美國電動車政策開倒車，特朗普打的是什么算盤？

【導語：美國總統特朗普12月3日在白宮記者會上宣布，將放寬拜登時期嚴格燃油效率標準的計劃，并稱這一調整將降低消費者成本。對于美國以及其他在美國市場銷售的整車企業來說，相關決定將對美國乃至全球的汽車行業將產生比較大的影響。】

撰文|張大川、編輯|禾 子

特朗普政策為什么要在美國新能源汽車戰略上開倒車呢？

根據特朗普的最新要求，到2031款車型年度的輕型車平均燃油經濟性標準應達到每加侖約34.5英里（約合每百公里6.9升），將顯著低于拜登時期的要求。無獨有偶，歐洲的2035年燃油車禁售政策，大概率也將在近期迎來重大的調整，其核心變化將是從全面禁售包括混動汽車在內的燃油車到有條件允許，即允許在特定條件下可以繼續銷售使用新型清潔燃料的傳統燃油車。作為全球除中國以外最主要的兩個汽車市場，歐美同時調整電動車政策的背后有著許多值得關注的考量。

美國完全松綁燃油車排放要求

作為特朗普的前任，民主黨出身的拜登對于電動車的扶持政策是比較激進的。這不僅體現在給予消費者高達7500美元的購車補貼，也有收緊乘用車和輕型卡車企業平均燃油經濟性（CAFE）要求。這個法規要求汽車制造商的2031年年款車型的平均燃油效率需達到約每加侖50英里，折合約 4.7 升/百公里。和特朗普的新政相比，很明顯嚴苛非常多。而現實是，美國2023 款新車的實際道路平均油耗為約 27.1 英里/加侖（mpg），約 8.7 升/百公里。

在傳統內燃機車型節能空間越來越小的情況下，通用、福特和Stellantis這些傳統車企要想滿足拜登的要求，勢必要大量銷售電動車來拉低整體的能耗。根據測算，通用和福特等傳統車企在2030年推出2031款車型時，需要將電動車銷量占比提升至超過50%。對于通用、福特來說壓力不言而喻。

其實在放松（CAFE）要求之前，特朗普就已經簽署了一系列法案，在新能源汽車政策上掛上了倒擋，包括取消了對未達燃油經濟性標準的汽車制造商的處罰；終止了電動汽車購買者的稅收抵免。美國國家環境保護局（EPA）也已提議撤銷對乘用車、皮卡和重型卡車溫室氣體排放的限制。特朗普的一系列舉措，基本已經宣告了美國短期內將放棄大力鼓勵電動車的政策。

特朗普為什么要開倒車？

特朗普之所以要放棄對電動車的政策扶持，說到底只有一個原因，降低美國普通老百姓的購車支出，為他明年中期選舉加碼。

當下，美國的通脹居高不下，而明年的中期選舉近在眼前。對于特朗普來說，要成為一個不跛腳的美國總統，就必須贏得中期選舉。2025年9月份，美國新車平均價格首次突破5萬美元。而即便在電動車普及率比較高的中國，電動車成本依然高于同級別燃油車不少。所以為了平息消費者對于高車價的不滿，減少電動車的投放比例是一個比較好的選擇。

況且，美國傳統車企并不擅長制造電動車。無論是通用，還是福特，在電動車領域都遠不如中國車企能打。以福特為例，旗下最有競爭力的Mustang（參數丨圖片） Mach-E，在美國市場銷量還算過得去，但是和中國同級別車型相比，完全沒有任何競爭力。福特掌門人吉姆·法利絲毫不掩飾其對小米SU7的喜愛與推崇。至于通用汽車，不得不把退役的Bolt重新搬出來，只是為了能夠推出一款低成本的電動車。至于Stellantis，或者說之前的克萊斯勒，更是和爆款電動車無緣。而為了發展電動車，美國車企需要拿燃油車的利潤來補貼。這就進一步促使美國車企優先生產利潤更豐厚的中大型車型。所以，替美國車企在電動車領域松綁，也能夠引導它們把資源適當向入門級燃油車傾斜。

為了能夠平息部分環保選民的憤怒，特朗普將大幅放松類似日本K-Car這類的輕型車在美國的銷售。在12月3日的白宮記者會上，特朗普表示其已經授權運輸部長肖恩·達菲，通過放松聯邦新車標準來為K-Car在美國的銷售掃清障礙。日本的K-Car以售價低且燃油經濟性良好著稱。不過這類車型顯然更加適合在東京擁堵的城市和狹窄的道路上行駛，但是在美國，K-Car無論是從高速操穩性，還是從日常的實用性來看，都輸給美國結實的皮卡和SUV一大截。也就是說，即便美國后期可以銷售K-Car，美國消費者會不會買，可能都要打上問號。

車企如何應對？

政策反復對于車企來說影響是很大的，尤其是對于通用，福特這樣的傳統跨國車企集團來說，政策的變動尤為明顯。受需求影響，通用已經削減了其電動車的產量，并將一座原本計劃生產插電式混合動力汽車的工廠改造為大型SUV和皮卡的生產基地。不過通用等傳統車企面臨的另外一個難題是，如果共和黨在2028年輸掉了大選，推崇的環保的民主黨重新上臺，或許將重新拾回拜登激進的燃油車排放法規。屆時，這些傳統車企將可能不得不把重心再投入到電動車上。

對于這類傳統燃油車體量占比較大的車企來說，發展電動車一直是一道比較棘手的難題。目前，它們的電動車業務很難實現盈利，在三電系統技術上和成本控制上都被中國競爭對手和特斯拉以及其他美國新勢力車企甩在了身后。但包括通用汽車CEO瑪麗·博拉在內的一眾車企掌門人其實都知道，電動車是未來汽車行業發展的趨勢。如果不通過持續投入研發來實現更新換代，那么電動車無論是在技術上的升級，還是成本上更具優勢的目標都將無法達成。但是在沒有國家補貼的情況下，美國消費者對于購買電動車的意向必然會大幅下降，這反過來會對車企繼續投入電動車研發帶來更大的阻力。

此外，對于美國車企來說，其實除了美國市場，還有更加廣闊的全球市場需要去爭取。雖然電動車依然存在這樣那樣的不足，但是對于日常的市內通勤來說，電動車無論是從駕駛舒適性還是從日常使用成本來說，都有顯著的優勢。更不要說，如果使用綠電，電動車還能大幅降低碳排放。長此以往，美國車企再全球的競爭力將不斷下滑。

點評

在一定程度上，特朗普的政策是短視的。他關注的更多是眼前的利益，并沒有為美國汽車行業的長遠來考慮。在電動車上處于落后位置的通用、福特和Stellantis，如果沒有政策的扶持，在自己的主場都放棄了電動車作為自己主要發展方向，那么日后在全球汽車市場上的競爭力將會越來越弱。

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