深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，山東出臺15條舉措

12月11日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，解讀省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。據(jù)悉，《實施意見》從4個方面提出了15條改革舉措，提出到2029年，基本建成分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

省民政廳黨組書記、廳長莊嚴介紹，《實施意見》系統(tǒng)謀劃了當前和今后一個時期山東省養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的目標任務(wù)和實施路徑。著眼滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，《實施意見》系統(tǒng)提出了“以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)”的雙輪驅(qū)動發(fā)展路徑。創(chuàng)新性提出構(gòu)建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的“四有”工作格局，推動形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的養(yǎng)老新格局。在政策設(shè)計上，緊扣老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題精準發(fā)力，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

省民政廳副廳長張志毅介紹，《實施意見》將“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”確立為核心任務(wù)。省民政廳將推動三級網(wǎng)絡(luò)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”邁進。省級層面將制定三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指引，清晰界定縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)標準和功能定位。指導(dǎo)各地全面梳理現(xiàn)狀，加快建設(shè)進度，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進、扎實落地。聚焦失能失智照護剛性需求，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位、社區(qū)嵌入式機構(gòu)、認知障礙照護專區(qū)及護理型床位；聚焦居家社區(qū)服務(wù)便捷可及，推動街道層面連鎖化運營社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快打造“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

圍繞推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，《實施意見》提出了“三個協(xié)同”的一體化推進舉措。政策制度協(xié)同方面，在事業(yè)側(cè)，通過修訂《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單并動態(tài)調(diào)整，筑牢“保基本、兜底線”的制度根基；在產(chǎn)業(yè)側(cè)，大力培育民營養(yǎng)老主體，打造銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方面，打造整合高效的服務(wù)體系，確保到2029年底，全省80%以上的縣(市、區(qū))建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，分層銜接、便捷可及的三級網(wǎng)絡(luò)；每萬名老年人擁有普惠養(yǎng)老床位100張以上。

省發(fā)展改革委副廳級干部王曉燕介紹，省發(fā)展改革委按照《實施意見》要求，堅持把完善養(yǎng)老服務(wù)體系擺上突出位置，努力促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好政策性資金，統(tǒng)籌利用各類資金渠道，滾動實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城企聯(lián)動建設(shè)項目。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極支持一批養(yǎng)老項目建設(shè)，增強優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目作為省級重點項目的組成部分，遴選一批重點建設(shè)項目，集中優(yōu)勢要素資源，加快項目實施。

省財政廳副廳長陳東輝介紹，堅持把養(yǎng)老服務(wù)作為財政優(yōu)先支出的重點，僅2025年全省各級財政就投入資金超27億元，累計爭取10個市入選中央財政居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)試點。下一步，財政部門將把養(yǎng)老服務(wù)作為“投資于人”的重要抓手，在預(yù)算安排上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)先保障資金需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策供給，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)進行獎補，發(fā)放居家適老化改造補貼；老年人照護方面，完善長期護理保險制度，按照每人每年最高補貼9600元標準，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券。

省衛(wèi)生健康委副主任遲蔚蔚介紹，下一步將優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，到2029年底前，全省所有縣(市、區(qū))均建成5家以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、1家以上康復(fù)醫(yī)院或護理院、2家以上安寧療護病區(qū)；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生中心)均開展“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)比例達到50%以上。

來源：大眾新聞客戶端