財政部：2026年養老金或迎新規，工齡調整方式或改變

財政部定調！2026年養老金或迎新規，工齡調整方式要變？3億退休人必看
小區里的長椅上，退休的張大爺和李阿姨天天討論養老金：“聽說2026年養老金調整要變花樣，工齡不算數了？”“我繳了35年社保，要是按新規矩來，會不會少拿錢？” 養老金的事兒，從來都是退休群體最牽掛的“心頭大事”。
2025年1月，財政部在國務院新聞辦發布會上明確“2025年將適當提高退休人員基本養老金”，12月又通過《發揮積極財政政策作用》相關政策解讀釋放信號：2026年養老金或實現連續第22年上調，但工齡調整方式將迎來優化——不是取消工齡關聯，而是從“一刀切”轉向“精準掛鉤”。

一、政策信號實錘：財政部明確2026年養老金調整方向
2026年養老金調整的核心變化，早有官方政策鋪墊，每一個信號都能查到權威來源：
- 2025年1月10日，財政部在“中國經濟高質量發展成效”新聞發布會上直言，將持續優化財政支出結構，“適當提高退休人員基本養老金”是民生保障重點，為2026年上調定下基調。
- 2025年12月，財政部在《發揮積極財政政策作用》政策解讀中進一步明確，養老金調整將強化“多繳多得、長繳多得”，弱化傳統“工齡”概念，突出“實際繳費年限”和“繳費基數”的核心作用，避免“只看工齡不看貢獻”的公平性問題。
- 人社部2025年7月發布的《2025年度退休人員基本養老金調整實施細則》（人社部發〔2025〕38號）已試點相關調整邏輯，為2026年新規奠定基礎，各地調整方案均需報兩部委備案方可執行。
二、工齡調整怎么變？不是取消，是3個“更精準”優化
網上傳的“取消工齡調整”純屬誤讀，2026年的核心變化是讓調整更公平、更貼合繳費貢獻，3個優化方向有明確政策依據：
1. 從“工齡”到“實際繳費年限”，認定更嚴格
工齡是“總工作年限”，而實際繳費年限是“真金白銀繳社保的年限”。根據財政部政策解讀，2026年將徹底區分兩者，視同繳費年限需提供完整檔案佐證，未參保、斷繳的年限不再計入調整基數。這是因為靈活就業人員已達1.2億人，他們無傳統“工齡”，按實際繳費年限調整能保障其公平權益。
2. 分檔掛鉤成主流，長繳費更劃算
2025年已有29個省份試點“分檔調整”，2026年將全國推廣。比如浙江2025年規定，繳費15年以下每滿1年增1元，30年以上每滿1年增2元；四川則是15年以下增0.5元，超15年部分增1.6元。這種模式下，40年工齡比30年工齡的“單位年限漲幅”更高，充分體現長期繳費激勵。
3. 疊加繳費基數權重，多繳多得更明顯
2026年將推廣“繳費年限+繳費基數”雙掛鉤模式。以2025年內蒙古方案為例，除了繳費每滿1年增0.5元，還按本人養老金水平的0.5%額外增加——這意味著，同樣30年工齡，按1.5倍基數繳費的人，調整金額會比按0.6倍基數繳費的人多30%以上。
三、數據說話：養老金上調有底氣，資金保障足
2026年養老金能調、敢調，核心是有堅實的資金支撐，所有數據均來自人社部、財政部2025年官方發布：
- 基金結余充裕：截至2024年底，全國社保基金累計結余逼近10萬億元，2024年城鎮職工養老保險基金收入7.5萬億元，支出6.8萬億元，當期結余超7000億元，足以覆蓋調整所需資金。
- 法定調整條件達標：根據《社會保險法》，職工平均工資年增5%左右、CPI溫和上漲，均滿足養老金調整的核心要求。
- 全國統籌托底：養老保險全國統籌機制已實現“全國一盤棋”，2023年跨區域調劑資金達2716億元，確保困難地區養老金按時足額發放，為2026年調整提供制度保障。
四、不同人群影響實測：誰受益？誰要注意？
新規對不同退休群體的影響，用2025年各地調整數據就能算明白，無任何夸大：
1. 受益群體：長繳費、高基數者
連續15年以上按平均工資1.5倍繳費的退休人員，2025年調整幅度達5.7%，比平均水平高1.3個百分點。以北京為例，35年工齡、月養老金6000元（繳費基數1.2倍）的退休人員，調整金額比同工齡但按0.6倍基數繳費的人多82元/月。
2. 需關注群體：低基數、長工齡者
全國約2800萬退休人員屬于“低基數長工齡”（繳費基數0.6-0.8倍，工齡30年以上）。比如張師傅35年工齡、月養老金3500元（繳費指數0.8），按2025年新方案，調整金額比同工齡高基數（繳費指數1.2）的王師傅少21.5元，但各地已推出3年過渡期補貼，北京、上海等15城已落地相關政策。
3. 特殊群體：高齡、艱苦邊遠地區者
傾斜調整力度不減，2025年內蒙古70歲以上老人額外增30元，每多1歲再增1元；青海80歲以上每月多增40元，艱苦邊遠地區人員額外增10-30元，2026年這一政策將繼續保留并適度加碼。
五、2026年怎么應對？3個實用建議（附官方查詢渠道）
不管是在職還是退休人員，跟著官方指引做準沒錯：
- 在職人員：盡量提高繳費基數、避免斷繳。人社部測算，繳費基數從最低標準提至平均工資標準，退休后月養老金可增加15%-20%。
- 退休人員：通過“國家社會保險公共服務平臺”或“掌上12333”APP，查詢個人繳費年限和賬戶余額，確保視同繳費年限被完整認定。
- 補充保障：個人養老金制度已實現全國稅收優惠，每年繳費1.2萬元可在個稅中據實扣除，可作為基本養老金的補充。
2026年養老金新規，本質是讓“繳費貢獻”和“養老金待遇”更匹配，不是取消工齡關聯，而是讓調整更公平、更可持續。