智庫中外對話丨薩伊達卡摩勒·阿戈扎姆赫德熱耶夫：中國—中亞命運共同體下中國與烏茲別克斯坦合作新征程

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編者按：2025年11月17日上午，烏茲別克斯坦共和國駐華大使館公使銜參贊薩伊達卡摩勒·阿戈扎姆赫德熱耶夫（Saidkamol Agzamkhodjaev）應邀出席由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦、歐亞研究院承辦、區域國別研究院和國際關系學院協辦的人大區域國別論壇（第三十八期），并以“中國—中亞命運共同體下中國與烏茲別克斯坦合作新征程”為主題發表主旨演講，系統闡釋了烏中基于千年絲綢之路的文明聯結與合作根基，深入解讀兩國在政治互信、經貿往來、教育人文交流等領域的成果，以及中亞區域發展與國際合作格局，為深化中烏戰略互信與務實合作提供了全新視角。演講會內容摘要如下。

主題演講

能夠在久負盛名的中國人民大學，與各位博學的教授、青年才俊交流對話，我深感榮幸。在全球地緣政治格局深度調整、亞歐大陸互聯互通加速推進的關鍵時期，我希望借此機會，與大家共同探討“中國—中亞命運共同體下，中國與烏茲別克斯坦合作的新征程”。這不僅是兩國的共同期盼，更是我們對古老友誼的傳承、對未來發展的承諾。

烏茲別克斯坦與中國的友好情誼，在當代不僅得以延續，更升華為全天候、全方位的戰略合作伙伴關系。兩國正式建交以來，始終秉持相互尊重、平等互利的原則；尤其是近年來，在兩國最高領導人的親自引領下，雙邊關系邁入了“新的歷史高度”。烏茲別克斯坦正通過2017-2021年行動戰略、2022-2026年發展戰略及2030新烏茲別克斯坦戰略三大規劃，推進政治憲法改革、經濟現代化、教育醫療升級等全方位改革，核心是建設繁榮、透明、法治的現代化國家。

在政治與安全領域，我們的互信從未像今天這樣堅實。烏方始終堅定支持一個中國原則，堅決反對任何損害中國主權與領土完整的行為；中國也始終支持烏茲別克斯坦在中亞區域合作中的努力，支持我們推動“中亞伙伴關系”建設。從政府間委員會的定期磋商，到議會間小組的對話交流，再到外交部門的戰略對話，我們構建了“多層次、全覆蓋”的合作機制，為地區穩定筑牢了防線。今年9月，兩國總統在北京會晤時再次確認：要繼續深化政治互信，讓烏中關系成為“相互尊重、互利共贏”的典范。

經貿與投資合作，是烏中關系的“壓艙石”與“增長極”。2024年比亞迪中亞首個電動車生產企業在烏投產，成為工業合作的里程碑項目；烏茲別克斯坦計劃到2030年實現27GW可再生能源發電能力，并將錫爾河州設為創新試點地區，推進農業產業園等合作項目。跨區域合作同樣活躍，中國—烏茲別克斯坦地方合作論壇于2024年在烏魯木齊舉辦，第二屆于2025年6月在撒馬爾罕成功舉行，為兩國地方層面合作搭建了重要平臺。

教育合作交流，是烏中民心相通的“橋梁”。烏茲別克斯坦60%人口為青年人且持續增長，教育被列為國家發展優先方向。目前烏茲別克斯坦高校數量已超200所，大學生規模突破150萬，我們通過引入國際教育標準、強化外語與理工學科教學、優化職業教育體系等舉措，不斷提升教育質量。而在這一過程中，中國是我們最重要的合作伙伴，并取得豐碩的教育合作成果：2024年11月第二屆中烏教育論壇在塔什干成功舉辦；值得一提的是，2023年中國人民大學黨委書記張東剛率團訪烏并出席中國現代化研究系列烏文版新書發布會，雙方共建的“一帶一路”與“新烏茲別克斯坦”發展戰略對接合作研究中心即將掛牌運營，這將成為兩國學術交流的重要平臺。

人文領域的交融更讓兩國人民的心貼得更近。孔子學院在烏持續發揮文化傳播作用，為兩國培養了大批漢學人才，成為人文交流的重要橋梁。正如中國俗話所說，“國之交在于民相親，民相親在于心相交”，烏中人文交流的點點滴滴，正在讓這份友誼代代相傳。

在談論烏中合作時，需提及中亞區域發展的大背景。近年來，中亞國家在互信、睦鄰友好的氛圍中推進一體化，“中國—中亞機制”已成為區域合作的核心平臺。在第七屆中亞國家元首協商會議明確了七大發展方向，包括推進區域一體化、完善制度架構、深化經濟投資合作、強化基礎設施互聯互通、保障安全與阿富汗問題協同、推進水資源合理利用及拓展人文合作。這些舉措與中國“一帶一路”倡議形成良性互動，推動中亞將地理劣勢轉化為區位優勢，實現對外開放與可持續發展。

