鞏固壯大實體經濟根基｜為推進強國建設提供堅實物質支撐

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。“十五五”規劃建議對“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”作出部署，明確要求“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，提出“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。

12月8日至11日，聚焦“優化提升傳統產業”“培育壯大新興產業和未來產業”“促進服務業優質高效發展”“構建現代化基礎設施體系”等重點任務，中國經濟網刊發四篇文章進行解讀。一起來看。

推動更多傳統產業“老樹發新芽”

傳統產業是當前我國產業體系的“基本盤”，其增加值在制造業中占比80%左右。在“十五五”規劃建議中，就如何“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”，“優化提升傳統產業”被擺在了首位。

首位任務，彰顯分量之重，釋放鮮明信號——推動更多傳統產業“老樹發新芽”。在現代化產業體系里，傳統產業與新興產業、未來產業互為支撐、融合發展。優化提升傳統產業，能夠為新一代信息技術和智能制造技術等提供多維應用場景，為新興產業和未來產業的發展提供廣闊市場空間。新興產業和未來產業的發展，也依賴傳統產業在零部件加工精度、關鍵材料等方面給予保障。

產業“家底”越來越厚實。“十四五”以來，46個城市開展新型技術改造城市試點，累計建成了230多家卓越級智能工廠和1260家5G工廠，工業機器人新增裝機量占到全球的比重超過了50%。鋼鐵、水泥熟料等單位產品的綜合能耗總體上達到了世界先進水平，綠色電解鋁年產量超過1000萬噸。傳統制造的品牌美譽度大幅度提高，優質產品暢銷全球。

未來會怎樣？“初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間”，國家發改委有關負責人在新聞發布會上對于傳統產業寄予希望。實現目標，戰略上要堅持穩中求進，把握好節奏和力度；戰術上要注重實效，一仗接著一仗打。

先列一組數據：今年前三季度，我國紡織品出口超千億美元，同比增長2.1%。1至8月，紡織行業對近七成國家和地區實現出口正增長。如今，從人造血管、特種纜繩到汽車阻燃內飾，紡織業加快向新能源、航空航天、醫療健康等領域輻射延伸。跳出紡織做紡織，現代紡織業還有很大空間。不懈探索“從無到有”新可能，不斷攀登“人有我精”新高度，推動以紡織業為代表的重點產業提質升級，需要更多企業打開視野，轉變思維，開拓發展新空間。

再看兩個案例：通用技術集團沈陽機床股份有限公司攻克五軸聯動機床，填補工業母機領域多項國內空白；國家能源集團通過“國能e+”數字化生態協作平臺，鏈接3000余家內部單位和50萬戶產業鏈外部客商。“自主可控”是增強產業鏈韌性的前提。強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，滾動實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，發展先進制造業集群……落實好“十五五”規劃建議的部署，才能確保產業鏈在關鍵時刻“不掉鏈子”。

進一步說，今天科技含量高、附加值高的高端制造業，有些就是從勞動密集程度較高的傳統產業中升級而來。“推動技術改造升級”是很重要的一項工作。在福建晉江，通過大數據智造平臺為智慧工廠實時“投喂”生產數據，打造紡織鞋服智能化供應鏈；在安徽池州，貴池船舶工業基地內企業新增投資向“新”發力，全力推動船舶由“制造”轉向“智造”……對于多地來說，要繼續堅持因地制宜，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化加速轉型。

只有落后的產品，沒有落后的產業。強根基、延鏈條，化壓力為動力、變短板為潛能，傳統產業必能在新賽道上迸發更加強勁的發展動能。（文/年巍 圖/彭章霞）

開辟產業發展新領域新賽道

近幾年，人們的“曾經想象”正變得觸手可及。無人機送外賣，美食“從天而降”；借助腦機接口技術，四肢截肢患者用“意念”下象棋；人形機器人站上生產一線，與工人協同工作。一批前沿科技從實驗室走向生產生活，成為推動經濟高質量發展的新引擎。

新興產業、未來產業技術創新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍，對保持經濟穩定增長、培育發展新質生產力至關重要。“十四五”期間，我國新興產業和未來產業有了怎樣的積累？

新能源汽車產銷量連續10年保持全球第一，光伏和風電裝備產量位居世界前列，生物制造產業總規模已接近1萬億元……新興產業加速“領跑”，未來產業加力“生根”，為我國經濟高質量發展注入源源不斷的新動能。2024年，我國“三新”經濟增加值占GDP比重已經超過18%。

