日本要大量發(fā)放的“米券”是怎么回事？

中文導(dǎo)報(bào)訊日本政府作為物價(jià)上漲對(duì)策，在補(bǔ)充預(yù)算案中計(jì)入了自治體可自由使用的“重點(diǎn)支援地方交付金”2萬(wàn)億日元，其中4000億日元被設(shè)為鼓勵(lì)活用米券等的特別框。自治體也可以選擇采用電子優(yōu)惠券等非米券方式來(lái)應(yīng)對(duì)。

鈴木憲和農(nóng)相在12月12日的內(nèi)閣會(huì)議后記者會(huì)上表示，作為物價(jià)上漲對(duì)策而被鼓勵(lì)使用的“米券”，其發(fā)行方——全國(guó)米谷販賣(mài)事業(yè)共濟(jì)協(xié)同組合（全米販）將以比通常價(jià)格每張便宜23日元、即477日元的價(jià)格出售給地方政府。由于被指成本率較高，一些地方政府出現(xiàn)了避用的動(dòng)向，因此全米販通過(guò)打折與另一發(fā)行方JA集團(tuán)保持一致，以緩和批評(píng)。

全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)（JA全農(nóng)）也在12日前宣布，將利用國(guó)家“重點(diǎn)支援地方交付金”向地方政府發(fā)行“米券”，最快在明年1月中旬開(kāi)始啟動(dòng)。

JA全農(nóng)于11日發(fā)表，將以比通常價(jià)格便宜約15日元的方式銷售。兩者的使用價(jià)值均為440日元。全米販預(yù)計(jì)在12月下旬開(kāi)始發(fā)行，JA全農(nóng)則預(yù)計(jì)明年1月中旬可以發(fā)行。

鈴木表示：“盡可能抑制費(fèi)用，努力讓其更易于使用。希望必要的食品對(duì)策能夠迅速落實(shí)?！?他還強(qiáng)調(diào)，有些商店可用米券購(gòu)買(mǎi)大米以外的商品，“很適合作為應(yīng)對(duì)食品價(jià)格上漲的對(duì)策”。

米券主要作為禮品流通，以往的銷售價(jià)格為440日元加上60日元的費(fèi)用和利潤(rùn)，共計(jì)500日元。

JA全農(nóng)將不再附加利潤(rùn)銷售，預(yù)計(jì)地方政府可以以比通常價(jià)格便宜約15日元、即480日元區(qū)間的價(jià)格采購(gòu)。消費(fèi)者每張仍可使用440日元不變。由于發(fā)行費(fèi)用過(guò)高，不少地方政府已明確表示不會(huì)將米券作為交付金的用途。

米券的銷售價(jià)格以往為440日元加上60日元的費(fèi)用和利潤(rùn)，共計(jì)500日元。本次將只加上印刷費(fèi)等必要費(fèi)用，計(jì)劃降低向地方政府的銷售價(jià)格。此外，未在明年9月底前被使用的券面金額將返還給地方政府。

全國(guó)的米店、超市、百貨店等都可以使用。如果券面背面未記載商店名稱當(dāng)然可以使用，即使有記載，也能在任何商店使用。

日本政府于2025年11月21日通過(guò)的綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策，是為了實(shí)現(xiàn)完全擺脫通縮并向增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而實(shí)施的大規(guī)模財(cái)政支出。規(guī)模達(dá)到約21萬(wàn)億日元，其中作為財(cái)政來(lái)源的一部分，確保了2萬(wàn)億日元的“重點(diǎn)支援地方交付金”。這一交付金自疫情以來(lái)，一直作為地方自治體實(shí)施物價(jià)應(yīng)對(duì)措施的“王牌”，其特點(diǎn)是用途自由度高。

但在此次經(jīng)濟(jì)對(duì)策中，農(nóng)林水產(chǎn)省的意向被強(qiáng)烈反映，“米券”作為交付金的使用推薦項(xiàng)目（推薦事業(yè)）被明確列入。這意味著政府不僅向地方發(fā)錢(qián)，還對(duì)“錢(qián)將如何被使用”這一“出口策略”進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。

