鄂爾多斯，下一張“國家名片”

中國最富裕的城市是哪個？

若僅限于對北上廣深杭的想象，便可能忽略了另一種財富形態(tài)的存在。

真正衡量一座城市的富裕，人均GDP是最鋒利的尺——2024年，鄂爾多斯以人均GDP約28.66萬元，居全國之首，展現(xiàn)出與傳統(tǒng)經(jīng)濟中心截然不同的財富創(chuàng)造邏輯。

當(dāng)然，鄂爾多斯不僅是“最富裕”，也是“最會創(chuàng)造財富”的城市。

今天的康巴什新區(qū)夜景

談及鄂爾多斯，許多人眼前或許仍會浮現(xiàn)出煤礦遍布、風(fēng)沙漫天的刻板圖景。然而，當(dāng)“正解局”調(diào)研團隊真正踏上這片土地時，迎接我們的卻是霓虹流淌、車流如織的現(xiàn)代都市景象——其蓬勃脈搏與光鮮氣度，足以媲美任何一座位于長三角的繁華都會。

這座城市的聲名，早已不囿于能源與國界。更值得書寫的，是它向世界遞出的新名片：“鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園”已連續(xù)三年被世界經(jīng)濟論壇列為《凈零轉(zhuǎn)型報告》的中國唯一案例，為鄂爾多斯的“活力之城”的敘事增添了非常前瞻性的一筆。

2024年，這座傳統(tǒng)能源重鎮(zhèn)的空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到92%，21個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)兩年保持100%。

經(jīng)濟好，城市界面好，生態(tài)也很好，這刷新了外界的固有認(rèn)知，也徹底顛覆了外界對資源型城市的舊有想象。

鄂爾多斯究竟如何破解看似無解的“不可能三角”？

鄂爾多斯的富裕，過去確實得益于令人艷羨的自然資源，外界稱之為“揚眉吐氣”（羊煤土氣）。

羊，是羊絨，這里盛產(chǎn)享譽世界的阿爾巴斯白絨山羊，是中國乃至世界最優(yōu)質(zhì)的羊絨基地，被稱為“世界絨都”。

煤，儲量占全中國的1/6；天然氣，占全國的1/3，高嶺土資源也位居全國前列。

正是基于此，鄂爾多斯不僅是內(nèi)蒙的經(jīng)濟大市，也是蟬聯(lián)人均GDP榜首城市多年。

但，鄂爾多斯并非沒有苦惱。

2005年前后，鄂爾多斯的煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占鄂爾多斯工業(yè)增加值的比重超過70%，從結(jié)構(gòu)上看已經(jīng)非常不健康，基于此，鄂爾多斯上馬了康巴什新城項目。

一方面為了改造老舊城區(qū)，擴大城市發(fā)展框架，另一方面是為了擴大投資，發(fā)展當(dāng)時正如火如荼的房地產(chǎn)。

但由于開發(fā)速度實在過快，導(dǎo)致市場難以消化。此外，2012年，因為國際煤價的波動，鄂爾多斯的大量煤礦被迫關(guān)停，GDP增速也從過去的第一，直接跌到倒數(shù)第一。

在經(jīng)濟學(xué)上，有一個令人談之色變的“魔咒”——“資源詛咒”。一些因為單一資源而極盡繁華的城市，往往也會隨著資源的枯竭或產(chǎn)業(yè)變遷中走向衰敗，上世紀(jì)的荷蘭，美國的匹茲堡都是典型案例。

然而，鄂爾多斯卻擺脫了這個“魔咒”。它沒有坐等“詛咒”降臨，而是選擇主動出擊，打破命運的慣性。

在房地產(chǎn)方面，鄂爾多斯直接把政府大樓帶到搬遷到康巴什區(qū)，以此彰顯發(fā)展新城的決心。

隨著教育、文化、產(chǎn)業(yè)的完善，到了2022年，樓盤的入住率已經(jīng)達到91%，房價也全面回升。更重要的是，康巴什地區(qū)的綠化覆蓋率達到了驚人的42.65%，接近“花園城市”新加坡的水準(zhǔn)。

