破審批難點 筑營商高地

（來源：內(nèi)蒙古日報）

轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日報

呼和浩特

流程再造 審批提速

□本報記者 劉洋

12月12日上午，呼和浩特市賽罕區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳一窗綜合服務(wù)區(qū)前秩序井然，AI智能預(yù)審系統(tǒng)秒速核驗材料，企業(yè)經(jīng)辦人憑借容缺受理承諾書快速辦結(jié)業(yè)務(wù)——這是呼和浩特市落實自治區(qū)解決項目審批卡點專項行動的鮮活場景。

圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”核心要求，呼和浩特市以聯(lián)審聯(lián)批、“多維畫像”“多證聯(lián)發(fā)”為抓手，通過“能放盡放”的權(quán)限下放和“一網(wǎng)通辦”的流程優(yōu)化，讓企業(yè)辦事更省心、項目推進更順心。

聯(lián)審聯(lián)批機制精準(zhǔn)發(fā)力，為重大項目開辟“綠色通道”。11月1日，《呼和浩特市重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制方案》正式實施，構(gòu)建涵蓋十余個部門的高位統(tǒng)籌架構(gòu)，專項工作組集中辦公，實現(xiàn)“一站式”協(xié)同審批。首批納入的84個2026年新建重點項目總投資近3000億元，其中13個總投資50億元以上項目已上報自治區(qū)聯(lián)審聯(lián)批；同步梳理形成國家、自治區(qū)、市三級審批事項臺賬，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行并聯(lián)審批，做到底數(shù)清、流程順、效率高。

“多維畫像”精準(zhǔn)賦能，破解企業(yè)“審批迷茫”痛點。全市創(chuàng)新推出“工程建設(shè)項目多維畫像”服務(wù)，啟動“管家吹哨、部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)作、一企一策”機制，為企業(yè)定制專屬《項目審批畫像表》，清晰列明責(zé)任部門、材料清單等關(guān)鍵信息；配備“項目管家”并建立幫辦服務(wù)群，16個部門審批骨干在線值守，半小時內(nèi)響應(yīng)咨詢。截至目前，已為390個項目精準(zhǔn)畫像、寄送《高效審批一封信》390封，助力146個項目順利開工。內(nèi)蒙古景豐生物科技有限責(zé)任公司“高活性腐植酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)”項目，從拿地到取得工程規(guī)劃許可證僅用1天。

下一步，呼和浩特市將持續(xù)深化審批制度改革，進一步精簡下放審批事項，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，落實自治區(qū)“一平臺、四清單、一機制”工作要求，以更實舉措破解卡點難點，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感。

包頭

從“企業(yè)跑”到“數(shù)據(jù)跑”

□本報記者 蔡冬梅

為深入貫徹落實自治區(qū)關(guān)于開展“解決項目審批卡點專項行動”的部署要求，包頭市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，聚焦項目審批中的堵點、難點問題，以深化“放管服”改革為抓手，推出了一系列“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”的硬核舉措，全力推動項目審批提速增效。

包頭市精準(zhǔn)對標(biāo)，將“放管服”改革推向深入，嚴(yán)格按照“能放則放、應(yīng)放盡放”原則推動審批權(quán)限下放。目前，政府投資項目已明確由同級投資主管部門審批，企業(yè)投資備案手續(xù)則全部下放至旗縣區(qū)辦理，從源頭上為審批流程“瘦身”。通過技術(shù)賦能與流程再造的雙輪驅(qū)動，包頭市項目審批效率實現(xiàn)了跨越式提升。

如今，政府投資項目建議書審批時限已從法定的20個工作日大幅壓縮至2個工作日；政府投資項目可行性研究報告審批、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及節(jié)能審查等事項的辦理時限，也從20個工作日壓縮至3個工作日；而對于備案類項目，則全面實現(xiàn)了“即來即辦、當(dāng)天辦結(jié)”。這背后，是“一網(wǎng)通辦”平臺的強力支撐和“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”服務(wù)理念的深入實踐。全市范圍內(nèi)推行的“一口式”網(wǎng)上申報、受理和審批，真正做到了項目審批“不見面”。