放眼長遠，新興產業和未來產業發展前景廣闊。在新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業領域，有望催生數個萬億級甚至更大規模的市場；量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業蓄勢發力，未來十年新增規模相當于再造一個中國高技術產業。

然而，機遇和挑戰如同一枚硬幣的兩面，總是相伴而生。近年來，在國際貿易環境惡化、國內市場需求不足、生產要素成本攀升等多重因素綜合作用下，礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等重點產業規模擴展面臨巨大挑戰。此外，新興產業、未來產業的技術迭代快、發展路徑新，傳統的監管框架和支持政策很難簡單套用，經營主體在探索發展的過程中，時常面臨要素保障不足、準入標準缺失、應用場景匱乏等困難。

面向未來，如何在“創新育新”上布局？“十五五”規劃建議明確提出，“培育壯大新興產業和未來產業”。這一戰略部署，立足新一輪科技革命和產業變革浪潮，為未來五年產業發展指明方向、擘畫藍圖。

先看新興產業。歷史證明，每一次科技革命都會催生出一批新興支柱產業，推動產業體系“新陳代謝”。抓住機遇的國家成功實現產業體系現代化，有的保住強國地位，有的新進入發達國家行列；沒有抓住機遇的國家失去國際競爭力，有的退出強國行列，有的掉入“中等收入陷阱”。“十五五”規劃建議提出，“著力打造新興支柱產業”。這是時代所需、發展所需，對推動經濟質的有效提升意義重大，對保持經濟量的合理增長尤為迫切，更對推進產業體系現代化舉足輕重。

再看未來產業。“今天”的未來產業可能是“明天”的戰略性新興產業、“后天”的支柱產業。但未來產業的孵化培育具有高度不確定性，發展具有高成長性，技術具有多路線迭代性。從科技成果轉化到大規模產業化，業界往往形象地稱之為跨越“死亡之谷”。“十五五”規劃建議提出，“創新監管方式，發展創業投資，建立未來產業投入增長和風險分擔機制”，這將有利于降低產業投資回報的不確定性，解決早期投資、長期投資嚴重匱乏問題，從而鼓勵各類經營主體和社會資本投資未來產業。

同時，發展新興產業和未來產業也需因地制宜，避免“一哄而上”。各地在謀劃布局新領域、新賽道時，需充分考慮產業基礎、比較優勢和發展定位，多在細分賽道下功夫，多在優勢環節求突破，從而讓新質生產力“拔節生長”，繪就中國經濟發展的新圖景。（文/武曉娟 圖/彭章霞）

持續鍛造強大“服務引擎”

在江蘇，城市間的體育賽事在吸引龐大客流量的同時，也帶來巨大消費流量；在陜西，“老字號”石油企業借助人工智能、大模型等技術應用，不斷提升設備故障診斷效率。高質量發展的現代服務業，正在不斷產生新的消費供給，也在重塑社會生產和生活方式。

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業發展水平是衡量一個國家經濟發展程度的重要標志。“十五五”規劃建議提出，“促進服務業優質高效發展”，對于提高服務業發展能力和水平、加快建設現代化產業體系具有重要意義。

黨的十八大以來，我國服務業發展成效顯著，服務業增加值由2012年的24.5萬億元提升至2024年的76.6萬億元。今年前三季度，服務業增加值占國內生產總值比重為58.4%，對國民經濟增長的貢獻率為60.7%。

在不斷完善的政策體系支撐下，我國服務業發展質效穩步提升，“壓艙石”作用日益鞏固。與此同時，人工智能大模型、人形機器人、量子通信等前沿領域的創新突破，有效帶動了現代服務業的快速發展。未來，隨著新場景新模式的不斷涌現，經濟社會發展愈發呈現依靠消費引領、服務驅動的新特征，服務業發展前景將更加廣闊。

重視優勢和前景，也要正視現狀和不足。當前，服務業發展還存在一些薄弱環節。比如，生產性服務業具有專業性強、創新活躍、產業融合度高等特點，但從目前來看，我國生產性服務業規模化專業化水平還不夠高，尤其是高端研發設計、科技咨詢、知識產權服務等方面的供給不足。與人民群眾生活質量密切相關的生活性服務業，則面臨有效供給不足、便利共享不夠、質量標準不高、人才支撐不強等問題。以農村地區為例，其生活性服務業發展水平不高、布局不合理等現象仍然突出，還不能很好滿足農村居民的多樣化需求。

服務業作為國民經濟的重要組成部分，規模龐大、覆蓋廣泛，這決定了其高質量發展不能簡單地進行數量疊加或業態堆砌，而是要通過技術創新與制度變革的雙輪驅動，實現從規模擴張轉向質量引領，最終達到“優質”與“高效”的發展目標。

