借鑒。

此行我們?nèi)60科創(chuàng)走廊，不僅為學(xué)習(xí)考察，更為加強合作。在G60科創(chuàng)走廊走訪期間，我們發(fā)現(xiàn)不少航空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通常選擇將核心關(guān)鍵的零部件生產(chǎn)放在上海，同時將上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈放在周邊，尤其是如東所在的長三角核心圈層有望從中受益。為此，我當(dāng)時就要求，如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要搶抓機遇、主動作為，加快與G60科創(chuàng)走廊項目達(dá)成戰(zhàn)略合作，全力推動如東未來科創(chuàng)谷建設(shè)提速。

記者：多年間，如東50%以上項目信息、60%企業(yè)均與上海相關(guān)。如東接軌上海，為何要從“單向承接”轉(zhuǎn)向“雙向賦能”？

楊萬平：多年來，如東在接軌上海中收獲頗豐。不過，在接軌上海工作上，如東仍有不小的提升空間。未來，如東接軌上海的重要方向就是從“單向承接”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向賦能”。具體來說要強化以下四個方面：

如東需強化與上海的合作對接。從上海產(chǎn)業(yè)外溢、旅游對接、科創(chuàng)雙向合作、如東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬等多角度展開，成立接軌上海工作組，編制上海高端資源要素目錄和圖譜，推動政府、企業(yè)、協(xié)會等多層次交流合作。

未來，還應(yīng)強化兩地的產(chǎn)業(yè)互通，構(gòu)建滬如跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈新格局。立足如東“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦上海特色園區(qū)、集聚區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)對接清單，推動在如東設(shè)立共建園區(qū)，形成“上游在上海、中下游在如東”的生態(tài)分布。同時，引導(dǎo)支持本地特色企業(yè)反向嵌入上海產(chǎn)業(yè)鏈，參與高端環(huán)節(jié)分工。

近年來，“研發(fā)在上海，制造在如東”的案例在如東不斷涌現(xiàn)。最近，一家總部和研發(fā)團(tuán)隊位于上海的企業(yè)將制造工廠落地如東，此前已在南通市北高新區(qū)組建小型研發(fā)團(tuán)隊。同時，包括海力風(fēng)電、中天科技在內(nèi)的如東企業(yè)則將總部和制造工廠放在如東，而將高端研發(fā)放在上海。

面向未來，要強化科創(chuàng)協(xié)同，實現(xiàn)“飛出去”與“引進(jìn)來”雙向聯(lián)動。主動對接上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)，一方面加強與上海張江產(chǎn)研院等機構(gòu)的合作對接，加快建設(shè)大零號灣等在滬“科創(chuàng)飛地”；另一方面推動上海高校到如東設(shè)立科研平臺，系統(tǒng)性謀劃打造如東未來科創(chuàng)谷。

為提升群眾獲得感，還應(yīng)強化全要素流通，加快實現(xiàn)民生服務(wù)互動互通。以交通接軌為基礎(chǔ)和前提，推進(jìn)高頻民生事項兩地終端通辦，推出“適滬”專線游、精品游，探索滬如兩地校際結(jié)對、名醫(yī)駐如等交流模式。

“下一個千億”在沿海

記者：如東發(fā)展不只向上海，也正向大海。如東為何向海發(fā)展？

楊萬平：向海發(fā)展是主戰(zhàn)略，早已是如東全縣上下的共識。今年，通過幾個月的調(diào)研，我們提出了建設(shè)“江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)?！跋葘?dǎo)區(qū)”就是我們在江蘇沿海的總體定位，如東必須扛起重?fù)?dān)，不僅要先行，還要做示范。

近年來，如東發(fā)布海洋強縣行動方案，海洋綜合實力、創(chuàng)新能力、開放水平實現(xiàn)大幅躍升：一方面，海洋產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。建成全國首個風(fēng)電母港、長三角地區(qū)最大的LNG能源島、亞洲最大的海上風(fēng)電群，桐昆、金光等百億級重特大項目順利投產(chǎn)，新能源、新材料、新裝備三大涉海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元。另一方面，科技創(chuàng)新動能持續(xù)增強。深化與東南大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校院所合作關(guān)系，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心如東基地等涉?？苿?chuàng)平臺相繼落戶。

桐昆集團(tuán)江蘇嘉通能源有限公司智能化生產(chǎn)線

接下來，如東將堅定不移圍繞“下一個千億”在沿海的發(fā)展方向，力爭到“十五五”末，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重提升至40%以上，加快建成江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

為此，我們將從幾個方面發(fā)力：一是突出以海強鏈。努力培育千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“綠色能源示范城、涉海材料先行區(qū)、海工裝備新高地”。二是強化產(chǎn)創(chuàng)融合。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)動高校院所做好“+海洋”文章，深化“飛地孵化+如東轉(zhuǎn)化”“大城市總部+如東產(chǎn)業(yè)協(xié)同”模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是深化協(xié)同開放。深層次對接上海，寬領(lǐng)域融入蘇南，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、配套銜接、供需對接。同時，也將更為注重人海和諧。按照“存量減碳+增量近零+碳資源化”的發(fā)展路徑，積極推進(jìn)重點板塊零碳園區(qū)建設(shè)。

記者：未來，如東將如何參與“七虎競南通”？

楊萬平：我們的目標(biāo)很明確：“奮起直追、爭先進(jìn)位、不做虎尾”，即以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)全面爭先，在全市爭領(lǐng)先、在全省全國爭位次，努力在“七虎競南通”中跑出如東加速度。近年來，在全國百強縣排名中，如東進(jìn)位迅速，前些年排在第86位，今年已升至第28位。由此，我們定下目標(biāo)：通過5到8年的努力，讓“南通七虎”重排座次，“不做虎尾”，實現(xiàn)全方位跨越趕超，并在百強縣排名中前進(jìn)5位，這并非空喊口號，而是通過努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。