在提升審批速度的同時，包頭市在服務(wù)機制上大膽創(chuàng)新，變“坐等審批”為“主動服務(wù)”。一方面，積極推行“聯(lián)審聯(lián)批”與“容缺受理”機制，解決了審批事項互為前置、企業(yè)反復(fù)跑腿的難題。另一方面，包頭市創(chuàng)新政企溝通模式，將“新聞發(fā)布故事匯”等活動直接開設(shè)在企業(yè)一線或項目現(xiàn)場，讓政府部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)代表面對面交流，傾聽真實的聲音。內(nèi)蒙古灃晟泰新材料有限公司總經(jīng)理李林感慨道：“整個辦手續(xù)流程非常高效，我們‘拿著公章跟在后面走’就行……政府說話算話，就是最好的營商環(huán)境。”

扎實的改革舉措，正轉(zhuǎn)化為驅(qū)動發(fā)展的強勁動能。截至今年9月份，包頭市重大項目建設(shè)態(tài)勢喜人：全市650個重大項目已開復(fù)工638個，開工率高達98.2%；累計完成投資2095.5億元，投資完成率達82.5%，進度在全自治區(qū)名列前茅。

興安

簡流程 提速度 優(yōu)服務(wù)

□本報記者 高敏娜

“對企業(yè)來講，節(jié)約時間就是經(jīng)濟效益！”12月8日，興安盟扎賚特旗天潤新能源有限公司負(fù)責(zé)人手持興安盟金風(fēng)200萬千瓦風(fēng)電制綠氫示范項目（三期150萬千瓦）建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，難掩喜悅之情。這份審批文件的辦理效率，讓企業(yè)真切感受到了興安盟重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制的“加速度”——從業(yè)務(wù)受理到正式批復(fù)，由5個工作日壓縮至2個工作日，為項目早日開工贏得了寶貴時間。

這得益于興安盟自11月1日起正式運行的盟本級重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制。為確保項目按期開工，興安盟明確目標(biāo)：2026年上半年開工的項目原則上在當(dāng)年3月底前應(yīng)批盡批，下半年開工的項目在8月底前應(yīng)批盡批。圍繞該時間表，工作組積極推行“三級聯(lián)動、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式，梳理可容缺受理、并聯(lián)推進事項清單，著力破除部門壁壘，最大限度壓縮整體審批時限。

機制采用“集中辦公+專業(yè)保障”服務(wù)模式，由興安盟發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、文旅等多部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專項工作組，在興安盟政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，實現(xiàn)“一站式”審批服務(wù)。通過盟直部門分管領(lǐng)導(dǎo)輪流值班、業(yè)務(wù)科長常駐的方式，確保企業(yè)咨詢與問題協(xié)調(diào)“第一時間響應(yīng)”，變“企業(yè)多頭跑”為“部門協(xié)同辦”。

機制運行伊始，迅速建立規(guī)范化工作流程，并圍繞“十五五”重大項目謀劃，編制形成《興安盟2026年計劃新建重大項目清單》，確保審批“底數(shù)清、目標(biāo)明”。同時，工作組對目前梳理的全盟130個2026年計劃新建重大項目前期手續(xù)開展了全面摸排。目前，用地預(yù)審、可研批復(fù)、環(huán)評、文物審查等多項關(guān)鍵審批事項均已取得顯著進展。

興安盟委委員、副盟長廉冬表示，下一步，興安盟將聚焦市場主體需求，不斷強化責(zé)任落實、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)群眾打造更高效、更便捷、更暖心的營商環(huán)境，確保解決項目審批卡點專項行動取得實效。