對生產性服務業來說，重點是補齊發展短板，加快向專業化和價值鏈高端延伸，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平，培育壯大融合發展新業態新模式。對生活性服務業來說，則需要順應消費需求升級趨勢，促進服務業高品質、多樣化、便利化發展。

促進服務業優質高效發展，深化服務業改革開放也是重要著力點。深化服務業改革方面，需要增加財稅、金融、投資、土地、價格、人才等政策支持力度，強化服務業發展要素保障。與此同時，以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，可以進一步激發服務業的創新活力與發展潛力，拓展國際合作空間，“解鎖”更多發展機遇。

促進服務業優質高效發展，是筑牢現代化產業體系“四梁八柱”的關鍵一環，也是不斷塑造發展新優勢、滿足人民新期待的重要過程。方向既定，實干為要，緊扣“優質”和“高效”，持續鍛造強大的“服務引擎”，現代化產業體系基礎將更加堅實，中國經濟高質量發展的動能也將更加強勁。（文/臧夢雅 圖/彭章霞）

為產業高質量發展強基增效

基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，它與我們的生產生活息息相關。高速鐵路、高速公路和航空樞紐壓縮時空距離，讓人才、資金、數據等要素在更大范圍內高效配置；特高壓、智能電網、分布式儲能降低工業用能成本，助力新興產業加快發展；海綿城市、智慧水利和大數據平臺提升應急響應速度，更好守護萬家燈火；區塊鏈政務、城市信息模型平臺讓數據多跑路、群眾少跑腿……

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。“十五五”規劃建議就“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”作出重要部署，其中明確提出，“構建現代化基礎設施體系”。這既是構建新發展格局的內在需要，也是實施擴大內需戰略的有效途徑，更是推動高質量發展、保障國家安全的戰略需要。

以科技創新為引領，現代化基礎設施體系集傳統基礎設施、新型基礎設施和未來基礎設施于一體。它通過高標準的硬件、高水平的軟件和高效率的運維，把物理世界的通道、節點與數字世界的平臺、算法相融合，為要素流動提供“高速通道”，為產業與消費升級提供“公共底座”，為國家治理提供“神經網絡”。如果說現代化產業體系是“高樓大廈”，那么現代化基礎設施體系就是至關重要的“地基”。

“十四五”以來，我國現代化基礎設施體系建設提速、成效顯著。國家綜合立體交通網總里程突破600萬公里，“6軸7廊8通道”主骨架基本成型；現代信息通信體系全球規模最大，實現“縣縣通千兆”“鄉鄉通5G”“村村通寬帶”，工業互聯網覆蓋全部41個工業大類，算力總規模居全球第二位；發電裝機容量占全球的三分之一，建成橫跨東西、縱貫南北的天然氣“全國一張網”；川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電工程等“超級工程”建設穩步推進……

日益完善的現代化基礎設施體系托起了經濟社會的快速發展和人民群眾的便利生活。同時也要看到，區域協同不足、智能化融合不深等基礎設施建設的短板仍然存在。“十五五”時期，面對日趨復雜的外部環境，打造結構優化、集約高效、經濟適用、智能綠色、安全韌性的現代化基礎設施體系時不我待。

基礎設施往往具有很強的公共產品屬性，即公益性和普惠性。推進現代化基礎設施建設，必須堅持以人為本，始終把更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點。為此，應加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構、促進集成融合、提升安全韌性，通過發展的辦法來解決前進中的問題。在推進現代化基礎設施建設的過程中，既要注重交通、能源、水利、通信等“硬環境”基礎設施建設，也要提升政策、服務、金融、信用、法治等“軟環境”基礎設施水平。

“適度超前建設新型基礎設施”“推進傳統基礎設施更新和數智化改造”“完善現代化綜合交通運輸體系”“加力建設新型能源基礎設施”“加快建設現代化水網”……落實“十五五”規劃建議的相關部署，還得發揮好新型舉國體制集中力量辦大事的優勢，推動有效市場和有為政府更好結合，進一步激發各類經營主體參與現代化基礎設施建設的積極性和創造力。

新時代新征程呼喚新擔當新作為。站在新的歷史起點，堅持智能化、綠色化、融合化方向，積極推進現代化基礎設施體系建設，產業高質量發展的基底將更加堅實，中國式現代化建設的動能將更加強勁。（文/鄧浩 圖/彭章霞）

來源：中國經濟網