【“十四五”高質(zhì)量發(fā)展答卷】從有醫(yī)到良醫(yī)，花都“醫(yī)”路升級！

開欄語

五年奮進(jìn)，砥礪前行。“十四五”以來，花都堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路：空鐵融合發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，白云國際機(jī)場與廣州北站實(shí)現(xiàn)無縫銜接；產(chǎn)業(yè)集群能級跨越——汽車智造、臨空經(jīng)濟(jì)、新能源等千億級板塊崛起，國家級經(jīng)開區(qū)掛牌啟航。更令人振奮的是，廣州北部增長極已上升為省、市戰(zhàn)略，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)蓬勃壯大，高質(zhì)量發(fā)展成果正可感可及地惠及千家萬戶。

本專欄以筆墨記錄花都改革創(chuàng)新的探索，見證產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市煥新的實(shí)踐，展現(xiàn)這座航空都會(huì)區(qū)如何成為廣州經(jīng)濟(jì)人口重要承載區(qū)的生動(dòng)故事。讓我們共同回顧這五年的奮斗征程。

“十四五”以來，花都區(qū)深入貫徹落實(shí)中央和省委改革部署要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革，成為全省首批、全市唯一的基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，作為廣州市唯一區(qū)級成功入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目并高質(zhì)量通過現(xiàn)場驗(yàn)收，2024年基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在中央政策研究室主辦的《學(xué)習(xí)與研究》雜志刊發(fā)推廣并入選廣東省推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革典型案例，率先在全市試點(diǎn)開展城市醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保總額付費(fèi)改革。一幅從“病有所醫(yī)”邁向“病有良醫(yī)”的健康答卷，正在花都大地徐徐展開，成功書寫灣區(qū)北部醫(yī)療高地的“花都樣本”。

實(shí)施“三名工程”

抓龍頭 樹品牌 促“區(qū)強(qiáng)”

花都區(qū)充分發(fā)揮區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用和品牌效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)名院，筑巢引鳳擴(kuò)容升級。深化公立醫(yī)院改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等3家區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院從B+躍升至B++等次，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院連續(xù)4年獲評A等次。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院花都院區(qū)建成開業(yè)，市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)加快建設(shè)，省中醫(yī)臨床研究院順利開工，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷集聚。由區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院牽頭，聯(lián)合15家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院，建成兩個(gè)緊密型醫(yī)療集團(tuán)和兩個(gè)產(chǎn)兒科聯(lián)盟。全面推行電子病歷，試點(diǎn)全場景就醫(yī)刷臉無感支付，試行5G+智慧急救全流程一體化信息平臺(tái)，患者就醫(yī)體驗(yàn)全面提升。育名醫(yī)，聚才引智頭雁引領(lǐng)。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才引育行動(dòng)，區(qū)財(cái)政與醫(yī)院每年共同籌集1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2015年以來，引進(jìn)高層次人才33名、重點(diǎn)專科帶頭人59名，柔性引進(jìn)專科帶頭人72名，有效帶動(dòng)本土人才培養(yǎng)和服務(wù)能力提升。建名科，特色發(fā)展智慧驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)與廣州中心城區(qū)高水平醫(yī)院、科研院所合作，高水平建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷等“五大中心”，擁有腦病科、腫瘤科3個(gè)國家重點(diǎn)專科，中醫(yī)老年病科、骨傷科等8個(gè)省重點(diǎn)專科，以及腎病泌尿?qū)W科、心血管科等9個(gè)市重點(diǎn)專科和2個(gè)市重點(diǎn)學(xué)科，專科能力水平顯著提升。

中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院花都院區(qū)實(shí)景圖

花都區(qū)人民醫(yī)院實(shí)景圖

廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實(shí)景圖

花都區(qū)婦幼保健院（胡忠醫(yī)院）實(shí)景圖

聚焦“放權(quán)賦能”

激活力 增動(dòng)力 促“鎮(zhèn)活”