通遼

70%辦結(jié)率 聯(lián)審聯(lián)批刷新辦事效率

□本報記者 霍曉慶

11月28日，內(nèi)蒙古最大體量獨立新型儲能電站——220千伏海螺儲能電站在通遼投產(chǎn)。從今年6月28日開工建設(shè)到11月28日投產(chǎn)，該項目創(chuàng)造了令人矚目的“通遼速度”。正在寒冬中“熱戰(zhàn)”的通遼市科左后旗盈通能源有限責(zé)任公司天然氣液化項目，建成后年產(chǎn)值可達到60億元。作為當(dāng)?shù)厝ν七M的重大項目，該項目從簽訂土地合同到同步取得工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證等開工必備“五證”，僅用了?1個工作日?。

貴州遠象建設(shè)集團到霍林郭勒設(shè)立分公司，以往需要往返2000多公里、用時15天的審批流程，如今靠“跨省通辦+電子簽章”，一天就全部辦結(jié)。

一個個重大項目落地生根、蓄勢崛起，前期審批的“通遼速度”為項目順利實施“搶”出了時間，更為城市產(chǎn)業(yè)升級、能級躍升“搶”出了機遇和空間。

重大項目是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐工程。項目審批環(huán)節(jié)多、鏈條長、耗時長，嚴(yán)重制約項目落地速度和企業(yè)投資信心。2025年10月末，通遼市在創(chuàng)新推出“五證聯(lián)發(fā)”審批模式、打造“拿地即開工”的極速審批新樣板的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)審聯(lián)批“百日攻堅”行動。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)審聯(lián)批工作專班，整合9個審批部門業(yè)務(wù)骨干開展集中辦公，通過“線上+線下”形式，破解重大項目審批堵點難點。

攻堅行動中，專班主動靠前服務(wù)，對未立項、未申辦施工許可的項目，逐一建立臺賬，主動對接項目單位，提前梳理堵點，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，加快審批進度；同步梳理土地掛牌、合同簽訂、供地等后續(xù)流程，加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等審批部門的內(nèi)部聯(lián)動，建立手續(xù)辦理聯(lián)審聯(lián)辦制度，推動立項與土地手續(xù)高效銜接，確保項目手續(xù)全流程順暢推進，壓縮整體辦理周期。

截至目前，全市2026年518個重點項目、2385項手續(xù)中，十項前期手續(xù)全部項目辦結(jié)率近50%，手續(xù)辦結(jié)率達到70%以上，持續(xù)刷新“通遼速度”。

烏海

效能升級 訂單穩(wěn)固

□本報記者 郝飚

12月12日，記者從烏海海關(guān)了解到，近年來，烏海海關(guān)以推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為方向，堅持“監(jiān)管與服務(wù)”相結(jié)合，已助推轄區(qū)15 家精細化工企業(yè)、61種精細化工產(chǎn)品遠銷海外。

近日，烏海海關(guān)關(guān)員來到內(nèi)蒙古永太化學(xué)有限公司對一批貨重20噸的2，4-二氯苯胺開展現(xiàn)場監(jiān)管，經(jīng)查檢合格后該批貨物即將發(fā)往海外，標(biāo)志著烏海市出口精細化工產(chǎn)品再添“新成員”。

“這批出口的2，4-二氯苯胺，是我們企業(yè)自開展外貿(mào)活動以來出口的第20種化工類產(chǎn)品。”內(nèi)蒙古永太化學(xué)有限公司副總經(jīng)理李維倫告訴記者，一開始由于對出口環(huán)節(jié)程序和海關(guān)監(jiān)管要求的不了解，企業(yè)在申報和質(zhì)量把控方面遇到一些困難，經(jīng)過海關(guān)的貼心服務(wù)，企業(yè)的出口之路越走越順。