為此，如東定下了三個基本思路，我概括為6個詞24個字：一是產(chǎn)業(yè)立縣、項目為王。堅持以實體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以向新提質(zhì)為著力點，以重大項目為突破口，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是跨江融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。雖然如東不靠江，但毫無疑問要跨江，即借助南通“八龍過江”的交通飛躍，實現(xiàn)跨江融合。一方面導(dǎo)入上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)的項目提升產(chǎn)業(yè)能級；另一方面借鑒先進(jìn)發(fā)展理念和標(biāo)準(zhǔn)提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果為人民群眾可感可及，這也是前往愚園路考察的目的。三是港鐵聯(lián)動、向海圖強。即堅持以大港開發(fā)帶來產(chǎn)業(yè)承載能力的躍升，以高鐵建設(shè)帶來區(qū)位格局的重塑，真正實現(xiàn)向海圖強。

為一體化貢獻(xiàn)長板

記者：今年，如東正成為長三角短線游熱門“目的地”。如東文旅發(fā)生了什么？

楊萬平：最近如東文旅有個新現(xiàn)象，不少上海及周邊的游客，尤其是一些高端客群選擇到如東休閑度假。我們在思考兩個問題：游客因何而來？游客從何而來？

對于前者，經(jīng)過廣泛討論和醞釀，最終確定“鮮天下·最如東”作為全縣文旅宣傳口號?！磅r天下”中，“鮮”是核心，這里是“中國海鮮之鄉(xiāng)”，一個“鮮”字足以吊起游客的胃口。最如東的“最”，不只是說如東的海鮮最好吃，如東還有好幾個“最”——這里是“中國溫泉之鄉(xiāng)”，溫泉品質(zhì)在整個沿海地區(qū)都是最高的；這里是“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，風(fēng)箏、雜技等民間文化豐富；這里還將有長三角最大、最優(yōu)質(zhì)的高爾夫球場，有望成為如東新的文旅亮點。

栟茶古鎮(zhèn)夜景

對于后者，如東文旅聚焦上海及周邊蘇南地區(qū)，我們提出的口號是“不遠(yuǎn)不近，剛剛好”，就是說我們離上海、蘇南兩小時可達(dá)，游客可以在此品海鮮、泡溫泉、逛古鎮(zhèn)、看雜技、觀海景等，住上一晚再返程，不會因路途遠(yuǎn)而疲憊，也更有度假的沉浸感。圍繞全域旅游發(fā)展，如東近年來正統(tǒng)籌推進(jìn)小洋口旅游度假區(qū)、栟茶古鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，兩地一刻鐘的路程，也更便于聯(lián)動游玩。

記者：今年江蘇最熱的話題無疑是“蘇超”。在聯(lián)動“蘇超”方面，如東有哪些新嘗試？

楊萬平：我們借力“蘇超”東風(fēng)，以海鮮美食為媒介，以賽事節(jié)會為引爆點，精準(zhǔn)對接上?？驮词袌?，做了不少引流工作，成功舉辦了夏日趕海品鮮季、啤酒海鮮嘉年華等十多場活動，有效提升了如東旅游的吸引力。小洋口、栟茶古鎮(zhèn)分別躍居南通景區(qū)人氣榜第四、第六，預(yù)計全年旅游人次和綜合收入增幅近20%。

讓我印象深刻的是，今年7月，燕京啤酒嘉年華在如東三河六岸青園咀舉辦，活動當(dāng)天進(jìn)出達(dá)5萬人次。借助“蘇超”效應(yīng)，活動培養(yǎng)了百姓夜間消費的習(xí)慣，同時也呼應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此前燕京啤酒（如東）生產(chǎn)基地項目已落地投產(chǎn)。此外，在“蘇超”比賽日，如東同步在小洋口辦起了音樂嘉年華，實現(xiàn)音樂與“蘇超”的絲滑銜接，不少年輕人參與其中。借助“蘇超”，在促進(jìn)文旅體商深度融合方面，如東還有不少文章可以做。

小洋口音樂嘉年華活動

記者：在長三角，如東遠(yuǎn)不只是短線游目的地，未來還有哪些想象空間？

楊萬平：我認(rèn)為“將欲取之，必先予之”，想在長三角一體化中獲得發(fā)展，首先要回答我們能貢獻(xiàn)什么。實際上，如東可為長三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)不少長板，包括巨大的發(fā)展空間、豐富的綠電資源等戰(zhàn)略資源。

如東新能源裝機容量突破800萬千瓦，約占江蘇的1/3。此外，大量深海風(fēng)電、灘涂光伏等綠電資源有待開發(fā)，未來綠電規(guī)模非?？捎^。目前，如東海上綠電年發(fā)電量已達(dá)150億千瓦時，是本地全社會用電量的1.5倍，可為綠電需求量大的企業(yè)形成有力支撐。

在產(chǎn)業(yè)鏈配套上，如東可與上海、蘇南等地協(xié)同發(fā)展。其中，上海擁有富集的高端人才資源，可以滿足企業(yè)研發(fā)需求，如東擁有空間載體、勞動力、生產(chǎn)制造等配套優(yōu)勢，可以支撐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

在長三角核心圈層，如東將能發(fā)揮巨大作用。

原標(biāo)題：《還未通上高鐵的如東，要讓“南通七虎”重排座次》

本文作者：解放日報 任俊錳 于量 陳抒怡