“十四五”北京改革成績單出爐！看首都如何以改革“關(guān)鍵一招”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

▲12月11日，北京市人民政府新聞辦公室舉行首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會——全面深化改革專場。市委改革辦、市教委、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。

北京市委全面深化改革委員會辦公室分管日常工作的副主任胡雪峰：

“十四五”時期，北京市委深改委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對北京重要講話精神，加強(qiáng)改革總體謀劃，狠抓重點改革攻堅，督促改革落地見效，鼓勵基層改革創(chuàng)新，為首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和制度保障。

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深入推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革，持續(xù)提升首都超大城市治理現(xiàn)代化水平

我們緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大時代課題，深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，完善“四個中心”功能建設(shè)和“四個服務(wù)”保障機(jī)制，服務(wù)中央政務(wù)功能布局體系優(yōu)化。健全央地聯(lián)動疏解機(jī)制，完善騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制，北京成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。完善京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，編制現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，建立健全通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化。出臺城市更新條例，統(tǒng)籌構(gòu)建以老舊小區(qū)、老舊廠房、老舊樓宇、核心區(qū)平房（院落）為重點的城市更新政策體系，在地下空間更新利用、土地價款核繳、消防設(shè)計審驗等方面推出一系列硬招實招，推動危舊樓房“原拆原建”，持續(xù)打造歷史街區(qū)“共生院”，首鋼園、亮馬河等成為首都城市更新新地標(biāo)。狠下城市管理繡花功夫，深化背街小巷精細(xì)化治理，持續(xù)抓好垃圾分類和物業(yè)管理兩件“關(guān)鍵小事”，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、便捷有序的現(xiàn)代化綜合交通體系。接續(xù)實施“回天地區(qū)”行動計劃，推進(jìn)具有首都特點的社區(qū)治理模式創(chuàng)新。深化接訴即辦改革，強(qiáng)化“每月一題”主動治理、未訴先辦，以一條熱線撬動城市治理變革，形成以市民訴求驅(qū)動超大城市治理的新機(jī)制。

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以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越

我們堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦破解制約首都高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動首都經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)效進(jìn)一步提升。完善落實“兩個毫不動搖”政策機(jī)制，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新實現(xiàn)涵蓋金融、文化在內(nèi)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案，在減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、緩解融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)等方面打出政策“組合拳”，6家北京民營企業(yè)上榜世界500強(qiáng)、居全國城市首位。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，開展宏觀政策取向一致性評估，優(yōu)化招商引資管理體制機(jī)制，北京證券交易所開市，城市副中心獲批要素市場化配置綜合改革試點。以“北京服務(wù)”優(yōu)化營商環(huán)境，推動服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”改革擴(kuò)圍增效，完善企業(yè)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，持續(xù)規(guī)范涉企行政行為，深化一體化綜合監(jiān)管改革，實現(xiàn)對越來越多的企業(yè)“無事不擾”。健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，建設(shè)全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比45%。推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放相得益彰，深化“兩區(qū)”制度型開放，率先開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點，服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇、北京文化論壇成為國家對外開放的重要平臺，航空“雙樞紐”國際化服務(wù)能力持續(xù)提升，外籍人員支付、通信、出行等服務(wù)更加便捷。健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，深化土地制度改革，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

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統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

我們深刻認(rèn)識領(lǐng)會“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，充分發(fā)揮北京教育科技人才優(yōu)勢，在全國率先整合設(shè)立市委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善一體改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。頒布實施國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，以立法引領(lǐng)和保障科技體制改革。推動支持中關(guān)村開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試若干措施經(jīng)中央深改委會議審議通過，不斷健全與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。強(qiáng)化“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動與融合發(fā)展，推進(jìn)世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。完善在京國家戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。以“五新”機(jī)制主動布局建設(shè)一批世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施科研項目經(jīng)費“包干制”、技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”等系列改革舉措。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，健全科技成果供需對接機(jī)制，加大技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)力度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，推進(jìn)“先使用后付費”改革試點，助力消除成果轉(zhuǎn)化堵點。深化市屬高校分類發(fā)展改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，設(shè)立新興交叉學(xué)科平臺，聚焦人工智能等重點領(lǐng)域“超常規(guī)”建設(shè)北京中關(guān)村學(xué)院，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集成電路國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯。加快建設(shè)高水平人才高地，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，深化人才評價改革，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)。加快建設(shè)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

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在全面深化改革中保障和改善民生，有力有效提升人民群眾獲得感幸福感安全感

我們牢牢把握“全面深化改革必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，圍繞“七有”“五性”，聚焦市民群眾的急難愁盼謀劃和推進(jìn)改革。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和收入分配制度，著力擴(kuò)大中等收入群體，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)群體，健全促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)參保政策機(jī)制，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。健全覆蓋全生命周期的人口發(fā)展支持服務(wù)體系，出臺加強(qiáng)“老老人”“小小孩”服務(wù)保障的改革措施，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，建立生育補(bǔ)貼制度，積極推進(jìn)普惠托育試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，完善首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立健全院前急救平急結(jié)合轉(zhuǎn)換機(jī)制，以醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手推進(jìn)分級診療，不斷完善全市預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。主動適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢，建立與之相協(xié)調(diào)的學(xué)位供給動態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建中小學(xué)通學(xué)公共交通體系。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，深化文化文物單位改革，一批博物館、文化館、歷史名園等試點延時開放。完善大氣污染源頭治理機(jī)制，深入實施“0.1微克”行動，空氣質(zhì)量大幅改善。構(gòu)建全民參與花園城市建設(shè)與維護(hù)的治理體系，建成各類公園1100個，三分之二實現(xiàn)無界融通。

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以改革統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以系統(tǒng)觀念營造更加安全的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

我們堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，加快推進(jìn)首都超大城市安全體系和能力建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展“第一要務(wù)”與安全“頭等大事”動態(tài)平衡、良性互動。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善社會治安整體防控體系。健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)對體制機(jī)制，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。深化韌性城市建設(shè)，探索公共基礎(chǔ)設(shè)施“平急兩用”實施路徑，提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善食品藥品安全責(zé)任體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，營造理性平和的社會氛圍。

“十四五”時期首都全面深化改革取得新成就，離不開首都各界人士、廣大市民朋友的關(guān)心支持，離不開各區(qū)、各部門改革促進(jìn)派、實干家的不懈奮斗。展望“十五五”，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻把握未來五年在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中承前啟后的重要地位，進(jìn)一步用好改革“關(guān)鍵一招”促發(fā)展、解難題、惠民生，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多改革力量！

本期來源：北京發(fā)布