市場監管總局發布行動方案——提升質量認證行業公信力

近日，市場監管總局印發《質量認證專業化能力提升行動方案（2025—2030年）》，將有效解決質量認證行業公信力不強等問題，為行業高質量發展提供堅實支撐。

“質量認證作為國際通行的市場經濟基礎性制度安排，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”市場監管總局認證監管司司長姚雷說，我國質量認證行業保持較快增長態勢，但仍存在行業公信力、對高質量發展的支撐力和國際影響力偏弱的問題。隨著經濟社會不斷發展，迫切需要質量認證更充分地發揮“傳遞信任、服務發展”的本質作用。

對此，《行動方案》提出3個階段目標：一是到2026年底，切實解決認證機構和認證人員主體責任不到位的問題，全面建成“認證規則可查、認證過程可追、認證結果可溯”的認證全生命周期追溯體系。二是到2028年底，基本解決認證同質化競爭和有效供給不足的問題，使認證制度更加貼近需求，認證結果更加權威可靠，認證行業專業化能力發展取得新成效。三是到2030年，有效解決我國認證行業公信力不強、對高質量發展支撐力不夠、國際市場影響力不足等問題，質量認證行業實現高質量發展，形成政府引導、行業協同、機構主導、人才支撐的專業化能力體系。

認證機構是開展認證活動的主體，其專業化水平決定了質量認證行業的工作質量。姚雷介紹，《行動方案》從“筑牢底線”和“拉升高線”兩方面，對認證機構全方位提升專業化能力水平提出要求。在筑牢合規底線方面，聚焦認證機構“合規經營”與“技術基礎”，進一步壓實認證機構主體責任、抓實認證人員管理、加強認證基礎理論研究等。在拉升專業化高線方面，《行動方案》要求提升認證機構的創新能力、綜合服務能力、品牌能力和數智化能力。

中國認證認可協會駐會副會長兼秘書長黃繼先表示，協會將從壓實認證人員合規要求和提高認證人員專業化能力兩方面入手，一體推進認證人才發展，打造多元化認證人員能力提升培養模式，為認證行業培養造就更多戰略型人才、領軍人才、高技能人才等。同時，從聚焦加強行業組織管理，發揮“行為導引、規則約束、權益維護”作用，完善行業自律體系，保障人員合理流動，精細化和規范化管理認證人員等5個方面，全面提高行業規范管理水平和從業人員自律約束機制，推進機構創建優質品牌。

技術是質量認證的“生命線”。市場監管總局認研中心主任李莉介紹，《行動方案》把技術作為推動認證行業專業化發展的重要抓手。一方面聚焦質量認證本質屬性和全鏈條認證活動，著力構建科學、系統、權威且廣泛采信的認證技術體系，創新合格評定關鍵技術，研發高質量認證規則，引領產業發展。另一方面，針對新質生產力以科技創新為核心的特點，聚焦新技術、新業態、新模式以及未來產業，推動構建現代化的質量認證理論體系、政策體系和科技創新體系，進一步促進認證技術與產業升級深度融合，加快科技成果轉化應用。

此外，統籌認證技術標準，推動質量認證要素融合，實現認證過程可追、結果可溯，破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，并做好國際標準轉化適配，開展國際標準互認與能力驗證，推動市場多元化和內外貿一體化。

“下一步，我們將建立貫穿全過程的監督評估機制，對關鍵任務實行‘清單化管理、項目化推進’。定期對工作成效進行量化評估和動態反饋，做到以評促效。”姚雷說。（經濟日報記者 郭靜原）