鄂爾多斯城市景觀

在產(chǎn)業(yè)端，鄂爾多斯在穩(wěn)住過去產(chǎn)業(yè)基本盤的同時，開始開辟新的增長點。

2021年，鄂爾多斯提出了建設(shè)中國典范、世界標(biāo)桿的全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園，并且完成了整體規(guī)劃，提出要建設(shè)風(fēng)光氫儲車綠色新工業(yè)體系。

這一決策的背后，是鄂爾多斯對國家“雙碳”戰(zhàn)略的深刻理解和主動擁抱，他們意識到，“雙碳”不是約束，而是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中最大的機遇。

不過，轉(zhuǎn)型的口號易提，但路徑難尋。

鄂爾多斯深知，如此體量的能源重鎮(zhèn)，任何小修小補都無濟于事，只有進行一場系統(tǒng)性、重構(gòu)性的革命，才能真正打破“資源詛咒”。

而這場革命的支點，就落在了“零碳產(chǎn)業(yè)園”這一超前理念上。

2020年，鄂爾多斯市政府與遠景科技集團達成合作，以“風(fēng)光儲氫”一體化的智慧能源系統(tǒng)為基礎(chǔ)，打造全球首個真正意義上的零碳產(chǎn)業(yè)園。

鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園

遠景創(chuàng)辦于2007年，從風(fēng)電起步，目前已發(fā)展成為業(yè)務(wù)橫跨新能源全鏈條的行業(yè)巨頭。去年被美國《時代》（TIME）列為“全球100家最具影響力企業(yè)”之一，也是中國唯一一家入選的綠色科技企業(yè)，被冠以“綠巨人”的稱謂。

遠景為什么選擇鄂爾多斯？鄂爾多斯除了煤炭資源外，還有著非常豐富的風(fēng)力、太陽能資源，而遠景的主要綠能來源，就是風(fēng)力發(fā)電。

在落戶鄂爾多斯之前，遠景就提出了構(gòu)建“零碳產(chǎn)業(yè)園”的設(shè)想，希望通過清潔綠能的生產(chǎn)和碳回收技術(shù)，在全球范圍內(nèi)，打造一個具有標(biāo)桿樣本意義的碳元素“零排放”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

放眼全國，風(fēng)光資源豐富的鄂爾多斯就是實踐零碳夢想的最佳土壤。

而在鄂爾多斯堅定的轉(zhuǎn)型決心與有力的政策支持感召下——市區(qū)兩級政府將遠景零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列為“頭號工程”，創(chuàng)造了令人驚嘆的“鄂爾多斯速度”。

從破土動工到實現(xiàn)量產(chǎn)，前后只用了14個月的時間。

速度的背后，是因為鄂爾多斯的全情投入，為了幫助遠景盡快落地，鄂爾多斯政府成立了工作專班，所有手續(xù)全程幫辦代辦。

遠景動力鄂爾多斯技術(shù)有限公司總經(jīng)理張陽回憶：

“他們（政府）每天8點鐘雷打不動地在施工現(xiàn)場開早班會，部署一天的工作，協(xié)調(diào)各個施工部門，包括一些安全部門，還有管委會，合力打通各個環(huán)節(jié)，我們在手續(xù)上可以說是幾乎沒有碰到任何繁瑣的問題或障礙，全程享受‘綠色通道’服務(wù)……這種效率，讓我們看到了鄂爾多斯轉(zhuǎn)型的決心。”

正是這種 “把企業(yè)事當(dāng)自己事”的服務(wù)精神，深深觸動了遠景，也使其迅速在鄂爾多斯這片熱土上扎根、生長。

轉(zhuǎn)型的成效是立竿見影的，2024年，遠景零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)運營零碳化，并帶動全市能耗強度持續(xù)下降，經(jīng)濟效益也開始發(fā)生質(zhì)變：