烏茲別克斯坦與中國的合作，早已超越了簡單的雙邊關系，成為“中國—中亞命運共同體”的生動實踐。從古老的絲綢之路到今天的“一帶一路”，從政治互信到經貿融合，從教育交流到人文相通，我們的合作之路越走越寬。我相信，在兩國人民的共同努力下，烏中合作必將開啟新的征程，為亞洲乃至世界的和平與發展作出更大貢獻。

現場問答交流

提 問：中國提出的“一帶一路”倡議與烏茲別克斯坦“2030新烏茲別克斯坦戰略”，在目標和重點領域上有哪些契合點？雙方如何進一步加強政策溝通與戰略對接，實現互利互惠？

阿戈扎姆赫德熱耶夫：感謝您的提問。正如剛才所說，“一帶一路”倡議與烏茲別克斯坦“2030戰略”有著深刻的契合點：首先，兩者都誕生于2013年，核心理念都是“以人為本”。中國“一帶一路”倡議追求“共商共建共享”，讓合作成果惠及各國人民；我們的“2030戰略”則以“建設自由、繁榮、強大的新烏茲別克斯坦”為目標，致力于提升公民福祉，這一理念的一致性是合作的基礎。其次，重點領域高度重合。在交通互聯互通上，中吉烏鐵路既是“一帶一路”的標志性項目，也是我們“2030戰略”中“基礎設施現代化”的核心內容；在綠色發展上，中國的新能源技術與我們“實現27GW可再生能源發電”的目標深度契合；在教育、民生領域，雙方的規劃也都強調“提升公共服務水平”。

至于戰略對接，我們已建立了多層次的溝通機制：兩國元首定期會晤為合作定向，政府間委員會負責具體項目落地，智庫、高校（如中國人民大學）則為政策對接提供智力支持。未來，將繼續挖掘新的契合點，比如數字經濟、農業合作、職業教育等領域，讓“一帶一路”倡議與“2030戰略”的對接更精準、更高效，真正實現互利共贏。

提 問：中國企業出海烏茲別克斯坦，有哪些市場機遇可以開拓？您對這些企業有什么建議？獲客渠道又有哪些？

阿戈扎姆赫德熱耶夫：目前，烏茲別克斯坦對中國企業的機遇非常廣泛：在工業領域，我們需要提升機械制造、化工、電子產業的現代化水平，比亞迪的電動車項目就是成功案例，未來新能源汽車、零部件生產等領域潛力巨大；在能源領域，可再生能源（光伏、風電）、電網改造是重點，歡迎中國企業參與項目投資與技術合作；在基礎設施領域，除了中吉烏鐵路，城市交通、物流樞紐、水利工程等項目也在推進；在農業領域，計劃建設農業產業園，需要中國的農業技術、加工設備支持。

對中國企業的建議有三點：一是關注烏茲別克斯坦的“優惠政策”，目前在烏中資企業可享受海關稅收減免、土地使用優惠、簡化行政審批等便利；二是重視“本地化合作”，與烏茲別克斯坦本土企業建立伙伴關系，更易融入當地市場；三是聚焦“長期發展”，烏茲別克斯坦的改革是長期進程，穩定的投資環境將為企業帶來持續收益。

獲客渠道方面，企業可以通過這些途徑對接資源：一是“官方平臺”，兩國工商理事會、每年舉辦的烏中投資論壇，會集中發布項目信息；二是“地方合作”，烏茲別克斯坦14個州都與中國省市建立了友好關系，通過地方政府的牽線，能精準對接需求；三是“行業協會”，烏中兩國的行業組織（如中國機電產品進出口商會、烏茲別克斯坦工商會）會組織企業對接會，幫助企業找到合作伙伴。

提 問：當前逆全球化勢頭顯現，您如何看待當今時代國際關系的發展？烏茲別克斯坦與中國將如何共同應對這一趨勢？

阿戈扎姆赫德熱耶夫：當今世界的國際關系正處于“變革與調整”的關鍵期：一方面，單邊主義、陣營對抗試圖割裂全球合作，給發展帶來不確定性；另一方面，多極化趨勢不可阻擋，發展中國家在國際舞臺上的作用越來越重要，各國對“和平、發展、合作”的需求依然是主流，這是我們看待國際關系的基本判斷。

烏茲別克斯坦與中國在應對逆全球化上立場一致、行動協同。首先，我們將繼續“擴大開放”，烏茲別克斯坦的大門會越開越大，我們已通過免簽政策、優化營商環境吸引全球投資，中國也在推進更高水平的對外開放，雙方將共同維護全球產業鏈供應鏈穩定；其次，我們將“深化多邊合作”，在上海合作組織、中國—中亞機制等框架下，加強與其他國家的協調，推動多邊主義進程；最后，我們將“做實務實合作”。通過擴大貿易、推進互聯互通（如中吉烏鐵路）、加強人文交流，用實際成果證明“合作比對抗好，開放比封閉好”，這些具體行動正是我們應對逆全球化的“答案”。

（專家觀點僅為學術探討與交流，不代表任何官方立場或觀點）

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文章來源：人大國發院

微信編輯：張菁菁

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