對華科技戰升級！美設“反向審查”，生物技術受限，中企如何破局

美國國會每年都要通過一份叫做“國防授權法案”的東西，簡單說就是給美軍明年怎么花錢、干什么事定規矩，今年的這份法案，在12月初公布了談判后的統一版本，里面塞了不少和中國相關的條款，有兩項特別扎眼。

第一項，是建立一套針對美國對外投資的審查機制，有人把它叫做“反向CFIUS”，我們知道，美國有個“外國投資委員會”（CFIUS），是管外國資本來美國買公司、怕威脅國家安全的，現在這個“反向”的，是反過來管美國自己的錢往外投，特別是投到中國等被它列為“關注國家”的地方，去搞人工智能、量子計算和半導體這三樣技術。

根據美國財政部早前發布的最終規則，這套機制將在2025年1月2日，也就是很快就要正式生效了，這意味著，以后美國的風投基金、科技公司想投資中國相關領域的初創企業，可能就得先向美國政府打報告，甚至有些投資會被直接禁止。

第二項，是把針對中國生物技術公司的聯邦采購禁令給坐實了。法案要求美國政府列個名單，上榜的中國生物科技公司，將在一年內被禁止獲得任何聯邦合同、撥款或貸款，這瞄準的就是像華大系、藥明系這樣的行業龍頭，理由是所謂“保護美國公民的基因數據安全”，這個條款直接源于今年早些時候在眾議院被熱炒的《生物安全法案》相關內容。

這個生物技術的條款，可不是紙上談兵，它已經開始產生實際影響了，舉個例子，就在上個月，美國一家中型生物制藥公司“阿爾戈生物”在發布季度財報時，其首席執行官專門提到了這個法案帶來的不確定性。

該公司有一款處于臨床試驗中期的新型抗癌藥，其部分研發和生產環節委托給了藥明康德在美國的子公司，公司管理層在電話會議中承認，他們正在積極尋找“替代的合作伙伴”，但同時坦言，轉換合作方不僅會產生數百萬美元的一次性成本，還可能導致關鍵藥物的臨床開發進度延遲至少六個月到一年。

把這些內容塞進必須通過的國防法案，本身就說明了問題，這表明，對華科技限制在美國國內，正從個別部門的行政措施，升級為具有廣泛跨黨派共識的立法行動，試圖給它披上“法律長期性”的外衣。

回頭看看這幾年，美國在對華科技競爭上，確實在搭建一個多層次的“工具箱”：出口管制管設備和芯片出口，“實體清單”管技術分享，CFIUS管外資收購美國公司，現在這個“反向審查”就是要管資本流出。

他們想建的，是一道從技術、到資本、再到供應鏈的“防火墻”，用他們智庫自己的話說，就是要確保在人工智能、生物科技等“未來力量倍增器”領域，延緩競爭對手的發展步伐。

美國商會也一直對這類寬泛的限制措施表示擔憂，認為這會損害美國自身的創新生態和全球競爭力，在生物醫藥領域，矛盾更直接，推遲新藥研發，最終承擔健康代價的，可能是等待新療法的美國患者，更高的研發成本，也會反映在未來藥品的天價賬單上。

面對這種步步緊逼的“體系化”圍堵，壓力是真實的，但回顧歷史，每一次技術封鎖，也都倒逼出了更強大的自主創新決心，路雖然會更難走，但方向，從來都是自己走出來的。