海南新基建：撬動開放的新支點

迎接海南自貿港正式啟動

全島封關系列談?

封關在即，海南基建，上新提速。

陸續通車的“兩環”旅游公路和環島高速、高鐵、國道，組成全島“五環”格局；以洋浦港為國際樞紐海港的“四方五港”布局日趨完善；建成4個民用機場，美蘭機場、鳳凰機場年旅客吞吐量超2000萬人次……陸海空立體交通網絡加速織密，為打造國內國際雙循環戰略交匯點提供堅實支撐。

是交通樞紐，也是封關口岸。海南自貿港建成8個對外開放口岸、10個“二線口岸”，首尾相連，組成環島口岸矩陣，保障運輸來往自由便利，護航“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”。

站在新起點，海南如何加強基礎設施建設，使之成為撬動開放的新支點？

（一）

基礎設施是海南自由貿易港建設的重要支撐。

“要實施一批重大基礎設施工程，提高基礎設施網絡化智能化水平，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，加快構建現代基礎設施體系。”在2018年“4·13”重要講話中，習近平總書記殷切囑托。

而口岸建設，是構建現代基礎設施體系的重中之重，更是推進封關運作順利進行、推動更高水平對外開放的重要保障。

久久為功，海南自貿港封關硬件設施設備已經全面建成。縱觀口岸基礎設施，這三個特點顯著：

• 功能集成。每個封關口岸，也是交通樞紐。以海口港為例，目前瓊州海峽航運一體化整合完成，建成全球最大的新海港滾裝樞紐，年設計通過能力為旅客3500萬人次、車輛560萬輛次，更新和增加客滾運力6艘，過海需求得到有效保障。

• 能級躍升。注重內涵式發展，逐步擴“體量”，強化硬件支撐。島內三個機場將具備年旅客吞吐量6800萬人次的保障能力；洋浦國際集裝箱樞紐港今年已建成20萬噸級泊位和深水航道，能靠泊世界最大的集裝箱船，洋浦港集裝箱吞吐量由“十四五”初期的102萬標箱提升至310萬標箱，增長204%。

海南環島旅游公路火山海岸美如畫。海南日報全媒體記者 張茂 攝

• 內外暢通。突出運輸來往自由便利，重“島內”，也重“島外”。伴隨G360文臨高速、G15沈海高速海口段等4條高速公路和“兩環”旅游公路建成通車，獨具海南特色的“五環”交通主干網絡已成形；加快打造面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐，今年累計執飛境外客貨運航線93條，覆蓋港澳地區和27個國家48個城市。美蘭機場、鳳凰機場年旅客吞吐量雙雙超2000萬人次。

“路網”提質擴容，電、光、氣、水“四網”建設也同步推進，共同構成支撐開放的基礎設施體系。

• 更具韌性的光網走進千家萬戶。目前，海口、三亞、儋州等島內3個地級市已全部建成“千兆城市”；入圍工信部萬兆光網試點名單的3個項目均已具備萬兆光網接入能力。

• 更綠色高效的電網覆蓋全島。今年3月，“博鰲近零碳示范區”更名為“博鰲零碳示范區”，成為我國首個熱帶地區新型電力系統示范區；海口新型電力系統綜合示范區建成分布式光伏項目122個，年發電量可滿足3.7萬戶家庭用電需求。

• 氣網更加穩定。環島天然氣管網文昌—瓊海—三亞輸氣管道工程建成投用，標志著海南環島氣網形成了閉環。

• 水網大動脈不斷完善。沿著“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，海島型水網“主骨架”和“大動脈”堅強有力、管網等各類“毛細血管”暢通有序。

封關，不是封島，而是進一步擴大開放。海南自貿港基礎設施建設不斷提質升級，連接島內外、暢通海內外，助力開放提速，為高標準建設海南自貿港提供支撐。

（二）

省委八屆八次全會審議通過的海南“十五五”規劃建議中明確提出，著眼補短板、強弱項，適度超前建設交通、電力、天然氣管網等基礎設施，強化互聯互通，提升基礎設施供給能力、穩定性和韌性。

“適度超前”既是對當前基礎設施建設成果的肯定，又對未來發展提出更高要求。

如何以“適度超前”為引領，鞏固現有優勢，助力海南高水平對外開放？

• 聚焦堅持“全省一盤棋、全島同城化”。以規劃統籌為引領，完善資源要素省級統籌配置機制，強化基礎設施硬聯通和利益共享軟協同，優化“三極一帶一區”區域協調發展格局，實現全島經濟社會協同發展。如，加快實施G98環島高速提檔擴容工程和國省干道提質升級工程。打造韌性高效物流網絡，提升專業物流服務能力，建設完善骨干物流基地。

海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場就緒，靜待封關。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

• 加快推進“新基建”建設。搶抓新一代人工智能革命戰略機遇，加快推動海口國際通信業務出入口局、國際海底光纜等國際通信樞紐建設，適度超前部署“雙萬兆網絡”，推動“寬帶邊疆”和城鄉一體化網絡建設。統籌布局算力基礎設施，推進提升“陸數海算”“天數天算”能力，加快建設綠色低碳數據中心，構建通算、智算、超算多元算力體系和全島算力“一張網”。

• 提升開放門戶能級。海南自貿港建設要扭住“兩個樞紐”建設不放，提升門戶樞紐能級。加快洋浦國際航運樞紐港建設，建立更加開放自由的航運制度，大力開辟內外貿航線，形成“遠洋干線+近洋支線”組合網絡，構建國內國際雙循環航運樞紐。加快建設面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐，鞏固國內核心市場，加密國際航線，實現樞紐機場高頻次聯通。

全島封關在即，海南自貿港正加快實現“人享其行、物暢其流”的美好愿景，制度紅利持續釋放，開放活力充分涌流，為高質量發展注入持久動力。

來源：海客談微信公眾號

編輯：李佳峰 審核：韋雪梅