花都區(qū)全面推進(jìn)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升，激發(fā)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。資源下沉，讓基層強(qiáng)起來。通過醫(yī)療集團(tuán)及專科聯(lián)盟機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級三甲醫(yī)院資源下沉。設(shè)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程心電等五大資源共享中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)檢查診斷共享聯(lián)動(dòng)。2022年實(shí)施檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)以來，累計(jì)節(jié)省費(fèi)用達(dá)6232.41萬元。在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開設(shè)聯(lián)合病房30個(gè)、名醫(yī)工作室31個(gè)，下放區(qū)級醫(yī)院30%號源，群眾在家門口就能看上專家號。公衛(wèi)提能，讓網(wǎng)底牢起來。大力創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街公共衛(wèi)生委員會(huì)“五好”創(chuàng)建活動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，在新冠疫情防控及登革熱、基孔肯雅熱等傳染病防控中發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)作用。全市首批試點(diǎn)啟動(dòng)大腸癌糞便基因篩查惠民工程，為我區(qū)50-74歲常住居民提供2萬份免費(fèi)大腸癌糞便基因檢測服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋，中醫(yī)藥服務(wù)深入基層。探索“醫(yī)養(yǎng)一張床、服務(wù)一張網(wǎng)”改革，推行“頤康相伴”老年人就醫(yī)服務(wù)，全面提升老年健康服務(wù)可及性。開展青少年兒童脊柱健康篩查項(xiàng)目，預(yù)計(jì)共完成3.5萬青少年健康篩查。激勵(lì)改革，讓干勁足起來。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，探索“一類財(cái)政供給、二類績效管理”改革，績效考核與財(cái)政補(bǔ)助直接掛鉤。實(shí)施“兩自主一傾斜”工資調(diào)控，允許基層機(jī)構(gòu)自主調(diào)節(jié)績效比例、自主分配結(jié)余，并向一線傾斜。全區(qū)醫(yī)務(wù)人員增發(fā)績效占績效總額60%以上，基層機(jī)構(gòu)營收和人員待遇持續(xù)提升。全區(qū)公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)3年入選全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院百強(qiáng)榜。

5G+智慧急救信息化平臺(tái)

推進(jìn)“五穩(wěn)九化”

強(qiáng)基礎(chǔ) 兜底線 促“村穩(wěn)”

自2008年試行“一元錢看病”服務(wù)以來，花都區(qū)持續(xù)夯實(shí)村級網(wǎng)底。硬件穩(wěn)。投入1200萬元推進(jìn)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，195個(gè)衛(wèi)生站總面積均不少于100平方米，實(shí)現(xiàn)“九個(gè)化”：統(tǒng)一設(shè)置“六室一房一衛(wèi)”，統(tǒng)一配備19種基本設(shè)備，就醫(yī)環(huán)境煥然一新。人才穩(wěn)。建立“區(qū)招、鎮(zhèn)管、村用”用人體系，單獨(dú)核定303個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生編制。全區(qū)基層執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師中本科及以上學(xué)歷占比73.04%，中高級職稱人員占比69.02%，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格占比82.78%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。信息穩(wěn)。投入3000多萬元建設(shè)區(qū)域全民健康平臺(tái)，2022年通過四甲評審，成為全省第三、廣州唯一一個(gè)區(qū)縣級單位，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息互聯(lián)互通，智慧醫(yī)療延伸到村。保障穩(wěn)。整合醫(yī)保與財(cái)政補(bǔ)助，村民在村衛(wèi)生站就診享受醫(yī)保報(bào)銷后，自付部分由財(cái)政補(bǔ)助，“一元錢看病”惠及千家萬戶。2021年以來，共提供診療服務(wù)310.65萬人次，為農(nóng)民直接減負(fù)約6001.92萬元。服務(wù)穩(wěn)。將醫(yī)聯(lián)體終端鏈接到村，40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)下沉到村，實(shí)現(xiàn)村社就醫(yī)公益化、服務(wù)同質(zhì)化、公衛(wèi)可及化，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村（社區(qū)）”。

花城街普惠托育園

“十四五”期間，花都區(qū)重點(diǎn)人群保障水平不斷提升。全面鋪開“玖玖金康”老年人醫(yī)療保險(xiǎn)外兜底醫(yī)療保障險(xiǎn)工作，全區(qū)65周歲及以上戶籍老年人覆蓋率為99.6%。“一鎮(zhèn)街一普惠”項(xiàng)目已完成9個(gè)鎮(zhèn)街選點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營，4家用人單位開展用人單位辦托，共有普惠托育機(jī)構(gòu)57個(gè)，全區(qū)共可提供托位6000余個(gè)。打造重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，“十四五”期間孕產(chǎn)婦死亡率均為0，嬰兒死亡率均低于市規(guī)劃水平。

從“強(qiáng)區(qū)級”到“活鎮(zhèn)街”再到“穩(wěn)村級”，花都區(qū)通過念好“強(qiáng)、活、穩(wěn)”三字訣，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。“十四五”期間，花都衛(wèi)生健康事業(yè)交出了一份讓群眾看得見、摸得著、感受得到的暖心答卷。邁向未來，花都將繼續(xù)深化改革，優(yōu)化服務(wù)，努力讓每一位居民都能享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更暖心的“良醫(yī)”服務(wù)，為健康廣州、健康廣東建設(shè)貢獻(xiàn)花都力量。

來源：花都區(qū)衛(wèi)生健康局

編輯 ：洪敏

復(fù)核：龔耀東 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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