零碳產(chǎn)業(yè)園誕生了全區(qū)第一條電池生產(chǎn)線、第一個光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、第一顆氫燃料電池……2024年1-6月，產(chǎn)業(yè)園的新能源產(chǎn)值高達83.8億元，其綠色價值相當(dāng)于節(jié)省了111萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

也是基于這份出色的成績，鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園不僅入選了哈佛商學(xué)院MBA課程案例，還獲得了世界經(jīng)濟論壇“燈塔工廠”稱號，成為全球零碳園區(qū)的樣板。

這意味著，今天的鄂爾多斯不再僅僅是能源的輸出地，更是中國面向世界的零碳標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和解決方案的輸出地。

鋰電池產(chǎn)線

零碳產(chǎn)業(yè)園的成功，如同在草原上樹立起一個強大的“綠色磁極”，產(chǎn)生了巨大的集聚效應(yīng)。

作為內(nèi)蒙古首家落地并投產(chǎn)的鋰離子電池企業(yè)，遠景動力鄂爾多斯超級工廠于2022年4月投產(chǎn)，總規(guī)劃產(chǎn)能達10.5GWh。它的落地，不僅填補了內(nèi)蒙古在高端動力電池制造領(lǐng)域的空白，更以“新鏈主”的姿態(tài)，強勢帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：迅速吸引了光伏組件、電解槽、氫能設(shè)備等上下游企業(yè)集聚，形成了“葡萄串”效應(yīng)。

從2020年遠景落戶至今，零碳產(chǎn)業(yè)園的周邊已經(jīng)聚集了很多國內(nèi)的龍頭企業(yè)。包括光伏龍頭隆基綠能、汽車龍頭上汽，“科創(chuàng)小巨人”捷氫科技等。

為什么這些企業(yè)會加入零碳產(chǎn)業(yè)園？

一個現(xiàn)實的因素是園區(qū)提供的綠電價格比傳統(tǒng)電網(wǎng)低約30%，這對于高耗能的電池生產(chǎn)至關(guān)重要，而且綠電的使用，也會給企業(yè)的ESG評分加分，有利于提升資本市場的融資環(huán)境。

正在積極洽談、部署入駐園區(qū)的河北坤天新能源的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：

“坤天主要生產(chǎn)鋰電池的負(fù)極材料，是能耗大戶，每一萬噸產(chǎn)能的耗電量將近1億度電，零碳產(chǎn)業(yè)園最大的吸引力，就是優(yōu)惠的電價。”

園區(qū)內(nèi)部

隨著遠景動力電池超級工廠的落地，鄂爾多斯的儲能產(chǎn)業(yè)也到了全鏈條發(fā)展，截止目前華景40萬噸正極材料、镕鋰40萬噸負(fù)極材料等項目已紛紛落地。遠景動力產(chǎn)的儲能電池已經(jīng)為遠景能源、Fluence、Nidec等國際巨頭穩(wěn)定供貨，業(yè)務(wù)版圖覆蓋北美、歐洲、東南亞及澳洲等核心市場。

數(shù)據(jù)是最好的證明：2024年，鄂爾多斯新能源裝備制造業(yè)增加值同比增長261.3%，對制造業(yè)增長貢獻率高達107.7%，新能源產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長3.2%。在出口方面，僅遠景動力電池業(yè)務(wù)就表現(xiàn)強勁，累計出口占比超50%，2024年更貢獻了全市近40%的出口額。

“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)生了歷史性的改變。

鋰電池材料生產(chǎn)

依托堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鄂爾多斯正以嶄新姿態(tài)走向世界。

今天的鄂爾多斯，不僅是面貌煥然一新，國際“能見度”也持續(xù)提升。

“正解局”在實地探訪中感受到，來到這里的外國人也越來越多了。到訪當(dāng)天，一個來自蒙古國和俄羅斯的28人媒體團正在園區(qū)參觀報道。他們的目的，是真誠地用本國語言講述中國零碳故事。

