在特朗普簽發新版美國《國家安全戰略報告》之后,美國國防部長赫格塞斯也公開表示,美國的全球盟友需要承擔更多的防衛負擔,美國不再為盟友包辦安全防衛,而變成了主導。
當地時間12月6日,美國國防部長赫格塞斯在里根國防論壇發表講話時表示,美國不會再容忍盟友搭便車的行為,他呼吁美國的全球盟友未來將要承擔更多的防衛負擔。
自二戰結束以來,美國一直在全球各地為他的盟友包辦安全防衛,除了在全球各地部署了大量的軍事基地和軍隊之外,美國也承擔了絕大多數的防務成本,讓他的盟友能夠把原本應該用于加強國防安全的資金用來發展經濟。
比如在北約框架之下,因為安全保障長期由美國提供,因此歐洲各國在冷戰結束之后,一直在持續不斷地裁軍,削減軍事開支,以至于如果沒有美國的協助,歐洲甚至不能獨自應對俄羅斯的威脅。
赫格塞斯在講話中說:“許多自詡為新里根主義者的人似乎已經迷失了方向。在他們看來,只有美國才有能力在歐洲、中東等地提供防御和威懾。他們認為,如果美國不行動,就沒人會行動。事實上,有些人甚至認為,美國最好還是補貼這些盟友的防御,即便它們完全有能力為自身和我們的集體防御做出更多貢獻。”
他還說:“這當然是荒謬至極,更不用說侮辱了我們的盟友。事實上,美國的盟友和伙伴挺身而出,為我們的集體防御盡一份力,這一點至關重要。這是務實的做法。”
實際上,在特朗普的第一個任期內,美國就已經開始對這一做法進行調整,只是當時還只是威脅這些盟友需要承擔更多的防務開支,以減輕美國的經濟負擔。因此,特朗普要求盟友們為美國的安全保障付費,也就是交“保護費”。
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而且,美國還在不斷地督促盟友提高自身的防務開支,特朗普要求提高到其GDP的5%,并且已經取得了成功。赫格塞斯在講話中說,美國相信印太地區的盟友也會效仿北約國家,增加防衛開支。
赫格塞斯還點名表揚了一些盟友,比如以色列、韓國、波蘭、德國和波羅的海國家等都積極配合美國的要求,提高了自身的防務開支在GDP中的比例。赫格塞斯說,這些盟友將會得到美國的“特別優待”。
但赫格塞斯還威脅說,“那些不履行職責的盟友,那些仍然未能為集體防御盡到責任的盟友,將面臨后果。”
這其中就不能不提到日本。美國要求日本要將其防務開支提高到GDP的3.5%,但按照日本政府的計劃,到2025年只提高到了2%,遠低于美國的要求。因為這方面的分歧,美日原定7月舉行的外交部長和國防部長“2+2”會晤也被取消了。
美國之所以不斷要求盟友們提高防務開支,承擔更多的安全防衛責任,主要原因是美國隨著國力的下降,實際上已經沒有能力繼續承擔在全球各地為盟友們提供24小時不間斷的安全保障。
在剛過去不久的美國聯邦政府因為預算無法通過而不得不停擺的時期,一些駐外基地的美軍的工資也不得不暫時拖欠。雖然在經過一番斗爭之后,終于暫時達成了一個協議,但2026年1月底可能又要面臨一次聯邦政府停擺的危險。
因此,特朗普剛簽發的新版美國《國家安全戰略報告》也被許多人解讀為美國將會進行戰略收縮。但實際上,可以認為美國目前的做法是從之前的包辦變成主導,讓盟友承擔更多的責任,但美國仍然會在各個地區充當安全保障的主導者。
可以說,美國正在從全球霸主變成盟主,也就是他不再追求在所有地區的絕對霸權地位,但仍然要保持在大多數地區的主導地位。
總之,赫格塞斯認為,美國的盟友不是孩子,不應該繼續依賴美國,是時候挺身而出了,需要為集體防御承擔更多的責任,成為美國合格的伙伴。
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