規(guī)范涉企行政執(zhí)法?企業(yè)家說 | 許澤瑋：這是優(yōu)化營商環(huán)境的一劑良藥，更是依法行政的生動實踐

（來源：經(jīng)濟日報）

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記者從司法部獲悉，該部推出的“規(guī)范涉企行政執(zhí)法?企業(yè)家說”欄目約請91科技集團(tuán)董事長許澤瑋講述對“規(guī)范涉企行政執(zhí)法”的感受和意見建議。許澤瑋表示，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，取得了實實在在的成效，他認(rèn)為，這是優(yōu)化營商環(huán)境的一劑良藥，更是依法行政的生動實踐。通過糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，開拓了政企互信新局面。

許澤瑋從兩個方面介紹了他對專項行動的個人理解。

一是從執(zhí)法上更加完善。面對行政執(zhí)法問題，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是越寬越好。對食品藥品、安全生產(chǎn)等與群眾生命健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，還是要堅持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。據(jù)了解，專項行動開展以來，有關(guān)部門依法查辦了一批重點領(lǐng)域違法行為、糾治執(zhí)法不作為案件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念進(jìn)一步強化。同時，積極回應(yīng)企業(yè)、群眾和執(zhí)法部門的關(guān)切，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，指導(dǎo)各地在嚴(yán)格依法的前提下適用“輕微不罰”“首違免罰”，優(yōu)化執(zhí)法方式，解決民生難題，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度。此外，規(guī)范行政執(zhí)法是把該減的減下去。今年1月至8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，與此同時，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點。行政檢查的次數(shù)下降了，但發(fā)現(xiàn)問題率提高了，這表明行政檢查的精準(zhǔn)度和質(zhì)效大幅提升。對于提振發(fā)展信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有重要意義。

二是人性化執(zhí)法，不僅是執(zhí)法的優(yōu)化，更是信心的重塑。當(dāng)前，人性化執(zhí)法為執(zhí)法行為帶來很大改變，不僅要求執(zhí)法方式和程序上更加方便、快捷，容易操作，還要減少行政相對人的程序負(fù)擔(dān)。例如北京市實施包容審慎監(jiān)管清單，在現(xiàn)實中考慮企業(yè)行為的動機是什么，積極給予教育改正的機會；建立執(zhí)法監(jiān)督直通車，執(zhí)法+服務(wù)成為共識，企業(yè)掃碼即可評價執(zhí)法行為，滿意率顯著提升。此外，將執(zhí)法與普法工作并重，通過柔性執(zhí)法、執(zhí)法與普法教育相結(jié)合等方式，提升執(zhí)法效率和社會效果。人性化執(zhí)法，不僅是執(zhí)法的規(guī)范，更是理念的革新。

許澤瑋表示，希望規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，能夠進(jìn)一步常態(tài)化，制度化，相信在未來必將發(fā)揮更大的作用。（經(jīng)濟日報記者 劉亮）