你是個唐朝的公務員,那天一進衙門,上司就對你說:“小趙啊,你去嶺南(大概現在的兩廣地區)出個差,視察一下工作。”
你心里立馬就涼了半截,嘴唇不由得哆嗦幾下,腿肚子都在打閃閃,連忙告假回家,安頓父母妻兒,然后回到衙門,偷偷寫下遺書,交給要好的同僚。同僚也明白,要是你死在途中,就交給你的老父親。
為啥會這一通操作?
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(一)真有可能丟掉小命
交通基本靠走,續航基本靠馬:那時候可沒有高鐵飛機。
最好的交通工具是馬,但馬也不是一直能騎的,很多路得靠兩條腿走。一路上翻山越嶺,過河跨江,風吹日曬雨淋都是家常便飯。遇到個惡劣天氣,困在半路十天半月是常事。白居易就寫過“路險荊棘深,十里九坡陀”,這路難行,想想都腿軟。
住宿條件?能有張床就不錯了:官道上是有驛站的,相當于現在的官方招待所。
但驛站不是你想住就能住,得有“介紹信”——驛券或勘合(相當于古代的公務護照和介紹信)。而且驛站的房間也分三六九等,你官階不高,可能就只能住大通鋪。要是去個偏僻地方,驛站又破又舊,跟老鼠、跳蚤同眠是標準配置。
生命安全沒保障:荒山野嶺,碰上土匪強盜怎么辦?身體不好,路上染了風寒瘧疾,缺醫少藥,可能小命就交代在半路了。
所以古代官員出差,那真是提著腦袋干活,每一次出發都像是一場冒險。
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(二)差旅費的來源
重點來了:差旅費,能報銷嗎?要自己貼嗎?
這個問題問到點子上了,答案是:看朝代,看政策,但大部分時候,朝廷會給補貼,只是這補貼方式很“復古”,而且經常不夠花!
“包干制”的鼻祖:俸祿與補貼。
在古代,官員的工資(俸祿)和出差補貼經常是分開的。
比如在唐朝,出差叫“出使”,國家會給你發一種叫“出使紙券”的東西,憑這個可以在路途上的驛站白吃白住(有標準,不能超標)。此外,還會直接發錢或者實物作為補貼,比如“餐錢”“驛驢”(給你頭驢騎)。
最著名的補貼:公廨本錢與公使錢
唐朝有“公廨本錢”,就是國家拿一筆公款給官府去做生意(比如放貸、投資),賺來的錢就作為官員的福利和公務開支,其中就包括差旅費。
宋朝就更爽了,他們有“公使錢”和“給券”制度。
公使錢就是各個部門的小金庫,專門用于公務接待、出差補貼。出手那叫一個闊綽,只要你別太過分,吃喝住行的標準都挺高。所以你看宋朝官員好像經常被貶官到處跑,但小日子過得還挺滋潤,就是因為有這個錢兜底。
不夠花怎么辦?
理想很豐滿,現實很骨感。補貼標準是死的,但路上的花銷是活的。萬一遇到點突發情況,或者要去個消費高的地方,比如民間的風月場所,補貼鐵定不夠。
清廉的,那就只能自掏腰包,從自己的俸祿里貼補。歷史上很多清官,出差回來反而欠一屁股債,就是因為不愿意盤剝百姓,只能自己吃虧。
常見的騷操作是“靠山吃山,靠水吃水”。很多官員就會想辦法從地方上“找補”回來。比如,路過某個縣,地方官得好好招待一下吧?走的時候,送點“土特產”不過分吧?這其中的灰色地帶就很大了。
所以,出差也成了某些官員斂財的好機會。
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(三)嚴格的審計制度
你別以為花了就花了,古代也有“報銷”和“審計”。
出差回來后,你得把一路的花費列個明細清單,連同剩下的“驛券”一起上交,由相關部門核驗。如果對不上,或者有超標消費,輕則罰錢,重則丟官。比如海瑞,就連辦公用紙超支了都要自己賠。
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總結一下:
所以,古代官員出差,總結起來就是:
一是,舟車勞頓,風險極高,很有可能丟了小命;
二是,經濟上是門學問。朝廷有補貼,但常常不夠花。是做清官自己貼錢,還是做貪官搜刮地方,是個考驗。宋朝的官員可能是最幸福的,而其他朝代的官員則常常為差旅費發愁。
這么一想,我們現在出差,雖然也累,但有飛機高鐵、有連鎖酒店、有標準化的差旅報銷,是不是瞬間覺得幸福指數爆棚了?
所以啊,下次你為出差煩惱的時候,不妨想想古代的同行們,心里可能就平衡多啦。
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