遠景深知國內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)的需求非常旺盛，也在園區(qū)里配套了非常專業(yè)、科技化的展廳，有多語種的講解。

“一年有1000多場次的接待，海外團隊能占到30%。”園區(qū)接待負(fù)責(zé)人鄒權(quán)麟介紹。

他還講了一個有意思的故事。

墨西哥尤卡坦州州長維拉（Mauricio Vila Dosal）2023年率領(lǐng)經(jīng)濟勞工部長、能源部長及公關(guān)關(guān)系總經(jīng)理等重要官員來到鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園參觀。

參觀前，他跟遠景特別提出要了解“零碳產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)理念及規(guī)劃”，經(jīng)過40分鐘詳細講解后，維拉意猶未盡，又獨自一人返回園區(qū)，掏出手機對著鏡頭用西班牙語把他理解的零碳產(chǎn)業(yè)園講述了一遍。

“得拿回去，給其他沒來的人看看。”

國際友人在鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園參觀、學(xué)習(xí)

園區(qū)不僅給鄂爾多斯帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變，更重要的是，它改變了人才流向，吸引了大量高端科技人才。

在清華大學(xué)副校長曾嶸看來，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。零碳園區(qū)建設(shè)作為其中的重要一環(huán)，絕非一蹴而就，需要更多的人來匯聚智慧。

如今，鄂爾多斯的經(jīng)驗正在人才的相互交流中，被高速復(fù)制到全球其他國家——西班牙的安達盧西亞園區(qū)直接采用了鄂爾多斯的碳管理平臺標(biāo)準(zhǔn)；巴西的項目引進了其“風(fēng)光儲氫”協(xié)同技術(shù)。

鄂爾多斯，正在從中國的一個地理名詞，變?yōu)槿蛄闾嫁D(zhuǎn)型的一個方法論代名詞。

前不久，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）的會場上，作為全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，鄂爾多斯的“全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園”案例入選生態(tài)環(huán)境部2025年綠色低碳典型案例。

生態(tài)環(huán)境部帶著園區(qū)的展播視頻首次登陸COP30舞臺，大放異彩。

這才是真正的揚眉吐氣。

當(dāng)?shù)貢r間11月17日，再現(xiàn)鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)歷程和積極成果的視頻亮相COP30“中國角”

標(biāo)準(zhǔn)的輸出和話語權(quán)的建立，是中國產(chǎn)業(yè)走向領(lǐng)導(dǎo)地位的必經(jīng)之路，這對于中國的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，至關(guān)重要。

鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園在實踐中形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系、碳核算方法，正在通過入駐企業(yè)的全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為事實上的國際標(biāo)準(zhǔn)，這對于中國從“制造大國”邁向“標(biāo)準(zhǔn)強國”具有里程碑式的意義。

而基于鄂爾多斯的成功，遠景科技集團也將零碳產(chǎn)業(yè)園模式推廣至全球多地，并計劃在未來十年攜手伙伴在全球建設(shè)100個零碳產(chǎn)業(yè)園。

CEO張雷的愿景宏大而清晰：

“回望千年以前，來自東方的造紙和印刷術(shù)推動了知識的普及和文明的進步，今天中國的新能源技術(shù)必將是中國的第五大發(fā)明，將為全球帶來新的繁榮，這個繁榮是人類命運的共同繁榮，是生態(tài)的繁榮，是永續(xù)美好的繁榮。”

“資源詛咒”并非宿命，而是可以打破的魔咒。

當(dāng)零碳產(chǎn)業(yè)園的智能電池裝車發(fā)往歐洲，當(dāng)光伏板下牧草重新生長，牛羊成群，鄂爾多斯正向世界展示一種新的可能性：

工業(yè)文明與生態(tài)文明并非對立，城市完全可以在與自然和諧共生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更高級、更可持續(xù)的繁榮。