為推動地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，烏海海關(guān)持續(xù)加強調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化，常態(tài)化實行調(diào)研開道，深入了解企業(yè)進出口環(huán)節(jié)痛點、難點、堵點，在“穩(wěn)訂單、拓市場”上持續(xù)發(fā)力。烏海海關(guān)加強溝通協(xié)調(diào)緊密度，建立重點企業(yè)幫扶清單，積極配合職能處室指導(dǎo)監(jiān)督，搭建屬地海關(guān)與實驗室數(shù)字化作業(yè)橋梁，優(yōu)先安排重點企業(yè)檢測，提高抽樣送檢效率，壓縮企業(yè)等待時間和成本。同時，強化與企業(yè)協(xié)同，嚴(yán)密高效監(jiān)管，動態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，依訂單時效，應(yīng)用“監(jiān)控分析、即時監(jiān)管、快速處置”便利化監(jiān)管服務(wù)模式，高效開展駐地精細化工產(chǎn)品屬地查檢，在確保安全的前提下，壓縮通關(guān)時限。烏海海關(guān)還通過實地調(diào)研、熱線服務(wù)等方式，廣泛收集企業(yè)對海關(guān)監(jiān)管政策和“紅利”政策個性化訴求和建議，提供AEO企業(yè)認(rèn)證“手把手”培育、原產(chǎn)地證書“線上”辦理、其他證書“線下快遞”和“云宣講”政策宣傳等多項便利措施，不斷提高政策幫扶精準(zhǔn)度。

“下一步，烏海海關(guān)將積極助力烏海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，聚焦企業(yè)訴求和困難，提升調(diào)研針對性、服務(wù)主動性、幫扶精準(zhǔn)性，助力轄區(qū)精細化工產(chǎn)品‘走俏’國際市場。”烏海海關(guān)副關(guān)長李向民表示。

鄂爾多斯

重大項目手續(xù)辦理快馬加鞭

□本報記者 毛鍇彥

為全面推進2026年重大項目落地實施，徹底解決項目卡點問題，11月6日，鄂爾多斯市下發(fā)通知，創(chuàng)新建立全市重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，對全市投資10億元以上的重大項目，通過整合資源、優(yōu)化流程、精準(zhǔn)施策，全力破解項目審批堵點難點。

通知明確要求，全市2026年上半年開工的項目，3月底前應(yīng)批盡批，下半年開工的項目，8月底前應(yīng)批盡批，推動項目前期手續(xù)辦理提質(zhì)增效。

此項工作由鄂爾多斯市發(fā)展改革委牽頭、政數(shù)局配合，聯(lián)合市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等10個市直部門，選派業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)組建專項工作組，在市政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，實現(xiàn)“一站式”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，市直各審批部門全面梳理審批事項、要件、環(huán)節(jié)、時限及責(zé)任人員，通過部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號向社會公開，提升審批透明度和可預(yù)期性。

通過摸底，全市已初步形成涵蓋450個項目、總投資8834.4億元的聯(lián)審聯(lián)批重大項目清單，其中企業(yè)投資項目340個、政府投資項目110個，10億元以上重大項目133個，年內(nèi)計劃完成投資1833.1億元。清單按旗區(qū)、分領(lǐng)域細化分類，明確各地區(qū)、各行業(yè)項目數(shù)量及投資計劃，為精準(zhǔn)調(diào)度提供堅實支撐。

截至目前，全市240個新建項目中，手續(xù)全部辦結(jié)45個，項目辦結(jié)率18.8%；需辦理的2640項主要前期手續(xù)中，已辦結(jié)819項、無需辦理935項，按無需辦理手續(xù)視同已辦理計算，整體辦結(jié)率達66.4%。

下一步，鄂爾多斯市將重點梳理并聯(lián)審批流程、完善問題征集解決機制、推進“一項目一清單”落地見效，全力破解審批堵點卡點問題，推動重大項目前期手續(xù)辦理再提速、服務(wù)再提質(zhì)，為全市重大項目早開工、早建設(shè)、早見效提供堅強保障。