合肥綠城玫瑰園：一個(gè)基層小區(qū)的三年“治”變

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

三年前，一場(chǎng)雨污管網(wǎng)改造工程，曾讓合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)綠城玫瑰園小區(qū)干群關(guān)系跌至冰點(diǎn)；三年后，同樣涉及施工的北門(mén)坡道改造，卻在居民的點(diǎn)贊與共同謀劃中平穩(wěn)落地。從抵觸到信任，從疏離到共治，這個(gè)擁有近3000戶居民的商住小區(qū)，完成了一次深刻的治理蛻變。其背后，是一條以建強(qiáng)小區(qū)黨組織為核心，以精細(xì)化服務(wù)激活居民自治，最終實(shí)現(xiàn)善治的清晰路徑。

綠城玫瑰園小區(qū)航拍圖。合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)芙蓉中心供圖

一場(chǎng)工程，動(dòng)搖了信任基石

2022年，合肥市部分小區(qū)推進(jìn)雨污管網(wǎng)改造。工程推進(jìn)到綠城玫瑰園時(shí)，由于改造需要大面積開(kāi)挖路面、移動(dòng)綠植，居民擔(dān)心工程影響居住環(huán)境和品質(zhì)，又存在工程結(jié)束后環(huán)境無(wú)法“原樣恢復(fù)”的疑慮，居民的擔(dān)憂找不到順暢的溝通出口，各種不滿化作了工程推進(jìn)的阻力，導(dǎo)致工程停滯，群眾逐漸對(duì)社區(qū)失去信任。“那時(shí)候，網(wǎng)格員想加進(jìn)居民微信群里發(fā)個(gè)通知都難，進(jìn)去就被‘懟’出來(lái)。”環(huán)翠社區(qū)黨委副書(shū)記、玫瑰園小區(qū)黨總支書(shū)記楊霞回憶，矛盾迅速激化。

究其原因，在于玫瑰園作為一個(gè)商住小區(qū)，彼時(shí)存在“人多戶雜”的困局。更關(guān)鍵的是，小區(qū)黨組織建設(shè)薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用未能有效發(fā)揮。居民感覺(jué)“找不到組織”，訴求無(wú)處通達(dá)，疑慮無(wú)人化解。干群之間，是“背對(duì)背”的疏離。雨污分流工程，成了點(diǎn)燃居民不滿情緒的導(dǎo)火索。

五級(jí)組織脈絡(luò)，重建治理主心骨

矛盾，倒逼改革。2022年9月，結(jié)合合肥市推動(dòng)小區(qū)黨組織實(shí)體化運(yùn)作的要求，芙蓉中心黨委決定成立玫瑰園片區(qū)工作專班，通過(guò)重塑組織架構(gòu)、挖掘骨干力量、織密治理網(wǎng)絡(luò)，讓黨組織在小區(qū)真正“扎根”。

芙蓉中心黨委當(dāng)機(jī)立斷，優(yōu)化小區(qū)黨組織書(shū)記選配機(jī)制，通過(guò)選派熟悉社情、善做群眾工作的社區(qū)干部擔(dān)任小區(qū)黨組織書(shū)記，確保黨組織在小區(qū)中發(fā)揮政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅(jiān)克難的核心作用，逐步構(gòu)建起“芙蓉中心黨委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨組織—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織脈絡(luò)，將黨的神經(jīng)末梢延伸到樓道、觸及到家門(mén)。

“三尺睦鄰”小分隊(duì)入戶探訪。合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)芙蓉中心供圖

架構(gòu)建立了，如何發(fā)動(dòng)居民自治？首先是找黨員，在小區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，工作人員開(kāi)始“掃地式”摸排、敲門(mén)走訪，動(dòng)員黨員站出來(lái)，“我們和居民的目標(biāo)是一致的，都是為了家園更美好。”一遍遍地上門(mén)走訪，一遍遍地溝通、喚起了黨員的初心與擔(dān)當(dāng)。李群、章道勇等一批有威望、有能力的黨員骨干率先站了出來(lái)，并擔(dān)任起“紅色小管家”，成為嵌入網(wǎng)格的“紅色細(xì)胞”。

自治力量有了，如何實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理精細(xì)化？玫瑰園小區(qū)黨組織牽頭，將原本粗放的大網(wǎng)格，細(xì)化為更精準(zhǔn)的81個(gè)“微網(wǎng)格”，建立起“1+3+N”的網(wǎng)格治理體系。同時(shí)，組建了6支“三尺睦鄰”小分隊(duì)，吸納81名居民參與，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境整治、便民服務(wù)、文化睦鄰、政策宣傳等活動(dòng)。

義工社日常服務(wù)。合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)芙蓉中心供圖

信任，在一件件小事中重新生長(zhǎng)

組織建強(qiáng)了，如何重建信任、把人“請(qǐng)”出家門(mén)？玫瑰園打出了一套“民呼我應(yīng)”與“一呼百應(yīng)”相結(jié)合的組合拳。

暢通渠道，“有事情可以找到人”。設(shè)立每周四“一壺茶”書(shū)記接待日，黨支部、物業(yè)、居民圓桌對(duì)話。今年以來(lái)，“居民意見(jiàn)建議收集表”收集辦結(jié)的民生小事超800件。

搭建平臺(tái)，“有需求可以去議事”。在20個(gè)樓棟建立“議事群”，小事群里議，并固定每月26日召開(kāi)小區(qū)月度議事會(huì)，以“鄰里微議事、樓棟中議事、小區(qū)宏議事”三級(jí)協(xié)商體系攻克難題。曾經(jīng)充滿抱怨的“吐槽群”，逐步轉(zhuǎn)型為理性協(xié)商的“議事群”。

升級(jí)陣地，“有空間可以承載服務(wù)”。根據(jù)居民需求，將原有的活動(dòng)室升級(jí)為服務(wù)“一老一小”的“頤樂(lè)學(xué)院”和“成長(zhǎng)驛站”；改造提升社區(qū)公共空間，讓“森林書(shū)屋”成為居民的“精神文化家園”；鏈接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，引入每月義診，把健康服務(wù)送到家門(mén)口。陣地活了，人氣就聚了。

培育組織，“有余力可以去發(fā)揮”。小區(qū)黨組織積極支持各類社群：成立矛盾調(diào)解、健康、環(huán)境、文體“四委”自治組織；培育了“玫瑰園義工社”“愛(ài)心互助社”“螢火蟲(chóng)志愿隊(duì)”等13支志愿隊(duì)伍，成員200余人；孵化“文化睦鄰，多彩頤樂(lè)”“三尺睦鄰，樓棟共治”等品牌項(xiàng)目，讓居民服務(wù)居民，陌生的鄰居熟絡(luò)起來(lái)。

小區(qū)鄰里節(jié)，居民參與演出。合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)芙蓉中心供圖

2025年9月，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局公布2025年度合肥市“美好家園”小區(qū)名單，綠城玫瑰園小區(qū)榜上有名。如今，綠城玫瑰園小區(qū)先后榮獲合肥市“文明示范小區(qū)”“騎手友好小區(qū)”“五星物業(yè)服務(wù)”等榮譽(yù)稱號(hào)十余項(xiàng)。這個(gè)萬(wàn)人小區(qū)正用自己的實(shí)踐，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代美好家園的建設(shè)答卷。（張躍 程欣）