2015年軍改從脖子以上階段開始，深化于脖子以下階段，詳情如何？

發端于2015年的那輪國防和軍隊改革，是從“脖子以上”改革階段開始的（時間跨度為2015年11月至2016年11月），又深化于“脖子以下”階段（時間跨度為2016年12月至2018年），從而上下銜接、持續推進，構建精干、科學、高效的軍隊組織體系，煥發各級部隊的勃勃生機、打造過硬戰斗力，實現軍隊規模結構和力量編成改革圓滿成功。

也就是說，軍委把軍改突破口放在了軍隊領導指揮體制調整上，先是著力解決“脖子以上”的問題，概括而言便是重點解決已經沿襲數十年的“總部體制、大軍區體制、大陸軍體制”，而一次性將這三大根深蒂固的、影響全局的重大體制全部調整更新是絕無僅有的。至于“脖子以下”階段的改革則是指規模結構和力量編成改革，主要是為了把軍改戰略意圖和方針要求貫穿到底、貫徹到位，重在解決結構性矛盾。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關情況。

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在北京舉行，從而拉開了國防和軍隊改革的大幕，正式吹響了全面實施改革強軍戰略、堅定不移走中國特色強軍之路的沖鋒號。一聲令下，“脖子以上階段”的我軍領導指揮體制改革先行展開、井然有序：

1、打破總部體制，組建新的軍委機關：撤銷解放軍四總部、調整組建15個新的軍委機關部門，確立軍委的統一領導、絕對權威，在此過程中，完成了軍委工作部門從領導機關到辦事機關、從職能泛化到專注戰略謀劃和宏觀管理、從臃腫龐雜到精簡高效的轉變，意義重大、影響深遠。所以，調整組建軍委機關是我軍領導指揮體制改革取得的一個突破性進展，也是全面實施改革強軍戰略的一個標志性成果。

2、撤銷大軍區體制、設立五大戰區：相較于七大軍區，五個戰區是依據應對戰略方向劃設而不是以地域作為標準來劃設，同時戰區也是聯合作戰指揮機構而不是單一軍種指揮機構，其主責主業就是指揮打仗、確保打贏，在軍委授權下履行聯合作戰指揮職責，有權指揮本戰區內的一切武裝力量，但不直接領導管理作戰部隊。為此，軍委本級也設立了軍委聯合作戰指揮中心作為軍委的戰略指揮中樞，從而支撐軍委實施戰略指揮、領導指揮五大戰區聯合作戰指揮中心。

3、破除大陸軍體制、實現各軍兵種均衡發展：大陸軍體制過于突出陸軍作為全軍的作戰主體，一定程度上壓抑了其他軍兵種的發展，且“總部管一攤、軍區管一塊”的領導管理體系也影響了陸軍的現代化建設、導致陸軍現代化進程滯后于其他軍種。為此，軍改中專門成立陸軍領導機構，明確了陸軍建設的責任主體，同時火箭軍和戰略支援部隊（2024年4月被一分為三）也一并組建成立，并成立聯勤保障部隊統一實施聯勤保障和戰略戰役支援保障，確保各軍兵種保持平等、相對獨立，實現各軍兵種均衡發展。

綜上所述，軍改“脖子以上”改革階段形成了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的全新格局，實現了我軍組織架構的歷史性變革，也為我軍聯合作戰指揮體制的建立鋪平了到了，我軍體制、結構、面貌煥然一新。

接下來，再介紹一下軍改“脖子以下”改革階段的相關情況，即規模結構和力量編成改革，重點圍繞著“調整優化結構、發展新型力量、理順重大比例關系、壓減數量規模”4個要求來實施，總結下來主要有以下幾點：

1、優化官兵比例、機關與部隊比例、作戰部隊與非戰斗單位比例：大幅減少軍官總數，將一些軍民通用、不直接參與一線作戰行動的軍官崗位改用士兵或文職人員，官兵比例得到明顯優化；嚴格控制機關內設機構和人員數量，大幅壓減全軍團級以上機關現役員額，機關與部隊比例得到明顯優化；精簡文藝體育、新聞出版、服務保障和院校、醫療、倉庫、科研院所等機構和人員，作戰部隊與非戰斗單位比例得到明顯優化。

2、提升部隊合成化程度，將部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展，以更好融入聯合作戰體系；作戰部隊主體實行軍-旅-營體制，旅成為基本作戰單位，營成為基本作戰單元，同時進一步充實軍兵種作戰力量，提高合成化、信息化程度；推動我軍由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。

3、軍改裁軍30萬，壓縮陸軍規模，適度增加海軍、火箭軍規模，保持空軍現有規模，軍兵種結構得到優化；大幅壓縮傳統兵種及老舊裝備部隊，充實和加強新型作戰力量，增加新質戰斗力比重，軍兵種內部力量結構得到優化。此外，將原有的18個集團軍調整為現有的13個集團軍、擴編組建軍級的海軍陸戰隊、優化調整組建空降兵軍等舉措也都是優化軍兵種內部力量結構的體現。

4、堅持體系建設、一體運用，調整力量結構布局，打造以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系；堅持需求牽引、創新驅動，改革作戰部隊編成，打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊。