美國捅出百億大窟窿，古特雷斯走投無路，對中國等發出“催款單”

聯合國預算缺口高達230億美元，各國會費到賬率僅六成多，創下近十年最低紀錄。

在這場全球治理的“生死時速”中，美國的缺席成了壓垮駱駝的最后一根稻草。

美國兩年時間拖欠超過15億美元會費，占據聯合國核心預算的近一半，導致運轉幾近癱瘓。

與此同時，中國和俄羅斯卻在經濟壓力下堅守承諾，及時履約，成為聯合國財政體系的“頂梁柱”。

那么，美國為何一邊高舉多邊主義大旗，一邊拒絕履行國際義務？中國為何又不斷加大投入？

美國“撂挑子”

2020年時，美國還是聯合國“中央應急基金”的最大捐助國，出資6.24億美元，占總額的22%。

當時的美國，尚愿意為多邊機制“站臺”，至少在賬面上如此，但到了2024年，風向徹底變了。

美國政府不僅沒有支付當年應繳的7.09億美元，還對2025年的會費一拖再拖，最終連8.77億美元也未到賬，兩年合計拖欠15.86億美元，直接掏空了聯合國近半預算。

但這一變化其實并不突然，因為自從特朗普執政，美國就開始政治化人道援助，凡是“不符合美國利益”的項目一律凍結。

“美國優先”思想滲透進聯合國政策，把國際組織當成外交工具，導致信任危機全面爆發。

這股趨勢延續至今，使得2025年聯合國僅收到66.2%的應繳會費（截止10月中旬），比2024年同期縮水整整12個百分點，捐助國數量也跌至23個，為十年來最低。

聯合國應急基金因此陷入嚴重短缺，古特雷斯不得不在多個場合“求援”，多次公開批評“個別大國”履約不力。

而會費制度的漏洞，也被赤裸裸地暴露出來，大國欠費，聯合國卻無能為力。

到了年底，聯合國被迫削減2026年度預算，核心支出減少15%，裁員比例高達18.8%，一口氣砍掉2681個崗位。

但問題還沒完，美國拖欠會費的行為，引起了跟風，連一向“慷慨”的西方盟友也開始觀望，紛紛縮減對聯合國的財政支持，這種“多米諾效應”，直接讓聯合國陷入全面財政危機。

聯合國一邊削預算，一邊等到賬，一邊還得硬著頭皮維持全球人道援助運轉，所以說古特雷斯的壓力，肉眼可見。

中國堅守承諾

就在美國欠款成災的時候，中國卻在悄悄填補空缺，2024年，中國提前全額支付了當年會費，成為少數幾個足額繳清的國家之一。

2025年10月30日，中國一次性繳清6.85億美元會費，占聯合國預算近兩成，成為事實上的第一大出資國。

這筆錢沒有附加任何政治條件，也沒有用來換取話語權，而是對聯合國多邊機制的堅定支持，中國的立場很明確：權責對等，不替美國“接盤”，但也絕不讓聯合國“斷糧”。

需要指出的是，中國雖然是世界第二大經濟體，但人均GDP僅為美國的五分之一，仍屬于發展中國家。

在這種背景下，中國沒有逃避責任，反而在關鍵時刻“站出來”，這份擔當值得尊重。

但中國并不是“無底線買單”，中方在多個場合強調，不會替美國履行義務，也不會任由聯合國繼續被“大國拖欠”綁架，中國的立場是改革會費制度，讓責任和權利真正對等。

中國還提出了具體建議，比如暫停長期欠費國家的投票權，推動“按能力繳費”原則落地，這不僅是財務制度的優化，更是對聯合國未來治理模式的深度思考。

與此同時，中國還牽頭成立了“全球治理之友小組”，聯合43個發展中國家，在紐約聯合國總部正式亮相，這個小組并不對抗聯合國，而是要填補其治理盲區，推動更公平的國際秩序。

在美國不斷“退群”、壓制改革的背景下，全球南方國家正在聯合發聲，展現出前所未有的凝聚力。

誰來為缺口買單？

2025年12月1日，聯合國正式提交2026年預算草案，預算總額縮水至約32億美元，創下近十年來新低。

這是一次史無前例的“瘦身”，不僅僅是裁員2681人，更是把多個關鍵項目砍得七零八落，聯合國不得不優先保障最基本的人道援助，很多地區性項目直接停擺。

與此同時，古特雷斯不得不向中國等履約國家發出“催款單”，希望它們能夠繼續在2026年“拉一把”。

這個動作引發外界關注，也讓不少國家感到尷尬，畢竟，真正“欠賬”的是美國，補窟窿的卻是中國和一眾發展中國家。

俄羅斯也在這一年做出表率，盡管遭遇西方制裁、財政赤字暴漲五倍，俄羅斯還是在12月10日繳清了7200萬美元會費。

在某種程度上，這種“東升西降”的態勢正在聯合國內部悄然發生，如果說過去聯合國的“金主”是美國和歐洲國家，如今的穩定力量正逐漸向亞洲和全球南方轉移。

但問題也來了，中國和俄羅斯可以補上缺口一次、兩次，未來還要補多久？

中國不會長期替美國“兜底”，也不會承擔“道德綁架”的重擔，中國支持聯合國，是基于原則，而不是為了取代誰或者討好誰。

“全球治理之友小組”的建立，恰恰是這種新思維的產物，它不是一個新聯合國，卻是在原有體系失靈時，提供一個集體發聲的平臺，這背后反映出的是全球南方國家的集體覺醒和戰略共識。

美國拖欠的不只是錢，更是一個國際大國的信譽，而中國所堅持的，是一種更公平、更穩定的全球秩序。

結語

美國拖欠會費引發連鎖反應，讓聯合國陷入財政危機，中國和一眾發展中國家及時履約成為關鍵支柱，但也明確拒絕無底線“接盤”。

這不僅是一次會費風波，更是一場全球治理格局的深刻變化。