如何治理人員豐富、流動大的新型居住社區？這份工作指引在滬發布

上海的新型居住社區人口結構多元、需求層次豐富、人員流動頻繁，如何治理？

12月10日，上海市委社會工作部、市房管局聯合召開全市推進新型居住社區治理現場會。澎湃新聞記者 鄒佳雯 圖

12月10日，上海市委社會工作部、市房管局聯合召開全市推進新型居住社區治理現場會，會上，上海市委社會工作部對近期發布的《關于加強黨建引領新型居住社區治理的工作指引（試行）》進行了解讀。

近年來，以保障性租賃住房以及人才公寓、市場化租賃房為代表的新型居住社區大量涌現，與傳統居住形態存在明顯區別，都是租戶，包括新市民、青年人、新就業群體等，人員流動性高，對城市社區歸屬感、社會交往、自我價值實現等需求更高。數據顯示，目前上海已有新型居住社區項目近1500個，入住約37.5萬戶60萬人。

然而，上海市委社會工作部等部門在調研中發現，新型居住社區納入基層治理體系，各方都有著強烈需求。街鎮認為無論是從全覆蓋無死角管理出發還是從凝聚服務群眾需要出發，都有納管的必要。產權方、運營方更關注商業運營、經濟效益，在面對住戶矛盾調處、垃圾分類、文明養寵、樓道堆物等問題時缺乏有效工作手段，亟需街鎮、居村支持。從住戶來說，需要更為便捷的居住證辦理、孕前檢查、嬰幼兒早教、社區公益活動支持等。同時，從基層實踐來看，納入基層治理體系后成效顯著，不僅住戶感受度發生了明顯的變化，提升了對城市和社區的認同感和歸屬感，運營方也感到有了支撐。

上海市委社會工作部積極指導各區開展新型居住社區治理試點，鼓勵因地制宜探索不同治理模式。同時，其與市委組織部、市房管局等溝通會商，組織專家團隊開展研究，探尋新型居住社區治理的內在規律、行動邏輯，《關于加強黨建引領新型居住社區治理的工作指引（試行）》也應運而生。

具體如何實踐？12月10日的會議上，先行推廣了浦東、黃浦、奉賢等地的實踐探索做法。

黃浦區半淞園街道璟灣社區介紹相關做法。澎湃新聞記者 鄒佳雯 圖

比如，黃浦區半淞園街道璟灣社區緊扣租住人群“高學歷、高收入、高流動性、低年齡”的特征，系統探索“黨組織領導、主理人帶動、多元化參與”的新型社區治理模式，居民對社區的認可度穩步提高，凝聚力不斷加強，住戶月更換率從35%降至13%；浦東新區的新型居住社區數量多，普遍存在人口流動性大、居民歸屬感弱、人際關系疏離等問題，該區積極推動實現基層黨的領導、居委會工作、社區服務“三個全覆蓋”，打造新型居住社區“美麗家園”；奉賢區金海街道豐樂居委會是全市首個在保障性租賃住房社區成立的居委會，積極推動社區從企業宿舍到共治家園，居民從高端人才到社區賢達，打造“社企聯動、賢才薈聚、豐景共繪”的社區治理樣板。

上海市委社會工作部介紹，下一步，將推動工作指引落實落地，加強業務培訓和工作交流，進一步總結推廣基層實踐做法。結合居村“兩委”換屆、新版“社區云”系統人房數據完善等工作，指導未納管的新型居住社區平穩有序銜接，逐步納入社區治理體系。