2025年12月11日，JA全農(nóng)宣布，依據(jù)日本政府的“重點(diǎn)支援地方交付金活用事業(yè)”，將根據(jù)各地方政府的需求，發(fā)行全國(guó)通用大米禮券的臨時(shí)券。預(yù)計(jì)從2025年1月中旬開(kāi)始發(fā)行，有效期限設(shè)定為2026年9月30日。

臨時(shí)券的供應(yīng)價(jià)格將以每張面額440日元為基礎(chǔ)，僅加上印刷費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等必要成本來(lái)設(shè)定。此外，超過(guò)有效期限未使用的禮券，其相當(dāng)金額將返還給地方政府；若設(shè)定成本與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差額，也將一并返還給地方政府。

米券自1983年開(kāi)始發(fā)行。它不僅是折扣券，而是可以在米店、超市等作為現(xiàn)金券使用、兌換性極高的有價(jià)證券。發(fā)行主體主要是以下兩團(tuán)體：

全國(guó)米谷販賣(mài)事業(yè)共濟(jì)協(xié)同組合（全米販）：由大米批發(fā)商、小賣(mài)店組成

全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)（JA全農(nóng)）：農(nóng)協(xié)的全國(guó)組織

這些團(tuán)體發(fā)行的米券長(zhǎng)期被用于禮品、企業(yè)促銷贈(zèng)品。特別是全米販發(fā)行的米券，近10年平均每年約發(fā)行650萬(wàn)張；JA全農(nóng)的“米禮品券”也有約140萬(wàn)張的發(fā)行規(guī)模。

此次經(jīng)濟(jì)對(duì)策中最具特點(diǎn)、也引發(fā)最大爭(zhēng)議的，是米券新增“使用期限”。以往全米販、JA全農(nóng)發(fā)行的米券都沒(méi)有有效期限，因其作為“預(yù)付式支付手段”具有接近貨幣的高度可靠性。“隨時(shí)可用”一直是其作為禮品的價(jià)值來(lái)源，而政府?dāng)M為在經(jīng)濟(jì)對(duì)策中推動(dòng)自治體使用的“米券（おこめ券）”設(shè)定使用期限，農(nóng)林水產(chǎn)省12月3日在面向自治體的非公開(kāi)說(shuō)明會(huì)上透露了這一點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)對(duì)策旨在提振消費(fèi)，因此希望米券能夠盡早被使用。使用期限預(yù)計(jì)將以數(shù)個(gè)月為基準(zhǔn)進(jìn)行討論。

由于現(xiàn)有的米券沒(méi)有使用期限，因此需要新發(fā)行，不過(guò)也有觀點(diǎn)認(rèn)為短時(shí)間內(nèi)大量發(fā)行存在困難。是否會(huì)出現(xiàn)發(fā)放延遲，成為令人擔(dān)憂的因素。

之所以要設(shè)置期限，是為了防止米券被保存而未使用。現(xiàn)有的米券由 JA 全農(nóng)和全國(guó)米谷銷售事業(yè)共濟(jì)協(xié)同組合（全米販）發(fā)行，并采用了防偽的特殊加工。預(yù)計(jì)這兩個(gè)團(tuán)體也會(huì)發(fā)行設(shè)有使用期限的新券。

農(nóng)林水產(chǎn)省針對(duì)這次經(jīng)濟(jì)對(duì)策的米券提出以下條件：

設(shè)定使用期限：2026年9月30日

禁止轉(zhuǎn)賣(mài)：在券面上明記

這一改變迫使發(fā)行方必須徹底修改制作流程：修正版面、印刷期限、增列禁止轉(zhuǎn)賣(mài)文言。因此無(wú)法繼續(xù)向地方政府提供現(xiàn)有庫(kù)存，必須重新印刷。這導(dǎo)致向地方政府交付的時(shí)間需要延長(zhǎng)，可能成為迅速落實(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)策的瓶頸。